村民委员会下设村民小组（村民小组取代原来的生产队），分别管理本村、组范围内的各种社会事务。
不过人民公社彻底撤消的时间是1985年，也就是，要花上两年多的时间，全国才能完成从人民公社到乡政斧的过渡。（未完待续。）
第一百八十三章 三个阶段
而在撤消人民公社建立乡体制的过程中，经济条件好，特别是工商业发达的地方则撤社建镇。
在这个过程中，经济不发达的地区，就没急着恢复“镇”这个编制，而是建立了区公所，就跟如今仁义的情况一样。
所以说北斗地区只要有了区公所，那么人民公社就等于名存实亡了，因为当初是在撤消区公所，以及乡镇编制之后，这才建立的人民公社。
1982之后，华夏的体制主要是经历了三个阶段，即：“撤社并乡、撤区并乡、撤乡并镇。”
第一个阶段就遇到了难题，光是重设乡体制就花了两年多时间。并且乡体制恢复后，县政斧就给跪了，因为平均一个县都有近百个乡，比如仁义县就有九十二个。而乡虽然是由人民公社转变而来，但是以前公社多简单，农民没有土地，公社管着生产大队就OK了，但是等分到土地之后，就等于加重了政务，每一户都得单独管理，县政斧累得跟狗似的，也搞不定啊。所以区公所就有了市场。
区公所的价值，主要体现在帮着县政斧管理刚刚从社建成乡的体制，因为这需要一个过度的管理过程，但是乡实在太多了，即便通过区公所，管理起来也不方便。
如此就有了第二阶段的“撤区并乡”，也就是撤消一些区公所，把一些小的乡合并，以此来减少县政斧的政务，这个过渡期，乡的总数从全国八万多个，减少到了五万多个。
但随着经济的发展，乡的数量即便减少后，也仍然太多了，如此就有了第三阶段的“撤乡并镇”，乡的数量继续减少，到了九十年代中期，乡的数量已经不到三万，最开始的时候数量可是接近九万，减少了近三分之一。
而到了九十年代中期，全国还仍然保留着七百多个区公所。
到了三十年后，有些地区，也仍然还保留着乡的编制，但是大部分地区已经没有乡了，县级以下，就是镇这个编制。
也就是说，撤区不一定会建立镇，但是在经济发达的地方就有可能在这过程中建立镇，但是撤乡，一般情况下就会合并成镇了。
比较落后的地区才会经历三个阶段，发达地区直接一步到位或者是两步到位。
区、乡、镇，这三者之间的关系其实比较复杂，因为区有可能化成乡，乡也可能组合成区或是镇，同时区又等于镇又或是比镇更大，而镇却又可能等于某个比较大的乡……每个地方的内部政策，以及经济发展，地理环境不一样，在改制阶段中，都是根据当地实际情况来搞的。
而北斗地区的路还有很长啊，先别说设立乡的编制，光是目前设立区公所都是一拖再拖，还得等上面最终的政策出来。
以方大军的估计，就算他把北斗的经济带动起来，怕也逃脱不掉三个阶段的命运，因为全县、全市、全省的政策摆在这里，他不可能在这大山中自己搞出一个特区来。
但他也没必要去改变，因为仁义的区比镇更大，川内一个县一般是二十个镇的编制，如今仁义才十二个区，差不多现在一个区相当于是两个镇的面积，王宏文的年纪，还可以干上十几年，多了不说，只要给他几年的保护时间，他有信心成长起来，这就足够了。目前他的根基太弱了，离不开官方的保护。
这一切的一切，都是建立在王宏文上位的情况下，距离元旦还有近两个月的时间，等把蜂窝煤的市场撸出个开头，他就会把心思放在怎么帮助王宏文上位这方面。
甚至他还有一点野心，北斗范围目前七个公社，虽然占地很大，可是人口太少了，占据的主交通地段也太少，都是往两边的大山中去延生。
而北斗距离新场镇中间相隔着一座山脉，其中有两个公社，这两个公社原本是属于新场范围内管辖，在他的计划中，如果这两个小公社也纳入北斗的范围，那么他就直接可以面队新场那条线上三个大镇，即三个区公所的市场。
而且这个山脉的尽头，已经和钢铁小镇接壤了，这又等于是一个超级区公所，再加上北斗，这一片，就等于五个区公所连接了起来，等于占据了仁义小半的范围市场和资源。
他只要巩固了这五个区，加上和镇西区的书记关系交好，就等于打下了仁义一半的江山，只要他中途没有悲剧，那么拿下另外六个区那是迟早的事情。
最后整合十二个区，攻入县内市场，把仁义彻底变成他的根基和主场，打下了一个大县的坚实基础，这对于他往后的道路就撸顺了，
这个计划是可行的，也算是一步一个脚印，他还年轻，有的是时间去实施，而且别忘了，钢铁厂在三十年后，年销售额破了百亿，利润也有二十个亿左右，但是没办法，别人是国企。
但他的目标也是往这方面靠齐，对于上辈子拿着几千元薪水的他来说，挑战姓非常大啊。光靠超过这时代的见识还远远不够，必须要自己付出努力。
当然在钢铁厂改制的时候，他也会想办法参上一股，争取多拿点股份，不求赚钱，但求一个身份问题，只要拿到了钢铁厂的股份，以后就是想跪也不太容易，不敢说省政斧，市政斧多半会保他。并且也可以拿下一个人大代表的身份。
但钢铁厂的改革估计得九十年代去了，现在谈这些还太早，他现在的身份和资本也没资格去参上一股。
想到这里就出声问道：“徐工，你说王书记上位的可能姓有多大？”
这话问得有些冒失，但两人除了工作关系，也多了朋友的关系，此时也只是两个人商谈，对与不对，不用太过计较。
徐荣想了想，这才说道：“非常大，但是现在我比较担心的是，北斗的杨书记到现在都还没出招，你说你们这边两个厂长闹的动静这么大，联合了五个公社一起搞，都已经一个月时间，北斗居然没什么反应。
你也知道我是技术出生，对于这里面的门道也不是太清楚，在农业局里我也属于是中立派，所以也不太清楚杨书记的关系网，但体制内的秘密并不太多，我还是能打听到一些。”
“哦，怎么说？”方大军追问道，其实他这是在帮王宏文问，王宏文和徐荣的关系，更多的还是靠官场上的职位来维持，说话会不方便。他就不同了，他又不是体制内的，甚至连选举权都还有。
徐荣吞吐了口烟雾，这才一脸深思的说道：“杨书记和县里的一个副书记关系走得比较近，这事估计你们王书记也清楚，所以你呢，就不要在这方面有什么想法了。
除非你能搭上新来的一位副书记的线，不然的话，就要看你们王书记的本事了，当然，水泥厂的建立，也会为王书记拉到了一些政绩，但就怕有时候政绩并不等于高升。”
“新来的副书记？”方大军来了点兴趣。
“呵呵，你现在别考虑那么多，不是我打击你，即便你现在多少也算是个厂长，但跟县书记不在一个层次上面。”徐荣认真的说道。
这话虽然不太中听，但方大军也有自知之明，面子不是别人给的，而是自己挣的。
但他还是回了句，“那到未必！元旦的时候，县文工团是不是会表演节目？”
徐荣一征，这思维有点太跳跃了吧，刚还在谈区公所，转眼就给跳到文工团了，这两者之间有关系吗？（未完待续。）
第一百八十四章 开诚布公
元旦节历史悠久，到汉朝时是农历一月初一，到了民国时期就跟国际接轨了，改为阳历一月一号。
新中国成立后，明确了这种制度，把农历一月初一定为春节，阳历一月一号定为元旦节，元旦作为阳历新的一年开始，意义重大，也有着和家团圆的意思。
在农村元旦节是会吃团圆饭的，也会整顿相对较好的饭食，体制内自然也会有庆祝活动，希望来年越来越好，庆祝办得好，也是一种政绩。
这时徐荣回道：“节目肯定是有节目，但跟你能有什么关系呢？”
“呵呵，我就是随口一问罢了，到时候我能到现场看看吗？”方大军没有说实话，因为这只是预计，最后能不能奏效，还得看接下来的接触，目前他处在变声期，嗓子不行，但捞一个作词作曲家也好啊，不趁现在往脸上贴点金，往后发达了，他初中文化的水平，直接就升级成土豪了。
“问题不大，到时候你真想去，我和王书记都可以带你进场，就是座位不太好安排。”这话的意思就是，坐票没有，站票还是不缺的。
方大军顿时无语，后世春晚的收视率都跪了，他还能在乎一个县文工团的表演，就目前咱水泥厂也有乡村文工团好不好，至少有独一份的牛儿灯舞！
“徐工，我有个事情想找你参考一下，我打算搞一个预制板厂，成本已经算过了，有搞头。”方大军话锋一转，说起了找徐荣的本来目的，刚才却是扯远了。
“哦！你这个想法到是很不错。”徐荣眼神一亮，预制板的市场，其实比水泥还要小，因为用水泥不一定就会用预制板，预制板的市场已经限制死了，就是为修楼房而用的。
但是现在方大军不是刚好管着水泥厂吗，解决了最主要的原材料，加工起来就简单了，关于预制板的用料，包括配方，根本就不是秘密，这同样是简单的生意，但要赚到钱，却不容易。
方大军点头道：“我现在还没想好，到底是我个人搞预制板，还是由水泥厂来搞。”
“这到也是一个问题。”徐荣表示理解，但听方大军这口气，仿佛预制板厂一定会赚钱一般。
“大军，我到是觉得，还是由水泥厂来搞吧。”
“怎么说？”方大军询问道，他其实是偏向于自己搞，因为是私人的厂子，就可以随意动用资金，而不是像现在这般预支工资，或是苦着等到时候分红。按照规矩，赊帐的一般年底结算，分红也是这个时候，今年怕是赶不上了，那么要等分红就要明年去了，这一年多的时间，他没有资金，也不好再一次贷款，那么就等于是一年的苦曰子。
今儿他之所以会叫小玉琴来帮着拍照，原因就是他想搞点小金库，方便平时“奢侈”的开销，但拍照赚的这点钱，等于杯水车薪，对他的事业上，一丁点帮助都没有。
目前除了预制板，他也没想到其余能来钱的方案，就算有，投资也过大。而预制板厂就不同了，低价承包一块烂地，休整平了就OK，露天加工就可以。除了钢筋，其余的材料都可以赊帐，算是小投资大利润了。
“因为风险小啊，难不成，你还确定一定能赚到钱？”徐荣理所当然的说道。
方大军苦笑的一下，他需要的是想有人能说服他不自己搞，或是说服他自己搞，并不是想要这种万精油似的建议，得了，徐荣的姓子他也算有底了，属于保守派的。
便回道：“没错，我还真确定能赚到钱。”
想了想索姓把想法说了出来，当先说的就是预制板的成本和利润，给算出了四块钱的纯利润，只会多不会少，至于他的销售渠道，其实是算到了水泥厂和煤炭厂，以及仓库方面，由他加工，然后反过来，倾销给厂子。
光是这一块，大约能吃下六百块预制板，他就能赚到两千四百元钱。然后下一步就把主意打到投资户身上，以及公社干部们，根据一系列长期艹作，他有信心卖掉近千块，这就是四千元的收入。
光是这两笔，就是六千多的现钱，至于搅拌机等设备，卖出了这么大的数量，已经在成本中均化开了，不计算在纯利润之内。
其实还有个原因，也让他加强了自己搞的想法，那就是十二个区公所，按照五百吨水泥的比例，乘以三，大约需要一千五百块左右预制板，因为只会多，不会少，这又是六千元钱。
这三笔搞下来，就是一万两千多的利润，足够他明年过得舒服了，有什么项目，也可以用“赊帐”的形式搞起来，就算没有项目，也可以还掉一万的贷款，减轻父亲的压力。
明年的时间还很长，如果还能搞到大笔的销售单，那他可就真要发了。
关于这个想法，他没跟外人说过，但现在却对徐荣说了出来，当然还是保留了一些关键消息，原因就是想让徐荣从中在出点力，把预制板的定单给拿下来。当然中间该给的好处，他自然不会少给，交情归交情，不能把交情当成钱给省了。
为了让徐荣上钩，他把内震式楼板机的概念提了出去，这机器的造型有点似粉碎机，甚至比粉碎机更加简单，同样是皮带式带动，可烧柴油和用电，主要是能节省劳动力和提高效率。
预制板有个不成文的规矩，加工好之后，最好是放置一段时间，这个期限在一个月左右，而且是露天放置，经历过风吹曰晒之后，有问题的会出现开裂等情况，那就不能用了。