，英国仍希望建立远东同盟，但德国也坚持己见，至此，两国结盟谈判失败。
其实，英德在应对法国和俄国方面存在共同利益，但是，英国只希望与德国在远东结成同盟（即地区性同盟），而不愿承担在欧洲的同盟义务；德国希望俄国深陷远东危机，同时要求英国支持德国对欧洲大陆的控制，两者在大势上虽有趋同，但在具体利益上又各有所需，所以结盟谈判利益不尽一致。德国实际上也不愿意破坏暂时良好的俄德关系，英国也不愿看到德国在欧洲坐大；德国又认为英国与俄矛盾深刻，没有过多选择，希望乘机迫使英国接受德国在欧洲的地位，同时利用结盟继续扩大海军，英国对此十分清楚，当然不会满足德国。另外，英国结盟的核心条件就是德国削减海军军备，毕竟这是涉及英国根本利益的，英国不会在这方面做出让步，但是，威廉二世拒绝了英国的要求，这最终使得英国站在了法俄一边。实际上，如果这时威廉二世做出让步，停止海军扩张，那么不但可能与英国结盟，这从大外交上就占据了优势——欧洲历史表明，谁得到英国的支持，谁就能获得最终胜利——而且还有利于扩张陆军，将有限的财政用于陆军军备改革。事实上，德国在扩军的同时，外交却起了反作用，因其狂妄，进行了自我孤立。在1912年德国通过又一个海军扩张法案后，德国反对这一计划的人曾说：“以往的海军法案反而促使英国与法国加强了关系，如果陛下要与提尔皮茨联手，希望让英法两国的那种关系牢不可破的话，那么，在新舰队议案的支持下，他可以不费吹灰之力，达到此目的。”自从德国扩充海军以来，德国不但丧失了“欧洲外交中心”地位，而且被英国主导，在欧洲形成了反德联盟。
第27节：
如果说德国在工业时代发展海外空间是发展的必然，那么这时期的错误就是德国没有执行俾斯麦那样的策略——如果必须转向海洋，以英国为敌，那么就应该想方设法进行外交努力，首先孤立英国，然后再与之决战。如果是俾斯麦，那么他会像三次统一战争时期那样，与法国、俄国、奥地利甚至意大利等国谈判，让它们成为德国的同盟，或者置身事外，然后再与英国进行海上决战。但是，无论是威廉二世还是提尔皮茨，他们的梦想只是建立强大的海军，却无视外交策略。于是，老道的英国自然利用德国这一缺失，采用当年对付拿破仑的方式，联合法国、俄国，建立起反德联盟，俾斯麦的担忧终于成真了。
另外，德国发展海军的最终目的是拓展海外空间，但是在拓展海外空间方向不明确的时候，只单纯地发展海军，而且是以巨舰大炮这种海军模式为主，显得十分盲目。相反，英国维持巨舰大炮的海军模式有着十分明确的目的和用途——英国殖民地遍布全世界，需要远洋舰队在全球执行保护殖民地和航线的任务。英国为此也建立起复杂的全球海军基地网，其舰队在全球各地都能得到补给和支持。与之相比，德国发展巨舰大炮模式的海军，目的模糊，似乎只是为了与英国进行海上决战，但是，德国又在没有取得海军优势的时候过早地开战了。〗米〗花〗书〗库〗 ；http：//www。7mihua。com
事实上，德国自转向海洋，发展大洋海军以来，就陷入到一种悖论之中——德国作为大陆国家，要同时成为海洋强国，就必须同时保持陆军优势和海军优势。德国尽管已经是工业能力不凡的国家，但经济实力与英国相比还有差距，在这种情况下，德国财力是难以满足这样的要求的；相反，英国几乎可以全力发展海军，只维持弱小陆军。这样，德国与英国进行海军竞赛就会出现这样的情况：德国海军建设得强大，英国海军就会建设得更强大；德国为海军投入得多，英国为海军就会投入得更多，于是就变成了德国强、英国更强的循环游戏。换言之，这个游戏进行下去，德国永远也超越不了英国。所以，德国在海军还未取得优势的情况下就开战，因为德国已经意识到，德国永远也无法取得优势，那么也就只有冒险开战了——既然不能信心十足地取胜，那么冒险一搏就是另一条取胜之道了。
德国既然确定了要建设大海军并进行海外扩张，那么就应该进行充分的外交准备和制定应对英国压制的策略，但是，威廉二世时期显然缺乏俾斯麦这样的人物，德国这一时期的外交及大国谋略方面严重滞后，这给德国带来了莫大的困境。
在20世纪初，随着德国、美国和日本的崛起，世界格局发生重大变化，其中日本因素对德国影响重大。日本在中日甲午战争后获得巨额赔款，国力再次上升，与俄国在中国满洲、朝鲜以及东北亚产生严重的利益冲突，在1895年俄法德“三国干涉还辽”后更对俄国十分不满，两国战争已经不可避免。当时，英国与俄国矛盾也十分深刻。一直以来，俄国寻求向黑海、中亚、东北亚三个方向扩张，在土耳其由于受到英法的阻拦，导致俄国未能在黑海及东地中海打开突破口；在中亚，俄国派遣“科学家”在新疆和西藏等地“探险”，威胁到了英国在次大陆的利益，但俄国并不止步于此，其目标是阿富汗和波斯，这对英国的中东利益也构成了严重威胁。英国在海洋上称雄世界，但是在亚洲腹地有些鞭长莫及，俄国却在大陆上咄咄逼人。对此，老道的英国采取了联日制俄的策略，1902年与日本缔结联盟，建立英日同盟。此后，英国一方面向日本出售大量军火，成为日本的武力后盾，一方面怂恿、支持日本对俄发动战争。日本在获得英国支持后，不但拥有了武器装备、弹药等方面的资源，而且从大战略上获得对俄优势。日本于1904年发动对俄战争，很快击败并封锁了俄太平洋舰队，并在旅顺等地的地面战中获胜。此时，俄国不得不组建特混舰队，从遥远的欧洲向太平洋西岸航行。英国不但为日本提供俄国舰队的情报，而且下令英国海外殖民地及所辖各港口、基地不得为俄国舰队提供补给。终于，日本在对马海峡一战成功击败俄特混舰队，取得对俄战争的决定性胜利。
第28节：
与英国大力支持日本的策略形成鲜明对比的是，德国在长达一年的日俄战争期间，仅仅以汉堡—美洲航运公司名义向俄国远征舰队租借70艘煤船，既没有形成俄德战略同盟，也未提供任何军事支持。实际上，尽管德国与俄国在欧洲也存在利益冲突（德国一直防备俄国向欧洲的陆地扩张，因此在俾斯麦时期一直利用与奥匈帝国联盟阻止俄国，在波斯及巴尔干半岛利用奥匈帝国及英国对俄进行反击），但是在日俄战争期间，德国应该预见到英德未来的矛盾将是主要矛盾，这远比俄国的威胁要大得多，所以德国应与俄国保持良好的关系，以共同应对英国。所以，俾斯麦执政期间一方面防备俄国，一方面向俄国挥动橄榄枝，其意就在于此。。19zs。
与德国的短视形成鲜明对比，英国相当策略地利用日本沉重地打击了俄国，俄国此后一度虚弱不堪，再无力对英国的亚洲利益构成严重威胁。日俄战争之后，对德产生的一个严重后果就是，英国得以将海军主力调集到北海，其部署于北海的兵力竟然占英海军总兵力的3/4，显然是用于遏制德国。德国本应利用俄国击败日本，然后迫使英国分兵保护中东、次大陆以及远东利益，但德国却没有抓住这个良好的历史机会。相反，俄国在远东的失败，使得其注意力再次转向能力所及的巴尔干地区，这又与奥匈帝国产生冲突。德国为遏制俄国的扩张不得不支持奥匈帝国；英国出于遏制德国的目的，在日俄战争后又改变策略，开始向俄国示好，以便在日后形成反德联盟。
由此，可以说，日俄战争之后，欧洲大势已定，英俄已经可能形成联盟，德国却只能继续与奥匈帝国为伍，从战略大势上已经处于被动地位。德国后来在一战中处于东西两线作战的状态，究其根源是外交及大战略的失败——俾斯麦的策略核心就是防止出现一个反德联盟，老练的英国利用幼稚的德国外交，恰恰实现了拉拢俄国、法国建立反德联盟的事实。
日俄战争所引起的连锁反应还不止于此，由于俄国转向西欧，这导致德国西侧方向压力大增，不得不增强在西侧的兵力部署。结果法国首先感受到了来自德国的威胁，于是将国防重点转向了陆军，海军发展因此变得迟缓。此时，德国海军将很快超过法国海军已经是一个事实，这对英国而言，又增加了海上威胁。
所以在1905年前后，欧洲已经基本形成了两大对立集团，即德奥同盟和法俄协约。双方都存在明显的软肋——奥匈帝国本来就是多民族混合体，内部矛盾重重；俄国内部革命的因素在不断积累，政局不稳。不过此时，在力量对比上，德奥占据着优势，如果单纯是双方决战，那么德奥还是有可能获胜的。但是英国是一个沉重的砝码，德国的大海军计划是英国所不能容忍的，于是它暂时搁置了与法国和俄国的矛盾，加入到了俄法一方。所以说，开战前，德国就已经背离了俾斯麦开战前的原则——孤立对手，然后打击，现在相反，英国与德国的宿敌法国和俄国成功结盟，德国依旧只有软弱的奥地利作为同盟，势力已经失衡。
提尔皮茨战略的缺陷
英国海军思想家约翰科隆布曾说：“国防问题的重点并非步枪的品质，而是国力的分配和组织能否配合国家目标。”英美等国为保持海权，早已通过国会立法的形式保证国内资源支持海军建设和保持国家的海上力量。提尔皮茨效仿英美这一做法，也采取向国会提出海军扩充法案的方式，使得发展大海军成为德国国策。这看起来十分必要，但是，英德有着天然的巨大差别，那就是德国位于欧洲腹地，四面环敌，而英国是一个岛国，四面环海，所以英国只需要倾注全力维持强大的海军，本土自然安全，而德国必须要同时保持陆权和海权，那就必须要保持陆军优势和相当规模的海军，在资源财力有限的情况下，这不但难以做到，而且会形成两面都做、两面都不能取得绝对优势的局面。如前所述，英国正是利用了这一点，一面以海军军备竞赛吸引德国把宝贵的资源投向海军，一面假借法俄之手从陆地向德国施压，所以德国未开战就已经两面临敌。
第29节：
提尔皮茨作为海军发展的规划者是成功的，但作为大战略家就是失败者了，甚至可以说，他也从未真正指挥过海军——尽管深得威廉二世赏识和支持，但他本人从未被赋予实施德国海洋战略的职责，也从未真正领导过德国海军，而且也没有参与重大的战略决策和作战计划的制订，甚至都没有直接指挥过海上战役。
在俾斯麦时期，德国政府的政治架构几乎可以说是“一臣制”，即只有宰相这一个大臣，没有内阁，只有在宰相领导下的一群国务秘书。在历史书中，经常可见将提尔皮茨称之为是领导整个海军事务的海军大臣，实际上，提尔皮茨的正式职务是帝国海军办公室国务秘书，其职责是负责帝国联邦海军事务，包含制定并管理海军的建设和发展规划、组织海军后勤补给，以及在帝国国会中代表海军接受质询和提出议案。德国海军真正的最高权力机构是帝国海军内阁，其拥有人事安排、发布条例和训令等权力，首脑与宰相一样，只对皇帝负责，但提尔皮茨不在其列。ω米ω花ω书ω库ω ；http：//www。7mihua。com
为加强海军的作战规划，1899年在海军司令部基础上演变出来海军参谋部（显然是借鉴了德国陆军参谋部的组织方式）。参谋部在平时只具有咨询建议的职责，战时负责发出一切命令以及舰队调动，其首脑是海军总参谋长。帝国海军办公室名义上是在海军参谋部之上的组织机构，其实主要负责行政、与国会交往以及处理公共事务等，并非是海军的领导和指挥中枢。1907年，公海舰队组建后，舰队司令成为帝国海军的真正领导者和作战指挥者。
总体看来，德国的海军高层组织结构较为混乱，权力职责含糊不清，不过有一个始终不变的核心，那就是皇帝能驾驭和指挥�