王位就不同了，那这个郡就能世世代代的传给自己的外孙！
人在矮檐下，不得不低头。再说皇帝如今一面也不见，说不定他心里，也正希望自己把郡献给他的亲姐姐呢！刘肥无可奈何之下，就又写了一道表文给皇帝，表示自己愿意献出一郡给刘乐，并请皇帝封刘乐为“王太后”。
接到刘肥的表文之后，刘常满又好气又好笑。
好笑的是，如今刘肥自己尚是齐王。却请封刘乐为“王太后”，这不是乱了辈份了么？好气地是阿妈为了恢复张敖的王位，并为吕产吕禄谋得封地，竟然不惜要杀掉刘肥！
“算了，既然是这样，我看还是就答应了阿妈。再封几个诸候王吧！就是不知道天下群臣该怎么看我了！”刘常满苦笑道。
汉十八年正月初三，大皇帝下诏曰：
“今有齐王刘肥，敬献城阳一郡于太后，以为太后汤沐邑。太后曰朕为天下之母，不宜有地以示人以私，故以其地赐宣平候张敖，令其复国，为城阳王。钦此！”
正月初五，又下诏曰：
“燕地苦寒偏远，故燕王刘建年幼体弱，朕甚怜之，其以燕王为河内王，钦此！”
正月初八，又下诏曰：
“燕地地边匈奴、东胡、沧海，不可无王以制之。先周吕候吕泽，有大功于国家，未得其位。故封周吕候吕产为渔阳王，王渔阳、右北平二郡，钦此！”
正月初十，又下诏曰：
“代王刘恒居国谨慎，数年之间，百姓安居。匈奴无敢犯边者，特加封上谷郡，钦此！”
“故代王刘仲，沛候刘，父子皆有功于国家，以细故失国，今封沛候刘为渔阳王，王辽东、辽西二郡。钦此！”
“九原、云中二郡地边匈奴，不可无王以镇之。故建成候吕释之，有大功于国家，未得其位。故封建成候吕禄为云中王，王九原、云中二郡，钦此！”
数日之间，皇帝连下诏令，害得群臣连反应都来不及。
正月十五朝会，一向以直言敢谏著名的王陵，当即奏道：“高皇帝与群臣白马盟誓，非刘者不得为王，如今高皇帝言犹在耳，皇帝和太后却弃之不顾，大封异姓诸候，岂不违了高皇帝之意？”
但这些年来，刘常满的权威已经大大加强，而且这些诸候的分封中，隐隐含有奥妙，因此除了几个老武将和王陵应合之外，著名大臣们，竟然没有一个应声的。
就连新任丞相，一向视王陵为父地张苍，也默然不言，直把王陵气了个倒仰。待退朝之后，王陵当即拦住陈平、周勃两人，怒骂道：“先皇言犹在耳，诸公为何在朝廷之上，装聋作哑，任由吕家小儿封王？”
“王将军，行军打仗，直言敢谏，可能我不如将军；但若说到行政理事，协助君王，恐怕将军也不如在下吧？”陈平仔细看了一眼这个固执己见的老将军，淡淡的说道。
陈平虽然是文官，身上却自然有着一股奇异的气势，哪怕王陵胆气无双，却也被他这几句淡淡的话堵得一句话也说不出来，冷哼了一声，自行拂袖而去了。
“陛下，曲逆候陈平求见！”刚刚入夜不久，就有宫使前来报告。
“有请！”刘常满急忙命令。
这个陈平，在刘邦手里的时候，是负责秘密工作的头子，在这大汉朝廷中，已经是公开的秘密了。不过刘常满即位后，陈平一直都是在朝会上禀报事务，很少前来宫廷，而刘常满打心眼里不喜欢他身上那股阴冷地气质，所以两人根本没有什么深入的交
不过今天陈平突然一反常态，前来宫中，那自然是有要事商议。对于父亲手下的两大智囊之一，精擅阴谋的陈平，刘常满当然不能得罪了他。
“皇上，按照先皇手里的规矩，新任的诸候身边，都要由臣安插些人手。”陈平刚一坐下，就开门见山的说道，丝毫也不避讳自己特务头子的身份。
“只是臣有些疑惑，想来请教一下皇上，这新封的三位诸候王，身边是安插侍卫呢，还是安插辅臣武将？”陈平接着说道。
“哦？有什么区别么？”刘常满对这些事务没甚么研究，一时有点反应不过来。
“好教皇上得知，对于象齐王、楚王这样的诸候王，臣一般都只安排些辅臣；对于河东王、代王这样地，都安插武臣。而对于陇王、长沙王这样的，为臣都是安排侍卫。”陈平说道。
原来是这样！刘常满当即明白了。所谓安排辅臣、武将、侍卫，也就是按照诸候王的忠心程度，分别安置三种防范手段罢了。
安排辅臣的，就是对于那些至亲的子弟，没有什么造反可能的，就安排一些上好地辅臣，比如齐王刘肥处的曹参，赵王如意处的刘礼，协助他们处理国政，并顺便对该国的国政产生重大影响。
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而安排武将的，则是对于象那些国家偏远、与外敌接境的诸候王，就派去武将统领武事，另外还有素产精兵的楚、吴、河东等处，自然也都派去武将统领武事，以控制各国兵权，防止其造反。
至于安排侍卫的，那就属于最不信任地一种了，一般对于异姓诸候王或是不太信任的疏亲，比如韩信、吴臣、刘贾这样的，安排了侍卫之后，随时可以由明的暗地侍卫出手，取其性命。
那这么说来，这个陈平，其实心里早就知道了该如何做，只是前来问我一下，表示对我的尊重罢了。刘常满心想。
要说起来，虽然当了五六年皇帝，但刘邦当初的老兄弟们，真正前来表示效忠的并不多。毕竟他们都是叔叔辈的人，又一辈子粗疏惯了，对于这个大侄子没怎么放在眼里，人家也不屑于去掩饰。
汉朝的时候，人们还没有那么多奴性。
“主不善，臣投外国”，那是通用的规则。而各诸候国当初收容刘邦敌人的现象，也时有发生，都被大家认为是理所当然的事情。
不过陈平不同，他是心机深沉，又大有权势之人，就连吕后在背后说起他来，都颇有敬畏之意，如今带着他所代表的势力——也就是当初投降刘邦的各种势力，其中颇有各地的豪强势力一起，前来向刘常满表达忠心了。
不过他既然来表现忠心，那也得向他示以好处，避免让这些旧势力觉得冷落。毕竟这次新封的四个王中，有三个是丰沛故人集团的，另有张敖是属于早期的盟友，和张良一样属于第二集团。唯有陈平、韩信等人所代表的第三集团，没有人封王。
然而刘常满其实已经用一种微妙的方法，解决了这个问题。
明眼人一眼就能看出，刘常满对于张敖，还是比较放心一点的，所以把他放在了城阳。而吕产和吕禄封的地方，那算什么鬼地方？说起来是两郡，但要论起人口来，至多两万户！
而且，最重要的是，吕产和吕禄封的地方，都地边胡人，极容易受到侵犯，而且吕禄隐隐被韩信看管，吕产更是被牢牢的堵在东胡、沧海、高丽之间，靠着汉国的一面，又是刘家子弟里，最能打仗的刘，这意思还不明摆着的吗？
这一次封王，其实象陈平张良这样的人全都知道，只要有吕后在，那是势在必行的。可是，能象大皇帝这样，做得这么好，这么天衣无缝，可就很不容易了！
不管是推广新粮食，还是开展科举制，对于陈平张良这样的人物来说，都不过是小儿科罢了。要想当好一个皇帝，最重要的，便是对群臣的操控，只有做好了这一点，才能算是一个合格的皇帝。
而如今，刘常满终于在政治上开始成熟，表现出了自己能当一个好皇帝的能力，这才让陈平亲自前来，向刘常满表达了自己的忠心。
当然，对于这一点，刘常满心里也知道得很清楚，于是，汉十六年正月十八，又一道诏旨颁下：因国政日繁，特简陈平为左丞相，原相国张苍为右丞相，襄理朕躬！
第五卷 盛世
—第八章 … 除肉刑—
许连刘常满自己也不甚明，他使用两个丞相的做法，使权力进一步向皇帝集中的第一步。
在我国漫长的封建时代里，皇权和相权一直是相互依存，却又互相防备的两个体系。
皇权的核心在于，它要使权力更大的集中于皇帝一个人的手中。权力集中的极限，也就是皇权所能达到的极限，当然是天下的事情，都要由皇帝来最终拍板解决。
不过事实上，谁都知道这是不可能的，皇帝们不是笨蛋，当然也知道这是不可能的。不过对于皇帝来说，不可能任何事情他都拍板，但他可以决定一个界限，让这个界限以上的事情，由他来拍板决定。
比如说大秦天子，秦始皇帝赵政吧，他所认为的“大事”，就是二千石以上官吏的考核任免，大辟以上的严刑，十万钱以上的开支，都必须见到他老人家那方“受命于天，既寿永昌”的玉玺印文后，方可执行。
汉承秦制，刘邦在位的时候，规定的也是如此。不过刘邦和始皇帝不一样，他是个不爱处理政务的，所以大汉帝国的事务，基本上都是萧何萧丞相说了算，不过临到大事，还是会向皇帝汇报的。
刘常满记得很清楚，那个时候，他经常看到父亲一边逗着如意，一边捏住笔管，在待勾决的犯人名字上打勾。
甚至，有的时候。他还喜欢把如意地小手指头在红墨中沾上一下，然后捏着他的指头当笔杆子，去执行“勾决”这个无比严肃的事务。现在想来，那个时候，刘邦是真的从心里喜爱刘如意，想把他扶上皇位的。这个看似玩笑的动作，就是一种潜意识里地表达。
“难怪说庄稼佬，偏喜小，看来阿爹当了皇帝，也没完全脱去他庄稼佬的气质嘛。不过晚年得子，喜爱一点也是正常的。”现在再想起来，刘常满也在心里暗笑。
不过刘邦可以对那些待“勾决”的人毫不在意，随手一个红勾勾。就决定了他们的生死，刘常满却不行。
不管怎么说，他也是二十一世纪穿越回去的，对于生命，特别是人命的最起码尊重，他还是得有的。因此在执行皇帝最大地权利时，他甚至有点小心翼翼。
眼前这每一个名字，都代表着一个鲜活的生命呢，只要一个红勾打上，这个人就得被秋后处斩。没了性命！所以每年勾决完毕，刘常满心里都颇有些沉甸甸的。
刘常满仿佛记得，在唐朝的时候，有这么一个规定，就是所有的死刑犯，都得由皇帝最后面见。给他一个最后喊冤的机会。
有时候想起来，刘常满估计，这肯定是唐太宗皇帝实行的办法。恐怕他只有他那样雄才大略的皇帝，才敢这么规定，而且也能身体力行。反正刘常满是没有办法做到。
不过大皇帝自然有他自己的办法。他和新齐王田横、新燕王卢绾都有过商量，倘若在这些死刑犯中，有可悯可恕之人，就将他们交给田横、卢绾设在胶东的使馆。由他们负责押送，发配到新齐大陆。想来当初英国发配整船整船地罪犯到新大陆、澳大利亚殖民，可能也就打的是这个主意吧？
可不管怎么说，大汉国秉承的是秦国法律。虽然已经放宽了不少，但涉及到绞、大辟、车裂、凌迟四种死刑的罪犯，每年仍有上千人，这让刘常满心里还是很不舒服。
可当他提出，要进一步放宽法律的时候，整个朝堂的臣子，竟然没有一个同意他地！就连一贯对他极为忠心的召平，虽然已经回家颐养天年了，听说了大皇帝要进一步放宽法律，也赶到未央宫中，私下求见了皇帝。
“皇上，老臣以为，这律法必不可轻动！”一进偏殿坐下，召平当即就开门见山的说明了来意。
“东陵候不用着急，只管慢慢说来。”刘常满见他跑得气喘吁吁，连忙让宫女给他设了座，递了一杯茶来，这才缓缓说道。
反正今天在朝堂上，他提出这个建议后，已经被群臣反对得一塌糊涂，就连素来不爱多说话的陈平，也表示大汉国建国以来，已经数次放宽法律，对百姓的束缚已经很轻，现在万不可再轻释法绳了。
“皇上，小慈为大慈之贼！皇上只见那些犯人痛苦难耐，却并没有见到他们祸害百姓时，百姓痛心疾首的样子！老臣以为，万万不可再宽释法律，使猾民强贼有机可趁！”叔孙通的话最为激烈。刘常满当太子时，他就是太傅，也就是太子的老师，
话也很直接。
“叔孙太傅言之有理。皇上，水性柔弱，民多狎玩之，故死之者甚众；火性凶猛，民避之不及，故死之者甚少。因此，制订法律，宁可凶猛如火，不可柔弱似水呀！”右丞相张苍也出班说道。
眼看再说下去，只会越弄越僵，刘常满只好示意身边地郎官宣布退朝。
没想到刚刚回到宫中，又被得到消息的老召平缠住，说了起来。
“召爱卿，此事你不必多说，我心中自有成算了。召爱卿，暂且不说这更改法律之事吧。我且问你，你那东陵瓜是怎么种出来的，你还记得不？”
“陛下说笑了。我那瓜是老臣一生心血，怎么会忘得了呢？老臣虽