这应该算是一个简化版本的社会保险，以后还将根据需要逐步增加失业救济、老幼孤寡赡养等内容。
“北边的鲜卑、匈奴还算消停，虽然南匈奴残余四处求助，却没有人敢伸出援手。”郭嘉笑道，“五月份，黄将军在西凉利用右匈奴的贪心，成功诱使他们出兵车师，双方爆发激战，黄将军则趁机率兵千里奔袭，直接干掉右匈奴辖下的右大将，斩获颇丰，立功名册两日后送达。”
高勇无奈摇头，“得仔细叮嘱汉升，绝不能挑动右匈奴的底线，现在我们最需要的是休养生息，等到革新进入稳定轨道后再主动出击。而且，部署在北疆的几大骑军需要陆续返回休整，此时绝不能出现乱子。”
贾诩拍拍手宽慰道：“主公不必过度担心，匈奴的胆气没有三五年恢复不过来，连番败仗，加之去冬天气严寒，使其各部落损失惨重，想打也打不动。否则，鲜卑何以不断的向匈奴属地扩张，就是吃准他们不敢动的弱点。等到了年底，远东北地区的城池就将初具规模，驻军没有问题，待将百姓迁入，那一片广袤的原野森林就将成为主公的疆土。”
高勇笑了笑，眺望东北方向道：“此事不可能瞒得过鲜卑人，只要他们反应过来定然会不惜一切代价拦阻。驻军越早越好，只要有了准备，道路畅通无阻，鲜卑人就只能捏鼻子认了。”
贾诩毫不在意道：“孙将军与于将军正在联手筛选、训练军队，相信驻守这些城池的兵马必将是一支新锐劲旅。”
“唉，疆域越来越广，兵马越来越不够用，从南到北，从东到西，跨越何止千里万里！人口啊，还得加大鼓励力度，否则就算占据了也控制不了。”
郭嘉道：“主公还没看到政务院的奏报吧，嘉倒是听陈参赞提起，今年各州总计新增人口有望突破二百万，明年更将达到三百万上下，假以时日，主公的设想必将实现。”
“两百万？几乎相当于凭空增加了一个兖州啊！”贾诩惊叹道。
“这算什么？陈参赞保守估计到今年底总人口有望突破两千六百万，明年直奔三千万！”郭嘉兴奋道。
“不错啊，长文做得很好，控制人口增长率，合理安排统筹规划，才不会导致人**炸增长带来的各种弊端。”说着高勇取出西域地图，沿着丝绸之路画了一条线，“将来我们的目标是这里，这里，还有这里，统统纳入治下，以供百姓安居乐业。”
“主公，距离太远了吧，迁徙百姓都困难重重，何况还要维持驻军。”郭嘉看着这条线画的如此之远，很是吃惊。
“不要惊讶，等回到奉天，我带你们去看个好东西，也许过个十年八年，这点距离你们都不会看在眼里！”高勇笑道。
“哦？主公可是指那些个铁家伙？”贾诩双眼精光一闪，惊喜道。
“呵呵，这是秘密！”
※※※※※※
豫州，谯郡，谯县。
刘协神情落寞的呆坐在书案前，双眼茫然的望着前方，那里有两只喜鹊嬉闹枝头。
“皇上，这里是臣刚刚得到的奏报，荆州、扬州、益州对于各种任命都欣然接受了。”荀彧一脸惨淡，眉间忧郁的可以滴出水来。
“荀司徒，难道大汉真的没救了？”刘协缓缓垂下眼帘，泪水不争气的滚落而出。
荀彧沉默许久，发出一声轻叹。
第十一卷 江山社稷 第十一卷 江山社稷 第七章 建安元年（15）
第十一卷 江山社稷 第七章 建安元年（15）
八月，长江以北到处都是一派祥和景象。豫州虽然仍旧高度戒备，却并不妨碍民间交流。各种物资悄然流通，利用曹操尚未能够理解的方式，一点点削弱豫州的软实力。经济入侵极不易察觉，尽管见效缓慢，可最终的破坏力丝毫不弱于一场战争。
与高勇的偃旗息鼓、关注点转移到民生上面相仿，曹操、孙策也暂时将整军练兵的事宜交与旁人，专心致志的研究起高勇数年来的各种政策思略，希望从中谋得发展壮大的妙招，孜孜不倦，刻苦以求。两人同时感觉到敌人给自己留下的时间太少，只得苦争朝夕。
八月中旬，曹军第一阶段整训完毕，合计筛选训练出精锐部曲五万有余，论及战力，在装备相同的情况下，有望正面抗衡同等规模的高军机步兵。虽然目前装备仍欠，却也能在防御战中不落下风。曹操遂以此为核心，继续推进第二阶段整军，以夏侯兄弟、曹仁、曹洪以及曹安民各部为基础，逐步降低标准扩充兵力。已在保证总兵力十五万不变的基础上，确保战斗力大幅提升。尽管十分吃力，但是曹操仍然力排众议，将州府税入的大半投于军备。幸亏豫州人丁恢复到三百万，才不至于被沉重的军备拖垮。
比起曹操，孙策的日子要好过许多，已然牢牢占据的半个扬州虽然多山，却是物产丰富，又有长江交通便利，贸易做的有声有色。麾下整训出来的九万部曲也是个顶个精壮，战斗力稳步提升。如此实力，吓得交州彻底熄了报复之心，迫使刘表不得不暗中增派兵力以防偷袭。
孙刘曹三家虽然达成了同盟，然则心底戒备依旧。或许只有新野的刘备方能置身事外，笑看天下风云激荡。
九月，高勇沿途巡视进入冀州地界。此时冀州的登记人口已经逼近六百万，不但打破了永和五年的历史记录，更是月月创出新高。喜得冀州刺史耿逵笑逐颜开，天天醒来都要掐自己一把，看看是否生活在梦中。十几年来，他是仅存的先帝元老，经历过黄巾之乱，见证了诸侯讨董，反抗了袁绍暴虐，更是亲眼目睹了高勇的崛起、北方的强大。
与土生土长于冀州的耿逵不同，从邺城太守升任冀州薄曹的高堂隆就没有这许多感慨，因黄巾起义避乱辽东的他。成为了第一批迅速成长起来的新时代官吏。严于律己、宽以待人，依法办事、依法治理。带给邺城稳定繁荣的景象后，又一手发展起冀州的民生产业，仅仅一年半时间，就已呈现出追赶幽州的迅猛势头。
“日新月异，北方各州，只有幽州、冀州的发展最为平衡，路也修得最快最好。”停车路边，高勇散步而行。
工丞孙资应道：“此事只能说幽州、冀州踩中了发展脉络，利用新占各州的复兴发展自身，有钱、有人、有胆魄，才有了如今景象。”
高勇闻言微微点头，旋即目光四顾，打量着绿中泛黄的麦田、红砖青瓦的村庄。此时，商丞常林走过来言道：“耿刺史已经行文政务院，希望抢在幽州之前拿下产业升级的试点权。仰仗滨海期货交易所的独特运转方式，将冀州打造成为核心商品贸易集散地。为此，冀州已经提交一份十年发展规划，立主升级产业结构，将初级原料生产逐步深化，从人力密集型转升为技术密集型。针对此提案。冀州商业协会、农会、工会达成一致，全力支持官府迈出这探索的步伐。”
“呵呵，经济发展果然有其自身规律，想不到短短五年时间，冀州便已经走到了如今地步。冀州如此急迫，想必幽州也是望眼欲穿吧！”
“这个倒是稍有不同，就目前属下所知，幽州更侧重于金融、科研领域的发展，州府的工作重心在重工、在军工，而冀州则是专注于轻工类。仅从纺织厂开始逐渐搬迁进入冀州沿海便可知一二。”
“轻重分类？”高勇苦笑摇头，“看来此行任重道远，回去后得找各州的主官们好好探讨一番，产业升级是必经之路，但要有长期规划，轻重不可偏坡，否则……子家，起草命令，要各州刺史年底赶到奉天述职，并准备好各州未来发展规划，军队整顿完毕，政务方面也该整顿一番了！”
“遵令！”卢毓领命。
进入邺城，商贸繁荣的景象映入眼帘。如今的邺城人口已达七十余万，工商业非常繁荣，排名仅次于奉天、蓟县，稳居第三。
“秦王，邺城守正在巡视地方，明日方能返回。”卢毓解释道，尽管高勇对此毫不在意，但是必要的说明还是应该的。
“不错。民生摆于首位，是位合格的官员。”看一眼人来人往的大街，高勇挥手停止前进，想了想吩咐道：“暂不入城，改由环路绕行吧。”
卢毓劝道：“禀王上，冀州商业协会、农会、工会的主事人已经多次提出觐见，陈参赞只得安排他们在邺城等候。如果这次过儿不入，下次？？？？？？”
高勇摆摆手，斜靠在软垫上，“一切都按照既定程序，公事公办，不可因私废公。他们的心情本王可以理解，但是口子不能开，并且要所有官员引以为戒。如果有想法、有建议，可以登到报纸上，让更多的人讨论辩论，如此才能集思广益，减弊兴利。走吧，晚上争取在信都过夜。”
没有任何标识的车队悄然转到环路绕城而去。除极少数人知晓外，余者皆不知道，刚刚与他们擦肩而过的就是此刻北方权势最高的人。
九月四日，甘宁、程毅的联名上书送达，洋洋洒洒数千言。目标只有一个：请求组建远征兵团，以即将竣工的新洲城为基地，向北跨海进攻，夺取交州以南千里沿海地域的广袤而又肥沃的土地。同时署名的还有中华总商业协会，原因大同小异。军方看重的是地理位置，商人看重的是富饶物产、肥沃原野。
“文和看看这份上书，商人开疆扩土的热情丝毫不比军人差啊！交州还没有摆平，就把目光放到交州以南。”高勇深有感触，不知不觉中想起了后世一句名言：政治决定军事，军事是政治的延续，而什么决定政治呢？是经济。因此。经济才是决定战争的关键因素，民族也罢、文化也罢、意识形态也罢，都是经济的附属物，或者说是经济的外在表现形式。一切战争的根源都可以找到经济的影子。
贾诩老谋深算的眯着眼睛，饶有兴趣的看完全文后，嘿嘿笑道：“甘将军打算彻底封锁交州对外的海路、彻底封死士家。可商业协会却看重了沿海地区的富饶物产，各取所需，也算是物尽其用啊。诩原则上同意，只不过远征军的组成需要仔细商榷，且指挥权的归属也是问题。”
高勇沉思片刻，缓缓道：“甘宁的提议可以批准，选取部分优良海港作为军港，其余转为民用。商业协会的请求也可以照顾，但要他们提前预付部分战争费用，并从日后收益中抵偿。”
贾诩边听边思索，“主公的想法很巧妙，商人出钱，官府出兵，取得的战利品再按劳分派，这个模式很好啊。”
“唉，先看看效果如何，毕竟人命关天。不过，交州以南到新洲城的沿海地区是既定目标，迟早要纳入治下，趁现在中原局势平稳，抽调兵力趁机完成，也算是一举数得。”高勇道，“所幸的是海军一批将领已经意识到海洋的重要性，只要继续走下去，其功绩将会远远超过陆军将领。”
贾诩感慨道：“是啊，连我家的小儿子都开始嚷嚷着当水兵去了。呵呵，鉴于南方水网稠密、林木茂盛，还当以适应南方湿热气候的步兵为主。主公看看这样安排如何：抽调第十六军（驻扎徐州）、第十二军（驻扎夷州）以及第4海陆师组成远征军，夺取甘宁日思夜想的新疆土——越州！”
“好，开疆扩土无论如何都不嫌少，越州？亏得兴霸想的出来，肯定是看了先秦史书后才想到的。也不算错。那一代以前可不就是姓越的吗？”高勇调侃道，“五万五千兵马，加上海军配合，应该没有问题。这是一次跨海远征的锻炼机会，以后这样的战争会越来越多。不行，得让长文多预留造船预算，眼下在不影响海上贸易的前提下能够动用的运输船仅能够保障八万部队的作战消耗。”
贾诩笑道：“主公莫急，慢慢来，长文那边已经有所准备了。今年正在建造的运输海船就多达二百艘，绝对够用！”
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九月十日，豫州刺史府突然爆发出震耳欲聋的欢呼声，曹操喜极而泣，仅仅握着手中战刀劈砍不止。“好，好，好！终于成了，哈哈，我军将士再也不必为兵器低劣而担忧了！”
一旁的曹仁同样面露喜色，拿起一面蒙有铁皮的盾牌讲道：“此盾也是仿造而来，已有北军所用七八分能力，战斗起来大大提高了防御能力。即便面对强弩近射，也能保护兵卒周全。”
曹操不住点头，“传令下去，重赏有功之人。从今以后，一切军械都要按照这种标准打造！哪怕速度慢、产量低也没关系，质量必须上乘。”说完，重刀劈砍，斩断厚木案几。
九月十二日，曹操借天子名义昭告天下重组御林军，摆明车马与高勇战斗到�