说完他注视着在座的每一位人的表情。
大家开始窃窃私语起来，陆少游出去上厕所去了，出来又到休息室喝了杯茶。等他回来的时候众人商量好了，基本上同意了他的提议，因为实在是没有比这个在有理由拖延时间的了。陆少游深深的叹了口气道，那就这样吧。
接着几位国务院参事开始草拟了声明和执行中立的政策，在自己的地盘上中立虽然为难，是一件脸红的事情，但也没有办法，草案拟好又修改了几遍陆少游签字就通过了，第二天正式公布。想到明天报纸上定会轩然大波，陆少游又要被骂的体无完肤了。
陆少游自青年时起，甲午、庚子……，国家一步步衰败，他是亲眼看着走过来的；但那时他不在国家领导的位置上，所以没有当事人那种锥心刺骨的痛苦感受。现在则不同了，丧权辱国的条约是由他批准盖印生效的，当年李鸿章签下《马关条约》和《辛丑条约》时的那份屈辱和痛苦，他现在是感同身受了。
陆少游一周之后发布训令，密谕详述日本的图谋和“二十一条”谋我之凶险用心，提醒国人警惕重蹈朝鲜的覆辙，言下极为沉痛：“疾首痛心。惭愤交集。往者已矣，来日方长，日本既有极大政略，谋定已久，此后但有进行，断无中止，兼弱攻昧，古有明训。我岂可以弱昧自居，甘（心）为亡韩之续。处此竞争世界，公理强权，势相对待，人有强权之可逞，我无公理之可言，长此终古，何以为国？经此次交涉解决之后，凡百职司，痛定思痛，应如何刿？心神，力图振作。倘仍复悠忽，事过辄忘，恐大祸转瞬即至，天幸未可屡邀，神州陆沉，不知死所。”
陆少游密谕的核心思想只有一个，归结起来就是，日本亡我之心不死，则我应牢记“兼弱攻昧，取乱侮亡”的古训，全国官民应以卧薪尝胆，忍辱负重的精神，励精图治，以待将来。
陆少游处在了深深的自责中，明知道打不过人家，但又能怎么办，抵抗必然失败，随失败而来的是割地赔款，其损失比和平妥协要大得多，甲午、庚子已有前车可鉴。谈判，对方绝不肯空手而归，必得作出让步，让人家攫取相当的权益。在此局面下，只能是两害相权取其轻，走妥协让步的路子，这样尚可赢得喘息时间，徐图恢复。所以屡战屡败、积弱积贫的中国，在这个时候，外交上只有一条路可走：忍辱负重，以待将来。不仅晚清政府如此，北洋政府如此，后来的国民党政府也是如此。这种屈辱和痛苦，不是当事人者是难于体会的。
后来的张学良在九一八事变下令不抵抗，举国都骂他是“不抵抗将军”。有了这段当事人的经历，他的感受就不一样了。后来他在南迁西安的东北大学讲演时，感慨地说：“当年北洋政府应许二十一条时，我是学生，一腔热血，誓死反对；及至二十年后我执政，还不如人家。。。。。
在日本提出“二十一条”半个多月后，陆少游即通过专办秘密外交的蔡廷干，将此事透露给了西方。英国记者端纳和陆少游的政治顾问莫里循就先后将条约全文传达给了《泰晤士报》和英国驻华公使朱尔典。消息的透露很快就产生了应有的效果。美国国务卿布赖恩照会日本驻美大使，认为日本提出的条件与其过去所做出的关于中国主权的声明不相符合，美国在原则上“反对日本有关山东、南满、蒙古东部的要求”；同时，美国“对一个外国在政治上、军事上或经济上对中国行使支配权力，不能漠不关心”，日本的这些提议如果被接受，“就会排斥美国人，使他们不能平等参加中国的经济和工业发展，并限制了中国的政治独立”。美国的政策“是要维持中国的独立、完整和商业自由，并保持美国人在中国的合法权利和利益。”在日本以最后通牒的方式强迫中国签订协约后，布赖恩国务卿于5月再次照会中、日两国政府，声明美国“对于中日两国政府间已经缔结或行将缔结的任何协定或约定，凡有损害美国及其在华公民的条约权利或中华民国政治或领土完整，或通称门户开放政策的国际对华政策者，一概不能承认。” 美国的介入无疑是对日本的重大压力。
第三卷 朝廷终结者 第七十三章 变成了十二条
横野秋水的进展不是很乐观，北洋政府就是拖延，他想看来是该给北洋政府的颜色看看了。秘密的汇报青岛的驻军让他们给北洋的军队示威示威，正好这个时候，日本的一个少将军衔的横田井二来到了青岛，横田井二是个非常优秀的将军，他从一个团级职位走到现在的少将仅仅用了两年的时间。是目前陆军部最年轻的少将，横田井二来到青岛的时候正是横野秋水要陆军部发动一次战役给北洋军点颜色看看。大家都很期待横田井二的表现，看看这个年轻的少将怎么把北洋军打的落花流水。
横田井二也想表现一下他这个年轻的少将是多么的有才，才来了没几天他就领着几个鬼子勘查地形，目的是想一举攻破在附近的老段的驻军。这几天老段的几个手下也在巡视，他们就在望远镜中相遇了。老段的士兵在望远镜中看到了横田井二，同样横田井二也在望远镜中看见了老段的人，横田井二知道有麻烦来了，急忙让人撤退，老段的人决定要给他点颜色看看。就把那个铁拳拿了出来，对准横田井二发射了出去。铁拳带者强大的力量在横田井二周围爆炸了。可怜横田井二在死的时候迷迷糊糊的，他本想朝着东方死去，可惜还没来得及看清楚东方在那里的时候，只是口里叫着东方，东方。。。就被老段的手下们又来了一铁拳，打的没了踪影。
老段的手下们高高兴兴的回去了。
小日本那里却炸了窝，一个刚刚来的少将就被这样灭了。他们想给北洋军颜色的问题搁置起来，北洋军绝对不是那么好对付的。这让他们多了一点余悸。但也给了他们出兵的借口，如果北洋政府在不签约二十一条他们就要发动武力。并表示这绝对是最后的一次通牒了，要不然连议和的机会也没有了。
陆少游置之不理，暗地里让老段奖赏了那几个士兵。每人官升二极，奖银元100。
在和日本的谈判中他明里暗里地大施纵横之术，对日本欲将中国变为保护国的图谋，穷其智计地予以抵制和化解，与此同时，美国给日本的压力也越来越大，日本越来越不能坚持住他们的立场了，陆少游密令为了让日本人滚出青岛，可以答应二十一条中的一些无关紧要的条款。二十一条要签的越少越好，最好是没有。他在幕后开展了秘密的运作。
谈判结束的时候二十一条只签了十二条。第五项的七条没签订，第四项全部删除，第三项中的两条删除一条，第一、二项中的十一条最後签订的条文不是“留待日後磋商”，就是加进了限制条件。即使是已经签订的几条，後来也被陆少游大多破坏掉。
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交涉的情况，政府亦及时向各省和驻外使领馆通报；条约迫订后，陆少游全无交易达成后的窃喜，而只有蒙受奇耻大辱后的锥心痛苦。针对条约有关内容，陆少游亦授意参政院在《惩办国贼条例》中加入了严禁与外国人私订契约、出租售卖土地矿产的条例和“中国所有沿海港口湾岸岛屿”概不割让租与外国的议案，以扼制日本蚕食国土的阴谋。
对二十一条陆少游又采取了迂回的策略。他道：“购地租地，我叫他一寸地都买不到手；杂居，我叫他一走出附属地，就遇到生命危险；至於警察顾问用日本人，我用虽用他，每月给他几个钱罢了，至於顾不顾，问不问，权却在我。其他各条，我都有破坏之法。”此后，在东北的日本人也曾说：“我们日本人在东北，被囚禁於附属地界内，一步不敢出附属地。”至於向中国人购地、租地，更谈不上。日本受中国各机关聘人员也说：“我等名为顾问，其实绝无人顾，绝无人问。”
他在公开的发言中说：“……我国虽弱，苟侵及我主权、束缚我内政，如第五号所列者，我必誓死力拒。尽日本最后通牒将第五号撤回不议，凡侵及主权及自居优越地位各条，亦经力争修改，并正式声明，将来胶州湾交还中国，其在南满内地虽有居住权，但须服从我警察、法令及课税，与中国人一律。以上各节，比初案挽回已多，于我之主权、内政及列国成约虽尚能保全，然旅大、南满、安奉之展期，南满方面之利权损失已巨。我国国力未充，目前尚难以兵戎相见。……为权衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心！何等耻辱！无敌国外患国恒亡，经此大难以后，大家务必认此次接受日本要求为奇耻大辱，本卧薪尝胆之精神，做奋发有为之事业。举凡军事、政治、外交、财政，力求刷新，预定计划、定年限、下决心，群策群力，期达目的。则朱使（指英使朱尔典）所谓埋头十年，与日本抬头相见，或可尚有希望。若事过境迁，因循忘耻，则不特今日之屈服、奇耻无报复之时，恐十年以后，中国之危险更甚于今日，亡国之痛，即在目前。我负国民托付之重，决不为亡国之民。但国之兴，诸君与有责；国之亡，诸君亦与有责也。”
陆少游被迫在“二十一条”上签字后，好多天他神志不宁。他让人撰写了一本书，叫《中日交涉失败史》，印刷了五万册，密存山东模监狱中。他经常对左右说：“勾践不忘会稽之耻，最後终於打败了吴国；哪些咄咄逼人的人终有肉袒牵羊之一日，到那时，此书就可以问世啦。”
第三卷 朝廷终结者 第七十四章 解散参议院（1）
二十一条的事情消停了半年多，陆少游越来越觉得参议院比较碍事了。凡是他想做的事情总是被参议院给枪毙掉，一连好几个自己想了好几天的方法一拿到参议院那里总是通不过，这帮参议院的家伙总是前怕狼后怕虎的，搞的他好不郁闷，建设铁路的事情和德国人谈崩了，开发矿产的事情和美国人的合作也不见结果，他几乎懒的理会这些家伙了，参议院说他总是在国外进口枪支弹药，希望自己也搞点民族工业，结果造出来的东西根本就不能用，人家并没有把真正的技术买给你，只是买了一些简单的构件。让你造成个外表一样的样子，一到用的时候就不一样了。这件事情很让陆少游生气，为此他合现在的内阁总理唐少仪大吵了一通。
他发现唐少仪越来越不把他放在眼里了，唐是同盟会的人，所以有些事情他的考虑同盟会方面的意见。同盟会老是不把他的意见当作意见来考虑，反而大都是赞成唐少仪的立场，有时候陆少游觉得他这个总统当的一点意思也没有，只是有个总统的尊位而已，而陆少游是那种不甘局虚伪是个象征的人物的人，他希望的是自己的意见就像圣旨一样灵，而不是像现在这样动不动就和总理唐少仪吵的面红耳赤，唐少仪似乎很喜欢和他吵架。一吵起来其他的议员们就座在一旁看热闹了，搞的老陆好不狼狈，一个堂堂的大总统和总理就这样合作，甚至要动了大打出手的地步，这个不符合他的个性。一次他气愤的道：“老唐，我们这样吵了吵去没有多大意义，我老了，这个总统你做算了，我去做你的总理你看如何。”唐这才不吵了，过了一会儿说：“老陆，对不起，刚才我是太激动了。”
陆少游觉得这样和唐少仪下去不是个办法，虽然他不认为自己和唐本人有多大的仇怨，但要是一直让老唐这么放任下去也不符合他的秉性，他就让陆军总长老段出面来抵制老唐，遇到关键的问题老段站起来和他老唐吵，他自己座在那里看事态发展，结果是老唐并不买老段的帐，老段都要拔抢了，老唐依然在那里和他吵个不休。
陆少游是绝不肯做虚君的。不但老陆不做，老陆的左右也不让他做。每次唐总理晋谒总统时，老陆之左右就说：“唐总理又来欺侮我们总统了。”搞的唐不知道该说什么好了。
后来到了安排人的方面，老陆当然是希望要害部门都是他老陆的人才好，老唐就故意在要害部门安排同盟会的人进来。两个人又争执不下，老唐这次急李，要集体辞职，老陆不好说话了，心里道看来老唐是该回去休息几天了。他开始琢磨一个借口了。
正在这个时候机会来了，又出来可一个王芝祥，王芝祥是唐任命的直隶总督，这可是一个非常重要的职位，也是老陆当年起家的职位，所以他非常重视直隶总督的安排，唐执意要用王芝祥。因为这是当年陆少游任总统的时候答应同盟会的口头协议，把