1928年2月24日，安徽大学筹委会成员、省教育厅厅长雷啸岑对刘文典的这一草案给予高度评价：〃条理缜密，擘画周详，啸岑极表赞同。〃
〃空头支票〃风波
时局维艰，筚路蓝缕。
1928年2月13日，安徽大学筹备委员会第四次会议公推刘文典为预科主任，并决议于当年春季先办预科，分设甲乙两部，甲部为社会科学，乙部为自然科学，每部招收一年级新生各两班，〃由刘主任文典从速布告招生〃。
在〃吾人急切的盼望〃中，一度〃难产〃的安徽大学终于拉开招生大幕。刘文典亲自上阵指挥，招生简章迅即发往全省各地，当年决定招收预科生一百七十二人，分两个批次招考。第一次考试时间是3月21日至23日，第二次考试时间是4月2日至4日，考试科目为：三民主义、国文、英文、数学（算术、代数、集合、三角）、物理、化学、博物、历史、地理、体格检查。被录取的学生要求于4月5日前到学校报到缴费。
这壁厢全省年轻学子奔走相告，招生轰轰烈烈；那壁厢刘文典却寝食难安，为经费短缺烦神。
早在安徽大学筹划创建之际，安徽省政府就承诺〃借拨预科开办费一万元〃，但直到大学预科招生即将开始，这一万元仍不知躺在何处，相当于开了一张〃空头支票〃，急得刘文典像热锅里的蚂蚁，四方奔走。
2月7日，安徽大学筹备委员会再度向安徽省政府求助，要求尽快筹拨预科开办经费：〃前奉省政府咨复转令财政厅借拨预科开办费一万元，当即函转请予拨交具领，现瞬届两月，并未领到分文，而预科招生考试及始业日期均近在目前，急需开办经费应用，嘱即转促财政厅遵照省令，克日筹拨，以便筹办一切。〃
这一呼声终于得到了回应。3月31日，安徽大学筹备委员会举行第十次常委会，高中保管员吴缉熙向大会报告：省政府发出〃教字第四一号〃公函，内开预科开办费一万元，已令行财政厅遵照前令迅予拨发。
预科开学的问题总算是解决了。1928年4月10日上午10时，安徽大学在位于安庆北门外百子桥西安徽省公立政法专门学校旧址的预科大礼堂内，举行开学典礼。安徽大学的正式诞生，意味着安徽的高等教育事业走入了新的历程。
第22节：痛斥蒋介石（4）
此时此刻，刘文典的心里却没有多少喜悦激动之情。根据他拟就的《安徽大学组织大纲草案》，安徽大学原本是〃但设本科，不设预科〃的，考虑到各地中学毕业生程度不齐可以暂设预科，但开办安大的终极目标仍是真正意义上的高等教育……设立文学、法学、农学、工学、理学、医学等学院，各个学院再分若干系或科。可是，开办学院、租赁教室、聘请教员，任何一个举措都需要一笔不菲的资金，而教育经费短缺在当时几成惯例，刘文典的心里不禁生出几分〃巧妇难为无米之炊〃的慨叹。
争取教育经费独立，是唯一的出路。
安徽教育界争取经费独立的努力由来已久。〃军阀倪嗣冲自1913年统治安徽后，经常削减和挪用已经少得可怜的教育经费，充作战争经费。因此安徽的教育经费在1915年到1921年间下降到全国倒数第二位，呈现奄奄一息的状态。不少学校连续几个月不发教师薪金，教师生活没有着落，广大学生经常受到失学的威胁〃3。而就在这时，安徽省的一些议员为了向倪嗣冲献媚，竟然动用巨款在安徽蚌埠为他修建了一座生祠。省学联获知这一信息后，立即通知各校派学生代表赴省会安庆请愿。在姜高琦、周肇基等学生代表付出生命的代价之后，省议会被迫低头，将教育经费由原来的七十万元增加到一百五十万元，并允许教育经费独立，由教育界推派人选，管理教育经费开支。
省长许世英到任后，曾公开承诺〃当维持教育经费，公开民财各政〃。安徽大学的筹建也因此而得到特别照顾，1924年10月，省财政厅、省教育厅联合向省府呈文《关于烟酒附加一成特捐移做筹备安徽大学基金与财政厅会稿》，建议以厘金及烟酒税附加百分之十作为筹建安徽大学的基金。第二年4月，时任安徽省长的王揖唐决定，从卷烟营业凭证税中划拨，解决安徽大学基金问题。遗憾的是，这一次安大筹备因故再度搁浅，征收特别教育经费的设想自然也就没了下文。
刘文典接手筹建安徽大学后，筹备处曾专门〃呈请省府审定全年度经费为七十二万元，另划全省契税收入八十二万元为大学基金〃。然而，出于种种原因，这些资金仍然没有得到落实，筹建中的安大只能靠省财政的微薄拨款，艰难度日，举步维艰。
〃屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风。〃1926年以前，安徽的教育经费岁支一百五十三万元，均由地方税支给；大学基金指定卷烟税，义务教育经费指定厘金及烟酒附加。1927年3月，安徽省政务委员会第五次常务会议决，〃以卷烟税为教育专款，不足之数由省地方税拨补〃。可惜好景不长，6月，新接替孙科任国民政府财政部部长的〃国舅〃宋子文坚持推行《征收卷烟统税条例》，要求改办统税，将卷烟税收归国税范围。安徽的教育经费〃不得不另求相当税源，以资代替〃。
安大的开办，已如弦上之箭，开弓就没了回头路，但经费的困窘又让刘文典愁眉不展，焦虑万分。1928年3月19日，经安大筹委会讨论审查，〃大学院本部及预科、文、法、农、工四学院每年经临两费共需七十三万五千四百一十二元，因经费困难，先办两学院，俟明年再为扩充，其基金指定全省契税年比八十四万元，按照十一年、十二年、十三年三年实收数平均计算，每年在七十万元左右（内除经征官百分之三公费），若加以整理，尚属有盈无绌〃4 。可是，由于没有自行征收卷烟特税的权力，安徽的教育经费完全听凭中央的拨付，连七十余万元的大学经费都保证不了，更别说〃基金指定全省契税年比八十四万元〃的承诺了。说白了，这不过是一张更大面值的 〃空头支票〃而已。
第23节：痛斥蒋介石（5）
1928年3月，在刘文典等人的积极奔走呼吁下，省立学校教职员联合会呈请省政府，提议派员赴芜湖征收卷烟凭证税，解决安徽教育经费困难问题。3月29日，芜湖举行游行大会，力争将卷烟凭证税作为教育基金，〃到者数万人，皆义愤填膺，誓死抗争，不达目的不止，民情激昂，数年来未有如此之甚者〃。参与游行的人都认为，将卷烟税收归国税，纯粹是中央相关部门的个别人听凭帝国主义烟草商人有意从中作祟，置整个安徽的教育事业于危难之境。
看到民情如此激愤，政府官员们也坐不住了。芜湖举行游行大会的第二天，安徽省政府紧急致信财政部部长宋子文：〃前大部（指财政部）饬就所征卷烟税内月拨五成，付皖省年约百十三余万元，尚难应付中等教育。其大学经费七十余万元，并无着落。各界闻此电讯，人心弥形惶恐，以为皖省教育事业，势非全停不可。险象环生，呼吁愈迫。特再据情电陈，务恳俯赐查照迭案，另指的款救济，无任迫切待命之至。〃5
在此前后，安徽教育界已主动组织起来，积极推选代表，赴沪、宁两地请愿，要求国民政府兑现〃空头支票〃。1928年3月初，刘文典当仁不让，与安徽教育经费管理处处长程滨遗一道，赶到了上海黄浦外滩的中央银行总部，向宋子文面呈安徽教育经费的艰难状况，慷慨陈词：〃今后唯一之希望，即为如何确定教费之来源。根据大学院教育经费独立之明令，划分何项税收，使教育行政机关能直接征收、直接保管、直接支配；在可能范围内，做可能之事业；斯则行政当局与热心教育诸同志，所共同努力以赴之者也。〃
刘文典态度很明确，中央既然断了地方政府的教育经费来源，要么允许地方政府〃开小灶〃收点什么税费，要么每月多给一点补助。财政部此前承诺拨付月助七万元，对于安徽的教育实际来说可谓杯水车薪，刘文典认为，每月最低限度，不得少于十六万元。
只可惜，话不投机半句多，尽管刘文典费尽口舌，但宋子文却岿然不动，依然坚持原来的决策，每月拨付七万元，气得刘文典连〃骂娘〃的心都有了，与宋子文〃颇起争执〃。两人争得脸红脖子粗，却互不买账，于是相约赶到南京，请中央研究院院长蔡元培先生公断。
百年大计，教育为本。刘文典很快就得到了满意的回应。在安徽各界的抗议与请愿声中，1928年4月7日，国民政府财政部部长兼中央银行总裁宋子文做出让步，同意每月拨给安徽十万元教育经费补助。余谊密也承诺，除了中央月拨款外，省财政部门也将在地方税项下，月筹四万元。
〃空头支票〃终于有了兑现的可能。于是，安徽省政府下令裁撤芜湖卷烟凭证税局，〃教费问题，乃告一段落〃。
〃宣传共产〃诬案
1928年5月2日，安徽大学筹备委员会举行第八次全体会议，汤志先、刘文典、韩安、廖方新、吴承宗、胡春霖、吴善等出席。财政厅厅长因故未到，请人代为参加。会议主席为韩安。
这是安徽大学筹建史上一次重要的会议。在韩安宣读完省政府关于安大经费预算的答复函后，随即进入安大办学筹备的核心程序，最终形成四个具有标志性意义的决议：一是确定先办文学院、农学院，其余法、工学院，须延聘专门人才，分别积极筹备，等第二年秋季再办；二是决议文学院筹备主任暂设二人，公推刘文典、汤志先充任；三是决议公推吴承宗为工学院筹备主任；四是公推汤志先兼任法学院筹备主任。
第24节：痛斥蒋介石（6）
开学在即，时间窘迫，一时又没有合适的校长人选，筹备委员会向省政府汇报后确定：由文学院筹备主任刘文典代行校长职权，主持校务工作。
由于校址选择、主任人选等问题，农学院的筹备进展缓慢，直到1928年9月初才确定由韩安出任农学院筹备主任。此时，安徽大学当年的秋季本科招生已经开始，农学院错过了〃档期〃，最终只剩下文学院〃孤军奋战〃。
刘文典面临着全新的考验。幸好，尽管各方面条件有限，筹备时间不长，但在刘文典的周密安排下，一边招兵买马，一边大肆采购，文学院各项工作进展倒也尽遂人意。1928年9月17日，安徽大学筹备委员会召开第九次全体会议，审议文学院秋季招生事宜，决定成立招生委员会，推定廖景初、刘文典、邓仲禹、高被遐、吴季瑞、吴觉民、葛晓东、叶振钧、张国乔等人为招生委员，负责文学院招生事宜，并确定在文学院内设立中国文学系、教育学系、法律学系和政治经济学系。
10月，当看到九十六名本科生绽放着青春的笑容走进学校大门时，刘文典长吁了一口气，半是欣喜半是惭愧，喜的是不负众望，终结了安大的〃难产〃；愧的是已经〃半年没有摸书本子〃。作为一名学者，完全忙于俗务，显然是不合适的，他暗暗下定决心：以后每天抽出一两个钟头，做一点校勘或翻译的工作。
一切步入正轨，刘文典开始精心谋划起学校的将来、自身的学术，希望能在尽快的时间内提升安徽高等教育的品位，改变一下安徽当时的污浊空气。
他想到了胡适。1921年8月，在陈独秀的策划和委托下，胡适带领安徽旅京、旅沪、旅宁同乡会中的教育界名流在安庆停留一周，并在省立一中、省立一师进行多场宣传新文化运动的演讲，引起安徽各界极大震动。蔡晓舟、刘希平、李光炯等人当时刚刚上书省政府呼吁筹建安徽大学，胡适欣然答应加入安大筹委会，任交际股干事，为家乡的教育事业出一份力。但后来出于种种原因，胡适没有过多参与安大的筹建工作。
刘文典知道，胡适对于家乡的教育事业确实有些失望，但仍是十分关心的，只不过一直没有合适的机会。斟酌再三，刘文典决定给胡适写信，邀请他再到安庆讲学：〃安庆社会太坏，研究学问的空气十分稀薄，你能来讲演几天，必然可以改变风气。〃
写完这几句话，刘文典担心胡适仍不为所动，于是用起了激将法：〃适之，你究竟是个安徽人，对于本省教育，似乎不能太漠视了。你自己成了一位世界知名的学者，就仅着本省一班青年们不知道戴东原、王念孙、杜威、罗素是什么人，心里总有点不忍罢？〃
如此〃语重心长〃的劝说，相信胡适读了以后，不会不小有心动吧！写到这里，刘文典不觉生出几分得意，喝了口夫人刚刚炖好的鸭汤，心里在暗自嘀咕：没有我刘文典，安徽的高等教育恐怕要等到猴年马月才会有