第一百六十六章 … 扩军备战
会后，郑耀邦立即展开了大规模的征兵工作，几乎所有的退役军人都被重新征召，预备役军人中的技术兵种被全部强制进入现役，全国3000万民兵也全部转为预备役，为了进一步强化全民的战争意识，还将40岁以上55岁以下的男性全部充作民兵。最初设想的在战争爆发前至少将陆军扩军至600万的想法被郑耀邦作为最主要的工作任务。他将征召的1300万新军人进行了划分，原来的退役军人、预备役中的技术兵种被进行强化训练，按他的预计，有望在5月以前使这些新军人达到标准作战部队的能力。
编制的扩大也使整个部队显得有些混乱，为了让部队能够更有效地进行扩编，郑耀邦首先对陆军进行了调整。他将陆军重新划分为东北、华南、西南、西北和本土五大战区。在东北战区，其主要作战对象是朝鲜南部的日本军队和日本本土。共编制了4个集团军群，这其中还有一个装甲集团军群，其余全部是机械化集团军群。序号为第一装甲集团军群，第1至第3机械集团军群。每个集团军群下辖5个集团军，约60万人。加上其他边防部队、山地部队、内卫部队等，整个东北战区共约260万兵力。总共计划将配备5000辆坦克、12000辆装甲战车、4000辆自行火炮或火箭炮、20000门牵引式火炮或火箭炮。计划在战争爆发至6月左右，将完成60％的配备。
华南战区则编有3个集团军群，只设有一个机械化集团军群，序号为第4机械化集团军群。第1至第2野战集团军群。加上一些独立部队，共约200万兵力。总共计划将配备2000辆坦克、5000辆装甲战车、1500辆自行火炮或火箭炮、6000门牵引式火炮或火箭炮，以及大量的山炮、驮炮和无后座力炮。计划在战争爆发后至6月左右，完成80％的配备。其主要作战区域在东南亚一带，但不包括缅甸。
西南战区编有4个集团军群，其中有一个装甲集团军群，序号为第2装甲集团军群；一个机械化集团军群，序号为第5机械集团军群；以及序号为第3、第4野战集团军群，加上其他独立部队，共约250万兵力。主要作战区域为南亚、及未来的中东地区。共计将配备3000辆坦克、6000辆装甲战车、2500辆自行火炮或火箭炮、12000门牵引式火炮或火箭炮。计划在6月左右完成50％的装备。
西北战区编有5个集团军群，设有2个装甲集团军群和3个机械集团军群。序号为第3、第4装甲集团军群，第6、7、8机械集团军群。加上其他独立部队，共约330万兵力。共计将装备7000辆坦克、15000辆装甲战车、6500辆自行火炮或火箭炮、25000门牵引式火炮或火箭炮。计划在6月左右完成60％的装备。主要作战区域为西伯利亚以西，以苏联为唯一作战对象。
本土战区主要作为本土防御及为其他战区输送后续部队。编有4个集团军群，包括第5、6装甲集团军群，第9、10机械集团军群。加上一些集团军、独立部队等，共约270万兵力。共将装备6000辆坦克、13500辆装甲战车、6000辆自行火炮或火箭炮、23000门牵引式火炮或火箭炮。计划在6月左右完成30％的装备。
郑耀邦的计划中，在6月以前必须完成第1、3、4、6这四个装甲集团军群的人员、装备的配备工作；完成第1、2、4、5、6、这五个机械集团军群的配备工作；完成第1、2、3这三个野战集团军群的配备工作。在计划中的20个集团军群中，在6月前要完成11个。总兵力约为660万，加上其他部队及高层管理人员，届时，陆军的有效作战总兵力将达到750万！同时还计划在1941年6月前完成余下的部队整编、装备及训练工作，可使整个陆军的有效作战兵力达到1300万。
这个计划倍受李长山的推崇，也获得了叶飞的赞赏。军方的两个大佬都不反对，我也没有完全驳回，经过一定修改后便同意了郑耀邦的计划。但我仍对郑耀邦计划中的空军力量编制进行了大量修改。原计划中，郑耀邦仍按照原来的会议精神将空军的整体规模定在了70个师、近万架各型飞机、22000名飞行员的基础上。
深知空军在现代战争中的重要甚至是决定性意义的我，自然觉得此等规模实在是太微小了。虽然我们的空军拥有世界上最顶尖的作战飞机，但质量并不能完全取代数量，因此，我下令将空军的规模扩大到120个师，15000架各型作战飞机和4。5万名以上飞行员的规模。这个任务显得有些难度，经过与郑耀邦的“讨价还价”，决定在6月前完成80个师、1万架作战飞机和3万名飞行员的规模。
我还将原计划中将要装备的一些老机型淘汰，例如：我们将在作战部队中全部淘汰掉所有的CF－1、CF－2系列战斗机，全部装备较新的CF－3和最新研制成功的CF－4重型战斗机。同时，我还要求郑耀邦将计划中规划的3个战略轰炸机师裁减到1个，共约80架，主要用于训练、评估和紧急情况下的战场火力覆盖。毕竟，在战争初期，我们最需要的是战斗机和俯冲轰炸机等用于争夺制空权和战场遮断打击。
当然，这120个空军师中，还设有10个空降师。对于这种设置，曾经引起郑耀邦、叶飞、严维宗等人的疑虑和反对，但仍在我的高压下得以实施。因为我非常清楚，在现代战争中，空降部队所能起到的重要作用，在某些时候，甚至能够改变战争进程。而且让我感到欣慰的是：中国目前拥有世界上最优秀的运输机，尤其是“运－4”型中型运输机，其20吨的装载量、4500公里的航程，在当时来说，是无出其右的。但也有遗憾，我所要求的空降战车仍无法研制成功。这也使得空降部队只能使用无后座力炮、迫击炮、火箭筒等面杀伤武器，而不能拥有装甲力量。
海军的情况喜忧参半，以C2型快速运输船为船体改造的轻型航母，目前已经开始批量生产。但作为海军真正的主要作战力量的各型巡洋舰、驱逐舰、护卫舰等舰只的建造工作，却因为前期海军建设方针的一些不足，而严重滞后。郑耀邦的计划中显示了其新颖的想法，也算是贯彻了会议精神。他要求：海军将向各大国营船厂订购200艘护卫舰、120艘驱逐舰和40艘巡洋舰，这个庞大的造舰计划必须在三年内，也就是在1943年6月前全部完成。
至于目前本应由国营船厂建造的各型登陆舰艇，则尽量交由民营船厂建造。为了满足海军的数量和时间要求，各大国营船厂可以将到手的各类民用船只的订单转包给民营企业。一来，可以使民用造船厂得到大量的工程、二来，通过国营船厂的技术转让，还可大幅度提升民营船厂的技术力量。使整个中国的造船产业得到迅速提高。
看来，郑耀邦在制订海军扩军计划时，也曾与海军高层进行了相当深入地交流。他制订的计划中，潜艇也是重点之一。为了更好地对日本进行封锁、对美国海军进行骚扰、增海军强抗登陆作战的实力，潜艇是一个非常有力的武器系统。因此，在计划中，潜艇的最终装备数量达到了惊人的1100余艘！这个数据虽然让其他军种的负责人感到有些惊讶和不满，但却得到了陈海的坚决拥护。
总的来说，郑耀邦的计划是非常完善和全面的，在统筹考虑了大战开始后的财政力量、工业力量、技术力量等因素后，结合各国目前的实际情况而定下的数据。这个数据也还保留有一定余地，以免因突发情况，而造成一些不必要的麻烦和损失。当然，这个计划也有一些不足，最大的缺陷有两点：一是陆军中的步兵，尤其是野战步兵的反坦克火力不足；二是郑耀邦似乎仍对通信系统的完善或者说叫制电磁权的认识还相当不够，在计划中，仅仅只是提出在扩军后，将无线通信普及到连一级；海军普及到每艘作战舰艇（不包括登陆艇、辅助船艇等。这些船艇的通信主要依靠灯光和旗语）。为此，我专门对此项进行了大量的修改。
针对第一点，我要求在机械化步兵中，每个班必须要求配备有40毫米反坦克火箭筒一具，以及4枚反坦克/工事火箭弹。而原来的机械化步兵中，一个班虽然也有一具40毫米火箭筒，但却只有2发火箭弹，且其弹种基本不具备打击坦克（主要用于打击固定工事）。为此，采用了更新型的破甲弹头的火箭弹，使其静穿深达到75毫米，基本能够击穿现在任何一种坦克的主装甲。
至于野战部队、空降部队的步兵班，则按1：1的比例装备40毫米反坦克火箭筒和75毫米无后座力炮。后者采用滑膛炮，因此其主要弹种除了普通的榴弹外，就是用于打击各种装甲目标和固定工事目标的破甲弹。当然，我加强步兵班中的反坦克火力，也是出于对付苏联那庞大的坦克集群的考虑。
对于第二点，在修改稿中，我指出：陆军的无线通信配备必须普及到排一级，个别部队必须到班一级；装甲、机械化部队的无线通信则必须普及到每辆战车上；这些部队中，每三辆机动车必须配备一部电台；海军则必须将通信系统配备到包括辅助船艇的每一艘船艇上，而且海军航空兵与水面舰艇的通信必须达到在每艘护卫舰以上级别的舰艇上，能够与飞机实现双向通信。至于空军，则要求每架飞机都必须与指挥基地、其他空军部队小队级单位、地面部队连以上单位实现双向通信。
同时，我还首次提出了“电子对抗”这一名词。我要求各军兵种必须建立健全完善的电子对抗系统。陆军除了要建立最基本的各种波段的保密通信网络外，还必须建有无线监听系统（用于监听敌方无线通信和各种无线频率）、无线方位测定系统（用于侦测敌方无线通信方位）、无线定位系统（用于为远射程的火箭弹初始阶段导航、地面小分队也可通过类似系统与飞机进行定位）等。同时，还要求在师一级作战单位上建立无线干扰系统，用于干扰敌方无线通信。海军舰艇则在以上基础上，要求加入能够干扰敌方雷达的装置。由于除了中国以外，现在还没有哪个国家拥有或正在发展反舰导弹，因此，被动干扰系统也就没有必要装上舰艇，但研制工作则从来没有中断过。
空军的要求更严格，为了避免遭受美国最新研制成功的VT引信高炮炮弹的打击，以及受雷达控制的高炮的打击，因此每架飞机上必须装有被动无线干扰系统。这种系统实际上就是金属箔条干扰系统，为了解决金属箔条的生产量严重不足，我甚至还建议用剃须刀片作为代替。当然，鉴于当时绝大部分雷达都是米波雷达，为了使飞机尽量晚些被敌方发现，还采用了一种方法，那就是在飞机后部拖一根长长的鞭状天线。因为足够尺寸的天线，才能产生足够长的波长。
当然，要按照我的要求来修改计划，并进行实施的话，中国的电子工业的生产力就必须要有较大的提高，同时由于当时的电子产品的价格极为昂贵，也使得财政支出在这方面出现了一个非常巨大的黑洞。但我却坚持他们必须执行，掌握电磁权的优势，别人不知道，我却非常清楚：后世的美军，一个小兵都拥有强大的作战力及防御能力。究其原因，无外乎就是通过C4I或C4ISR系统甚至网络中心战系统召来其它武器系统联合作战。也就是说，其对手面对的不是一个美国大兵，而是其附近所有军兵种甚至远在美国本土的战略武器的各个武器系统的打击。这也给世人造成了美军能够以一挡十甚至以一挡百的假象。
我有时也常想，如果抛开美国的制电磁权，中国一个班的野战步兵与美国一个班的士兵对抗，凭中国野战部队的严苛训练，应该可以打败他们吧（仅指中国的野战部队，其他已经腐朽堕落成‘八旗子弟’，当兵三年也打不了几发子弹的地方部队、武警之类的就算了）。但美国如果加上其引以为傲的网络中心战的战术，中国恐怕就算出动一个连也不一定能有胜算。从某种意义上来说，制电磁权甚至比制空权更重要！
因此，我在计划的修改案中提出的要求虽然达不到现代军队中的基本配备：C3I，但也要求必须达到C2I（指挥、通信、情报）的初级阶段。而且我还要求：在现阶段，必须完成空地一体作战的基本水准；即必须能够达到地面部队团一级单位可以直接召唤空中支援，而不需要经过更高级指挥单位的转接。而海军也必须达到每一艘驱逐舰能够直接召唤空中支援。为了消除军方高层的疑虑，我甚至还专门召集他们进行了详细的解释。并向他们指出：现代战争必须是各军兵种各种武器系统的整合，也就是进行的是一种系统作战。任何单一的军种、兵种都不可能取得战争的胜利，更何况只靠某一先进的武器或纯粹的精神斗志。
当然，计划还有一个漏洞，�
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