7月25日，美国航载机5批24架侵入海南岛东南大州岛上空。10时5分，侵入北鳌港以东海域上空的12架美军战斗机，围攻中国空军为“和平”号油轮护航的拉—11型双机，长机周振东率领僚机与美机进行激战，终因寡不敌众，双机被美机击落。
7月26日，中央军委发出指示，明确规定，对于侵入中国领空的外国军用飞机，向其警告后仍不离境并有敌对行为时，中国军队在自卫原则下，应坚决予以打击。7月30日，空军司令部命令各部队认真执行中央军委指示，加强战备，严阵以待，随时准备打击入侵的美军飞机。
1955年5月10日10时许，美军F—86型战斗机8架，侵入辽宁安东以南的中国领空。我空军旗飞8架战鹰，在安东防空指挥所引导下，进行拦截，同入侵的美机展开激烈空战。我飞行员在双方飞机数量相等、飞机性能相近的情况下，扬长避短，互相掩护，主动进攻。僚机倪锡冲见长机追击一架美机时，遭另一架美机的咬尾攻击，立即作大片度快速机动，绕到这架美机尾后，连续开炮4次，击中其尾部和左翼，敌机当即着火坠落。在空战中，倪锡冲英勇顽强，尽管飞机被美机打了24个洞，但他坚持驾驶飞机，返航着陆。这次空战，中国空军击落击伤美机各一架。
1956年4月9日晚，美军RB—50型侦察机一架，利用夜幕作掩护，经黄海侵入渤海湾上空。驻防辽东半岛的空军部队，先后起飞10批10架飞机进行拦截。21时57分，副大队长刘京生，驾驶米格—15型飞机出航截击。这种飞机没有机载雷达，全靠目视搜索，在夜间很难发现目标，地面领航员根据引导雷达掌握的情况，准确地指挥刘京生先后两次向目标开炮。美机中弹起火，带伤逃窜。
经过这次打击后，美军飞机侵犯中国领空的行径，暂时有所收敛，袭扰次数明显减少。
聂凤智的将军生涯中，经历了一次最具特别意义的风波。
事情的起因是1956年8月22日空4师飞行员张文逸击落一架美海军的PMQ4—1型电子侦察机引起的。
这架美机当晚在长江口外擦着我国的领海线时进时出，打着捞一把就溜的算盘，飞着S形路线，多次闯入我领海线范围内对我沿海军事设施实行电子侦察。
美军的这种伎俩已经多次使用，以为我军不敢对他怎么样。当然，如果当时就完全判定是美机，聂凤智也可能会采取其他更巧妙的办法。可是当天晚上既辨不出机徽，由于观测设备的限制又无法准确判断它到底是从日本、南朝鲜还是其他的什么地方飞来的，倘若是蒋机，又怎能轻易放过呢？
张文逸在漆黑的夜空中一直跟踪着这架飞机。
机场指挥所里，值班的空4军军长高厚良和坐镇南京的聂凤智也一直注视着荧光屏幕，只要它再次进来就把它坚决消灭。
当这架飞机再一次窜入我领空时，张文逸报告我机已处于有利攻击位置，请求攻击。
高厚良果断地下令：
“开炮！”
三炮启发，一举命中。
可是，这架敌机被击中后，不是马上坠落，而是拼命地夹着尾巴朝公海方向栽去，一栽，就栽到了公海边上。
聂凤智可伤了脑筋。不可否认，我们的飞机行员当时的国际斗争知识和经验都还不是十分丰富的。再加上飞机观测条件差，又是夜深天黑的晚上，敌机最后坠落在哪个具体位置上，飞行员也说不十分精确。只有一点他可以拍胸脯保证，就是击中它是在黄泽山上空的领空内，而从指挥部的雷达看，也只是没有看见它飞回基地。
热闹的事情来了，美军指挥机构首先发现派出的飞机没有按时回来，就知道出事了。
军事行动的严密是可想而知的。他们派出去的侦察飞机，当然要规定好时间、航线、目标、地点，并不停地进行无线电联系。因此一推算就知道大概是“消失”在什么地方，于是报告了驻夏威夷的太平洋舰队总部。
美军的这种电子侦察机，在当时的技术设备水平已是最先进的了。它在共产党手中“消失”，当然立即引起了夏威夷总部的震惊。夏威夷总部慌慌张张地报告了五角大楼，五角大楼又急急忙忙地报告了白宫，尔后又是白宫——五角大楼——夏威夷，一场大规模的军事行动于是立即付诸实施。
一听说打下来的是美国飞机，有人就慌了，开始埋怨甚至指责起来。
聂凤智却态度明确：“打得好！”
许世友也说：“打下来就打下来了，怕什么！”
然而，美军的大规模挑衅行动还是悍然发动了。
美军行动之迅速、协调之一致、装备之精良、计算之精确，倒确实有许多值得借鉴的。夏威夷总部确定行动后，从他们第一道发往日本、关岛、菲律宾等地驻军的命令，命令他们什么舰什么舰必须在几点几分赶到什么经度什么纬度开始，到整个部队在目的地形成军事展开，途中包括在会合的同时就已完成整个编队，均可全速开进，根本用不着熄火停航。其行动速度快得惊人。48小时之内，他们已气势汹汹地“打”到了我们的家门口。
事情一发生，周恩来总理就已有正确估计，并在确定如何发布消息的同时命令空军：美军如果借机挑衅，我们就必须有所反应，既不示弱，也不逞强。
命令传到南空，作为“前线司令官”的聂凤智立即行动起来，他找来作战处长、作战科长和“军大”撤销之后已调来南空任政委的余立金商量如何执行这一命令。这时，作战参谋送来战报，从技术情报部门获悉，美军太平洋舰队已大规模出动。时间紧迫，聂凤智先命令上海方向的部队立即进入一级准备，匆匆商定一下如何既不示弱也不逞强的原则后，就带着作战科长赶往上海。
25日凌晨，零点刚过，美军几乎同时在我国东海面的领海线外摆好了准备攻击前进的架势。
美国组成的是一支有3艘航空母舰和其他护卫舰、巡洋舰、驱逐舰、鱼雷艇及后勤补给船等共30余艘舰船的混合舰队。3艘航空母舰为塞克斯号、列克显顿号、大黄蜂号，都是大家熟知的二次世界大战中饱经战火锤炼的海上“英雄”堡垒。
聂凤智赶到上海的时候，事先已得到命令的驻沪空军各军，师领导均已在钜鹿路招待所等候。在已下达的命令中，聂凤智“以快制快”，规定各部队必须在美机凌空之前（因航空母舰上的飞机可以先于舰只抵达前出动）做好升空战斗准备，在美军到达前（因美军一到达即可发起攻击）完成其他所有诸如防护战斗等的准备。询问之后，各部队报告均已奉命完成，乃立即开会，交代整个行动原则。
钜鹿路招待所内，作战会议正在召开。
不用说，当时的态势是令人紧张不安的，美军派出这么强大的一支舰队到我们家门口来，建国以来包括抗美援朝那样激烈也未有过。因此，难免有人担心害怕，认为这一下可得吃不了——兜着走
聂凤智却表现出让人意外的镇静。这不仅仅是因为他有朝鲜战场的非常经历，有出生入死的锻炼，而首先在于他作为著名战将的心理素质。
“不能自己先吓了自己，自己先乱了自己！”他一坐下就先对那些显得惊慌的部属说。“我们现在首先应该做的是，冷静地分析我们可能面临的情况。”
紧接着，这位将军开始了他那精确而有力的分析：“从表面上看，敌人品势汹汹地组成了这么一支舰队，而且，敌人航母上的飞机基本上是”AD（鬼怪式）系列，攻击能力强，防卫能力也很强，形势确实紧张。“
聂凤智站起来，走了几步，说：“但是，就目前的情形看，敌人要发动一场登陆作战还不太可能。航空母舰再有战斗力也上不了岸，它的飞机性能再好也不可能到我们的机场来着陆。这就要看他的后续动作，看有没有再继续增兵，有没有再派出舰艇，也就是看敌人后面是否还有力量更大的特混舰队。”
他喝了一口水，慢慢地坐下来，看了看在坐的将领们说：
“因此，现在就存在着有扰而不进、有扰有进和借端扩大事态、发动一场侵略战争三种可能，而第三种的可能性小，前两种的可能性大。这就是毛主席说的，研究战争，一定要着眼其特点，着眼启发展。”
经聂凤智这么一分析，不安的情绪稳定下来了，会议也逐渐活跃起来。
聂凤智听着大家的发言，他像往常一样尽量让别人多说话先说话。他的本事就在于，不但自己很快就能形成方案，且每每见解独到，而且善于抓住别人意见中最内核最要害最精华的部分，集中起来补充或修正自己，从而使自己的意见更成熟更完备。
实际上，聂凤智在来沪途中就已形成了应付方案。他开始从政治原则到军事方针逐条逐项地向部队布置交代。
可以说，这是一个“全方位”的斗争方案，简明而扼要，周到而缜密。
聂凤智明确指出：首先，在打与不打、小打与大打上，要立足于打，而且要立足于大打；不要认为三种可能性中第三种可能性极小就放松轻敌。在打或大打当中，不但要准备空中迎击，还要准备敌人可能来轰炸我们的机场及其他地面设施。因此，打，既有歼击部队进攻性的方面，也有其他部队防护性的方面，任何方面都不可疏忽。战略上藐视敌人，战术上重视敌人，始终是我们行动的指导思想。
这就是聂凤智的一贯作风，他始终坚信，毛泽东的无数经典理论是颠岂不破的，他本人之所以能成为著名将领，就是毛泽东思想哺育的结果。
聂凤智指着墙上的大幅作战地图说：“既要立足于打、大打，对敌人兵力的精确分析估计，也就是说起来容易做起来难的'知己知彼'，就十分重要。”
他的教鞭放在敌方的位置上：“三条航空母舰，以每条三或四个中队计算，其编队或者3×3，或者4×4，每舰大一点的70来架，小一点的60来架，总共200多架飞机，除去部分常规性的不能出动和必须保留的一部分防卫力量外，每舰还受吞吐量（舰上飞机不可能一下就全部放光）的限制，因此，其每次最大的出动兵力充其量也就是一百几十架，而我军，当然可以占绝对优势。”
对比了兵力，聂凤智又给大家对比了敌我双方飞机性能之优劣和飞行员的水平，并指出何属敌长，何为我短，及如何扬我之长，避我之短。
这又是极有成效的镇静剂，大家的情绪更稳定了。打或大打，我们都不必过分惧怕慌张。
对于立足于“大打”，他更是做了极严密的准备和部署，如规定：每部都必须保证有最大的出动量。每机都必须做好全程作战的准备，每个机场都必须做好防卫战斗的准备，并必须随时接收其他兄弟部队的飞机，后一点也包括其他边远机场……等等。
聂凤智在准备“大打”的同时，又极具体地部署了什么部队为第一梯队，什么部队为第二梯队，什么部队立即进入一级战备，什么部队进入二级战备，各部出动必须有层次、有先后，绝不准临阵惊慌，“一哄而起”。
毫无疑问，不管从心理上还是行动上，聂凤智的准备和部署，都已为实际上不大可能出现的“大打”创下胜机了。
接着，他又根据周恩来总理“既不示弱，也不逞强”的指示原则，对另外两种“可能”，极其详细具体地规定了几个“可打”与几个“不打”。
聂凤智的这一篇根据“既不示弱，也不逞强”和“有理、有利、有节”的原则做出的大块文章，严密精细、条理分明、紧凑有力。
拂晓，美军几乎倾其所有，从三艘航空母舰上放出了分明已经是最大出动量的近200架飞机，在我领海线附近开始对我气势汹汹地挑衅。敌人通过美国之音说，这是为了寻找他们“遇难的”飞行员和飞机残骸。实际上目的很明显。就是想伺机制造事端，挑起战争。
聂凤智静静地坐在指挥所里，一支接一支地抽着香烟，注视着领海线外那个正在歇斯底里地嘶叫、翻腾、咒骂、跳脚，在当时的世界上最趾高气扬、不可一世的庞然大物。对美军的嚣张气焰聂凤智根本不理睬，他只派出几架“正常巡逻”的飞机在绝对领空之内，我飞我的，这就像两位对弈高手，一个嘴里骂骂咧咧，甚至把脚搁在椅子上或把地板跺得哗哗响，把棋子摔得啪啪响，企图用威胁吓倒你，扰乱你，让你出个差错；一个却只专注地看着棋盘，静静地准备着五套或十套应付办法，就看你下哪个子落哪个位，根本就不费那些唾沫口舌与你罗嗦。
聂凤智知道这其实更具有威慑力量。对手越不了解你，就越心中无数；你越镇定，他就越不敢轻�