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尽管司马光有预感朝廷在解了燃眉之急的财政问题后，变革一定会向更加深层次的官制推进，只是没有想到官制改革会来的这么快，在这个问题上他准备的不够充分，不过他依然主张以“缓进”的姿态来进行官制改革。这样立场鲜明的态度使他在福宁殿会议开到第三天的时候，就开始与王安石产生了比较大的分歧，尽管两人也曾碰过面进行商议，可惜没有王静辉在其中和浆糊，他们两人注定是谈不拢的，到此时两人居然倒是有些想念王静辉从中调停的日子了，可惜这个时候王静辉已经开始旗帜鲜明的亮出了自己的方案，注定不会参与到他们两人之间弥合分歧当中来。
尽管福宁殿会议只是一个小圈子，但它牵扯到的却是大宋未来的前途问题，这当中也自然会改变很多人的命运。不是每一个人都会像司马光和王安石一样对自己的乌纱帽看得这么轻，其实为了成就自己的业绩，在官职任命上就是连司马光和王安石自己也不能够做到足够地洒脱──一旦失去现有的官职。他们谁也别想领导这个庞大帝国的走向，不过现在他们好比食物链最顶端的存在一般，官制改革是由他们所推动的，不会把自己也给陷进去而已。但是在底下的官员可就未必这么想了，他们可没有这么无私高尚，尤其是顶着虚职地官员。这次官制改革无疑在很大程度上决定了他们未来的命运，不用多想，就是用脚趾头也可以想到王安石的改革策略是什么样的。
福宁殿会议的犹疑不决渐渐的开始扩散，汴都开封的各处秦楼楚馆聚集的官员也开始慢慢增多，话题多是与官制改革相关。说起来也倒是奇怪，汴都的各种官办或是私营的妓院是大宋最受官员所欢迎地，因为在这里他们可以比较轻松的进行种种政治交易，灯红酒绿之下更能够让双方靠拢。有了这么一个传统，汴都的妓院可谓是大宋的政治风向标，一有什么风吹草动。第一个先热闹起来的便是这些妓院了。
对于外面地传闻，王安石、司马光与皇帝赵顼等人不是不知道，只是这官制改革所牵扯的地方实在是太多了，若是有一点纰漏，毫无疑问最受打击的便是朝廷的权威。是以尽管他们着急也是无用，到最后干脆听之任之，把精力集中到如何说服对手尽快通过官制改革方案才是最重要的事情。
“好吧，让我们先把意见统一地部分先列出来，其余有争议的部分再进行细致的协商解决！”王静辉笑着对王安石说道。
因为福宁殿会议之长是王静辉所未经历过地。现在他已经从郊外的静园中又搬回到城内的驸马府居住了。最终还是王安石耐不住性子，想王静辉发出了请帖到九味居来吃饭，不过可惜的是面临王安石。这顿饭钱肯定是由王静辉自己掏了。在自己的九味居中自然是比福宁殿要舒服的多，况且两人刻意都没有穿官服，都是一身便装来到九味居──相对王静辉越来越成熟洒脱，王安石还是保持了他的老样子，衣着上一看就没有经过修饰过，亏得是深色便服，否则都很难遮掩住衣角上的点点污渍。
在比较随意的环境下，王安石和王静辉进行了非常坦诚地谈话，尽管王安石号称“拗相公”。但在面对眼前这个年轻人，他固执的脾气倒是难得的表现出一幅长者的温和，两人之间固然还有一些争辩，不过已经比福宁殿好的实在是太多，至少没有那种剑拔弩张的气氛了。
“首先是三司，介甫先生和君实先生都以为三司不必继续存在，在这点上学生也是深以为然的，毕竟三司的存在使得六部形同虚设，大部分权力归三司所掌管，这范围实在是太大了，而且三司有了六部的权力，那今后官制改革中的六部又该何去何从？显然三司是必须撤销的！”王静辉说道。
王安石听后点点头说道：“撤销三司，全国财计始归户部。户部主管全国户籍、土地、钱谷的政令以及贡赋、征役等事。设户部尚书一员，左、右曹侍郎各一员。郎中、员外郎各二员，度支、金部、仓部各二员。左曹分管户籍、税赋、土贡、征榷等事，右曹分管常平、免役、保甲、义仓等事。度支掌管全国财政预算，量入而出；金部掌管全国的货币收支，藏于府库；仓部掌管仓库贮积和收支等事。”
王安石对朝廷政治制度了如指掌，在这点上可要比他的老对手司马光强的实在是太多了，这也是因为他从几十年前的庆历新政中吸取到了足够的教训──没有权力还谈什么改革？！所以等王安石一登上相位宝座后，便不动声色的架空了当时的宰持陈升之，使年迈昏庸的陈升之变成了他的人形印章，再者说来王安石也是当世治《老子》的名家，对于“权”的理解已经超越旁人实在是太多了。
“唐末税法混乱，田赋、丁税的收入无法维持王朝的庞大费用，国家的财政收入主要依靠盐铁和度支。五代后唐明宗始设盐铁、度支和户部‘三司’，本朝初期沿之。三司的职权是总管全国各地之贡赋和国家的财政。三司使其权位之重，与执政无殊，号称‘计相’。”王静辉笑着说道：“国朝初立财政多是出自三司，后由历代改进情况好转，但毫无疑问三司的职能已经取代了户部，致使户部成为一个可有可无的部门，甚至连尚书省的绝大部分职能也被其所代，可见这官制改革当中，三司第一个是被撤销的部门，这样才能够重建三省六部！”
第一第三百八十六章 疑惑
大宋立国初期沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部，号曰“计省”，位亚执政，目为“计相”。三司之副长官为三司副使。宋太宗时，罢三司使，另设盐铁、度支、户都三使。真宗时，又罢三使，重设三司使一员，另设盐铁副使、度支副使和户部副使。盐铁之下设七案，即兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案等，掌管全国矿冶、茶、盐、商税、河渠和军器等。度支之下设八案：赏给案、钱帛案、粮料案常平案、发运案骑案、斛斗案、百官案，掌管全国财赋之数。户部之下设五案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案，掌管全国户口、两税、酒税等事。三司的附属机构，有磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司等，由此可见三司职权之广泛，与事务之殷繁。
王静辉着力开发大宋火器，不过正是因为三司的存在才使得手续和协调人员上有很大的不便──三司并不是严格意义上的户部，它的权力比户部大了太多，仅仅从它的隶属部门上看便可以得知三司还占有相当一部分兵部的事务，尤其是军械供给更是牢牢的掐住了兵部的脖子。
王静辉对于三司地感觉不是非常好。主要还是因为三司管得事情太过宽泛，机构臃肿效率低下不说，最要命的便是它已经无法跟上大宋目前的经济发展形势──大宋现在的赋税格局已经同历史上发生了根本性的变化，全国的商业税收已经远远地将农业税抛在后面，占到了全国税收的三分之二还要多。现在这种商业税和农业税的比例还不是很固定，随着大宋海外贸易的发展。甚至在消灭西夏后连接东西方陆上贸易的丝绸之路重新畅通，可以预见的便是商业税的比重还会加大，两者之间的差距到底会到一个什么样的地步，这谁也说不好。
现在大宋经济面上最重要的问题便是政府机构跟不上贸易地蓬勃发展的需要，以王静辉看来最好成立一个类似后世的“商务部”，不过放在现在显然是不可能的，但三司执掌大权在手限制贸易发展的趋势也越来越明显，撤销三司归还财政大权于户部，然后在户部下面开设一个特别地机构来管理商业，这个改动还不算大。他有把握能够获得通过。
况且撤销三司乃是大势所趋，朝廷统治高层对此都有相应的心理准备，王安石和司马光还有皇帝赵顼对三司都不是很满意，究其根源还是在于三司的低效率。王静辉乐得省事坐看三司被瓦解，至于谁来担任新的户部尚书这就不由他来操心了。直觉上他认为目前的三司使曾布很有可能成为新地户部尚书。这样曾布这员具有深厚背景的变法派官员上台担任户部尚书，虽然他的品级可能没有以往“计相”这么显赫，甚至很可能会往下掉上半级，但这样一来无论变法派还是保守派都可以接受这样地结果──变法派来执掌财权，而保守派也乐得曾布降上半级。
从内心中来说。王静辉也认为曾布是目前担任户部尚书的最好人选，若是换做有着“传法沙门”之称的韩绛来做户部尚书，那他肯定现在就立刻着手搜集不利于韩绛的证据。使之下台，为此得罪河北韩家也是在所不惜了──韩绛这家伙实在是有些贪婪，他自己也想做户部尚书，可惜现在身居翰林学士的他没有这份资历，况且还有更加吸引他的职位值得他去奋斗──次相。曾布虽然也贪，不过曾布还是非常有分寸的，知道那些不能动，那些可以动，这样的人固然是国家的蛀虫。但至少不会坏事，人品上比韩绛确实强了不少。
想到这些，王静辉心中暗暗叹息：“在目前大宋官场整体风气如此状况之下，也只能够任命一些相对合格地官员来担任重要职位，尽管不是很理想，但能够不坏事也就算是不错的了！”
大宋现在不是没有清明廉洁的官员，至少刚刚担任盐铁副使的薛向之便是一个洁身自好的人，但是像这样的人数量还是比较少。不过大宋官员贪污腐败现象已经比几年前有了很大的转变，这都是亏统计局的威慑使得底下的官员不敢把黑手伸向常平仓和广惠仓，想想这也算是一大进步了。
在官员贪污腐败问题上，王静辉感到王安石和自己的观点是差不多的──治理贪污腐败不能光靠官员的洁身自律，更多的要进行立法和监察上的力度，不过这也只是王安石隐隐的感觉而已，还没有一个正确的认识。说到底王安石和司马光等人都是读儒家圣贤书成长起来的，尽管后来王安石有着非常明显的法家倾向，不过这并不能够扭转他最初的信仰，之多是有些怀疑罢了。
王安石在听过王静辉对撤销三司重建三省六部的建议后点点头笑着说道：“驸马之意甚合吾心！至于三省改革则是撤销中书门下，恢复唐初三省制度，置三省长官──尚书令、中书令和门下侍中。不过，这三个官位只是虚设，从不授人。又仿照唐制，用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权；尚书右仆射兼中书侍郎，代行中书令的职权，他们是正宰相。这时，参知政事的名称被取销，而增设了四名副宰相，即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。”
王静辉听后微微一笑，继续说道：“国朝初立直到现在中枢机构中三省制已进入衰落荒废地阶段。职权的转移是三省制消亡的先声。现在无论是先生还是司马君实和圣上都是倾向于借鉴唐代的官制制度来重设三省，在这点上学生也是深以为然的。”
宋朝从立国到现在在宰相制度上名义上与唐代没有什么不同，但实际上却有很大区别。主要在于宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。宰相之权既已分削，又设参知政事互为牵制。相权益弱，而皇权却由此加强。
这样设置固然是有当年赵匡胤深深地打下了自己所经历五代时期的烙印，拼命加强皇权使之自己的子孙能够享受江山，就如同当年赵匡胤煞费苦心的撤掉宰相们的凳子一样，他不允许有人和自己平起平坐，这样极大的威胁到了他的统治。
皇家这么煞费苦心的建立起现在的一套官制体系毫无疑问是为了他们家族江山稳固，不过殊不知权力越是集中就越危险──他们想坐这个位置来独享大权，还有更多的人前赴后继地做着同样的梦，所谓“高处不胜寒”一直以来都是王静辉自我警醒的名言。
皇权和相权达到一个什么样的对比才是