身的利益去了，就是结交关系，也是以实用为主，在遇见小事情的时候，可以应付，但遇见大事情，这些人，根本就没有多大的作用了。
“大家说的有道理，我们建立的关系，大家都是知道的，目前能够直接左右徐少杰的，还不多，不过我们也是要利用这些关系的，只要能够起到作用的，无论什么办法，我们都采用，从现在开始，我们就要行动了。”
清产核资领导小组终于撤出了棉纺厂，这预示着清理国有资产和审计工作已经全面结束了，接下来，审计报告就要出台了，雷红武已经接到了徐少杰的指示，审计报告不需要隐瞒问题，实话实说，不过，抄送和抄报的部门，暂时不要确定，报告需要严格保密，正式的报告，绝对不能够泄露，这次如果泄露出去了，市政府将建议市委采取组织措施，进行相关的处理，雷红武当然明白其中的意思，出现泄露的事情，他这个局长恐怕都干不成了。
按照徐少杰的要求，报告一共只打印了5份，雷红武自己都没有保留，两份存档的文件，雷红武亲自锁在了保险柜里面，其余三份，亲自送给了徐少杰，按照徐少杰的安排，也就是武圣军和郎世福各拿一份审计报告，就连主管审计工作的常务副市贺一鸣，都没有抄送，这也算是审计局最为保密的一份审计报告了。
徐少杰再次给张绍才打电话，将冯成芳安排到了张氏建筑集团公司去上班了，其实冯成芳早就有这个意思了，梁素红的遭遇就在前面，不到一个月的时间，梁素红的气质完全改变了，而且说到了搬出去居住的想法，当然是在外面租房子居住了，梁素红的说法，是棉纺厂住宿区距离张氏建筑集团公司太远了，其实这根本不是理由，无非是梁素红的工作稳定了，收入提高了，不想在这一片环境不大好的地方居住了。在冯成芳的面前，梁素红最终说出了第一个月的工资，接近一千元，梁素红瞪大了眼睛，这样的好工作，到哪里去找啊，梁素红还从来没有想到，能够有这样高的工资待遇。所以，冯成芳在梁超的面前期期艾艾说出了想到张氏建筑集团公司工作的想法，梁超也非常聪明，没有直接给徐少杰说，而是告诉了杨晨，杨晨很快告诉了徐少杰，在领导小组撤离棉纺厂的第二天，冯成芳就到公司去上班了。
棉纺厂下一步的工作怎么办，徐少杰还没有考虑，如今的情况下改制，困难重重，首先，钱从哪里来，就算是买断，还有购买保险，需要一笔庞大的资金，按照目前普遍实施的意见，一年按照一个月的工资买断，就需要一大笔的钱，还有保险费，徐少杰曾经要雷红武暗地里算了一下，需要的资金，接近5000万元，对于淮扬市财政来说，这是一笔巨款。当然，理论上说，棉纺厂的改制资金，还是存在的，因为棉纺厂厂区土地有5000亩，就是按照10万元一亩的价格，也是5亿元的资金，可这是理论上的算法，先不说谁买不买的问题，政府如果不能从土地中获得收益，是说不过去的，土地是不可再生的资源，特别是市区的土地，随着社会的发展，价格会越来越高的。徐少杰曾经很疑惑，问过雷红武和宋宏章，有关国有固定资产的评估，为什么价值只有4000多万元，宋宏章的回答很简单，土地本来就是国有的，按照土地的性质归属，是属于国家划拨给棉纺厂使用，所以，在评估的过程中，并没有完全将土地的加之算作棉纺厂的固定资产，只是对厂房进行评估的时候，略带了一些土地的价格，所以，目前出现的评估价格，才会出现这样的情况。
依照淮安市城市建设的步伐，淮扬棉纺厂的土地是一定可以分期分批拍卖出去的，在徐少杰的心目中，这批土地的均价必须要超过20万元，也就是说，淮扬市棉纺厂土地的价格至少是10个亿以上，今后，淮扬市棉纺厂周围所属的土地，包括住宿区，都属于整体开发的地带，在徐少杰的印象里，这里是居民住宅区，至于说住宿在这里的棉纺厂职工，今后应该怎么处理，那是后面的工作了。
难题是摆在眼前的，就是资金的问题，徐少杰暂时无法考虑到棉纺厂职工安置的问题，那么，只能在改制的过程中，尽量多的给予职工一些补偿，至于说改制以后怎么办，那是一个系统工程，存在问题的，不仅仅是棉纺厂的职工。徐少杰考虑过对棉纺厂厂区的土地进行挂牌出售，可这样做的难度是很大的，第一个遭遇的阻力，就是棉纺厂的职工，棉纺厂的职工会怎么看，或者是怎么想，已经退休的职工，改制之后，可以在劳动局按月领取保险费，但在职的3000多职工，一定会产生巨大的反弹思想的。
徐少杰再次进入武圣军办公室的时候，看见了郎世福也坐在武圣军的办公室。
“徐市长，审计报告已经出来了，郎市长和我已经仔细看过了，审计报告能够如实反映出来问题，这样的做法是正确的，目前，审计报告暂时不要公开，我们想知道，你下一步是怎么安排的，重点在什么地方。”
“武书记，郎市长，就目前的情况来说，棉纺厂已经完成了清产核资的工作，下一步我考虑的重点，就是企业改制的工作了，根据棉纺厂的实际情况，恢复生产的可能性已经没有了，棉纺厂的机器设备几乎处理殆尽，停产已经达到三年以上的时间，职工长期领取生活费，棉纺厂自身不能创造价值，依靠政府每年解决一部分的资金，维持职工的基本生活，长此以往，政府也是不堪重负，所以，唯一的办法，是实行买断，让职工自谋生路，当然，政府尽量创造出来多的就业机会，让棉纺厂的职工有事情做，将改制造成的影响，降到最低。”
武圣军点点头，表示明白徐少杰的意思，郎世福接着说话了。
“徐市长，具体的改制工作什么时候进行，准备用什么样的方式进行，你是怎么考虑的？”
“我重点考虑的是资金的问题，棉纺厂的固定资产，已经没有什么价值了，比如说目前还没有处理的机器设备，都是破旧不堪，难以变现，还有棉纺厂的厂房，大都是70年代的房产，而且结构独特，也不是很好处理，能够体现出来价值的，是棉纺厂娱乐城和后来修建的8套别墅，但这些地方拍卖以后，筹集到的资金，对于改制需要的资金来说，无异于杯水车薪，棉纺厂的职工，生活很苦，而且在改制后的一段时间内，不一定能够找到好的工作，所以，在改制的过程中，我考虑在资金的补偿方面，适当照顾一下。具体的改制方式，我们准备参考东北的一些棉纺企业的改制方式，实行全员买断，按照工龄进行补偿，同时解除职工的劳动合同和人事关系，将职工所有的档案，转到劳动局的就业管理中心，每个职工在领取买断资金的同时，在解除劳动关系的材料上面签字，至于说离退休的干部职工，一次性购买养老保险，让他们老有所养。”
“嗯，这个过程中，你认为最大的问题，会出现在什么地方？”
“严格说，棉纺厂的职工，已经清楚，棉纺厂不可能恢复生产了，但职工本身是国家职工，按照一般的想法，就是属于国家的人了，生老病死都是需要国家负责的，在改制的过程中，突然解除了他们的身份，从此以后就属于社会人员了，估计有很大一部分的职工思想转不过弯来，需要我们参与改制的干部职工做工作，做细致的工作，我们不能够急躁，要换位思考，这是涉及到广大职工切实利益的事情，如果我们能够迈过这一道坎，其余的工作，就要简单一些，包括资金的筹集方面。”
武圣军和郎世福同时看向徐少杰，资金问题，一直是大问题，不知道徐少杰为什么会这样说。
“我说到资金问题，是有一定的底气的，最近，通海集团公司找到我了，咨询棉纺厂的土地的事情，通海集团公司在原淮安市市委办公的地方修建了大型的超市，同时正在兴建一批商品房，取得了很好的经济效益，特别是他们兴建的商品房，几乎是抢购一空，通海集团公司已经从中间获得了经济利益，同时，他们已经关注到了，淮扬市正在慢慢成为省城西林市之外的又一个经济中心，在这样的情况下，通海集团公司一定会再次投入大量的资金，购买市区的土地进行开发的。按照淮安市城市发展规划，棉纺厂所在的区域，将成为居民区，淮安市最大的居民区，如果棉纺厂的改制工作顺利结束，对于淮安市加快城市建设的步伐，也是有着很大的好处的。”
好一会没有说话的武圣军终于开口了。
“徐市长，你说到的这些事情，我们都考虑到了，企业改制是一项复杂的工作，特别是对于淮扬市来说，在这个过程中，可能会遇见很多的麻烦和问题，应该怎么样应对，我们要有充分的思想准备，改制的工作，牵涉到了方方面面，就资金的筹集问题来说，就需要好一些部门通力协作，不过，你是分管工业企业的副市长，棉纺厂的改制工作，依旧是你完全负责，需要统筹解决的问题，召开相关的会议协商。”
郎世福对武圣军的意见完全赞同。
“徐市长，棉纺厂的改制工作，一直是受到各方高度关注的，所以，工作要细致，我看，在适当的时候，可以成立市政府改制工作领导小组了。”
徐少杰点点头，他从来没有想到过，可以在改制工作中，置身事外的。
“好的，我考虑成熟以后，在适当的时候，成立改制工作领导小组，同时召开相关的会议，正式启动棉纺厂的改制工作。”
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第四百零九章莫名其妙的大上访
清晨，市政府前面的大街上，三三两两的人群在这里慢慢集中，这些人大都是淮扬市棉纺厂的女职工，他们交头接耳，如今正是盛夏，清晨的太阳出来之后，就能够感觉到燥热，眼看着快要到上班时间的时候，人群越来越多，渐渐的，来上班的干部，已经发觉事情不对了，在周围吃早餐的干部，连忙起身进入了市政府，有些干部，甚至来不及吃早餐，匆匆进入了市政府。
8点20分的时候，变故出现了，在市政府门前的人流会和了，他们全部到了市政府的门前，短短两分钟的时间，市政府的大门就完全给堵死了，还没有进入市政府的干部，在外面看着干着急，也不敢从人群中间穿过去，只好掏出电话，给领导反映情况，说自己被堵在市政府的外面了，进不去了。
人群越聚越多，从几百人，马上升到两千人左右，不到10分钟，市政府门前的道路也被堵死了，站岗的武警战士，年纪不大，从来没有遇见这样的事情，就在人群开始集中的时候，采用了紧急的措施，关上了滑动门，免得上访的人员，全部涌到市政府的里面去，不过，这个动作，显然激怒了一些上访的人员，人员中间有人开始高呼口号，大都是我们要吃饭，我们要求见市长等等话语。武警战士有些不知所措，他还从来没有见到过这么大规模的上访情况，呆呆的站在原地，一双尚显得幼稚的眼睛，看着这些情绪激昂的女人，武警战士不知道该怎么处理这么大规模的上访行动，也无法处理这样的情况。＇棉纺厂职工围堵市政府大门的消息，飞速传播，不少看热闹的市民也纷纷过来了，人群越来越庞大，道路已经完全堵死了，一些轿车纷纷掉头，但还是有些轿车被堵在了两边，人太多了，司机无法掉头，不断看见有司机下车，掏出香烟，给周边的人递烟，估计是害怕自己的轿车受到无辜的伤害，上访的人员组织纪律还是不错的，目的就是围堵市政府，阻塞市政府周围的交通，倒没有刻意想着对付其他的人。
淮扬市公安局局长辛平峰和淮安市公安局局长袁海波早就不得安宁了，这样大规模的集体上访，事先他们不知道一丝一毫的消息，所以，在听到情况反馈之后，辛平峰立刻给袁海波打电话，要求袁海波密切掌握上访人员的动向，同时，要求交警注意协调交通情况，凡是通往市政府面前的车辆，一律绕道。
郎世福脸色铁青，如此大规模的上访，在淮扬市还是第一次，好几千人，如果说在处理的过程中，稍有不慎，引发了什么事情出来，就不是开玩笑的了，郎世福一般都是8点钟左右就进入办公室了，今天进入市政府的时候，还没有发现有这么多的人，可是，仅仅过去了半个小时，就出现了如此大规模的集体上访，郎世福的第一想法，就是这是一起经过了精心组织的集体上访活动，郎世福当然想到了审计报告，这份审计报告，对淮扬市棉纺厂的厂领导班子很不利，这么快出现的上访，而且前面没有丝毫的预兆，郎世福不会这么傻。
郎世福拨通了武圣军的电