士子，是高官就要多享受一点，阳光是给予所有人、动物、植物同等的待遇，这就是我要说的原则。在我们辖区内千万不能有士子高于百姓的观念，那可不好，等几十年后，我们的子孙后代人人都上学，人人都懂知识，那还有士子之说呢？只是每个人努力程度的不同，从而带来取得成就的大小不一罢了。”
管宁看见蔡老爷子被吕宁呛得不轻，马是出来打哈哈道：“好了子奕，我们知道啦。”
吕宁说道：“我们准备花几天的时间好好研究、探讨、确定一下，我们辖区的发展计划、规划；如：机构的设置，人员的配备，各部门的职责，短期、中期、长期的计划和发展目标、吏治的改革，机构的调整，各机构的协调，工作人员的奖罚制度，外交的方向等。大家可畅所欲言，说对说错都没有关系，我们在坐的都比较年青，年青就要有朝气，有创新的想法，有新的治国理念，有新思想、新思维。我的想法就是必须打破陈旧的框框制度，打破世俗的旧观念，废除不合理、不正确的律法和规则，我们采用战时军管律法来实施，这样和朝庭没有冲突，我们所制定的东西，必须与老百姓的利益为准则，天下是天下人的天下，天下不是一人的天下。我们可以推行无为而治，以不扰民为原则。大家开始听我说出那么多的新名词，新的观念，还有点蒙，以后慢慢就习惯了，气氛就活跃了，人人要争着发言，人人都要在激励自己，每个人都将自己的想法说了出来供大家讨论。”
开会研究的三天，效果很好，一开始以蔡邕等人跳起来说道：“子奕，不行吧，那可有违朝制，和当朝律法不同啊，要是朝庭追究起来怎么办？，那可都是杀头的罪啊。”
政务省包括如下机构：
吏部：负责对吕宁辖区内官员的考察、任命、监督、处理、考核。建立一整套行之有效的对官员的考勤制度、考核制度、考核成绩、官员的人事任免细则、官员监督制度、官员的工资制度、官员的奖罚制度、各级官员的责权范围、各种人才的招聘和征召等。
农业部：含农业、林业、养殖业、水利等。农业是根本，要将其放在第一的位置来抓，没有粮食吃就什么事都做不了，所以要大力发展农业，制定各种措施来扶持和保护农业。一、农业税一律十抽一，土地归农户所有，但不准买、卖；二、土地收归国有，任何时候不准对土地私下进买卖转让，土地的买卖转让由政府制定和组织，土地的使用由政府统一作计划安排。三、现今大户手里的土地由政府出资收回国有，再由政府统一分配给老百姓。四、吕宁辖区内的粮食实行政府管制，只准从外地购进，不能往境外售出，要屯集大量的粮食，到有灾害时才能有办法解决，农民的粮食可卖给政府，但政府要给出合理的价格，不能让老百姓吃亏。五、农民所售粮食一律按十抽一的税收政策。六、农业部要制定粮食贮备制度，并实施。七、鼓励老百姓多种杆桑树、水果树。八、大力扶持老百姓的养殖业，鱼产业、林产业的发展。
第340章变革（3）
工商部：主管吕宁辖区内的所有工业、商业的生产经营，制定各种产业政策，做好产业规划，帮助工商户解决生产经营活动中出现的问题，组织工商户对各项技术的创新、发明、改造，对一些行业和项目给预扶持。积极鼓励工业、商业的发展，工业和商业是主要税收来源，一定要多加扶持。一、吕宁境内的所有工商业一律实行十抽一的税收政策。审批工业商业的立项制度。二、吕宁辖区内的矿产品、钢铁、食盐、粮食、水泥、兵器、铠甲、战船、高科技术和军用产品等实行政府强制审批制度。三、在工业生产上，重点发展钢铁治炼业、玻璃制造业、采矿业（金矿、银矿由政府统一开采）、纺织业、家俱制造业、陶瓷生产业、造船业、兵器制造业、食品生产业、制衣业、工艺品业、造纸业、盐业、茶叶业、酿酒业、建材业（含红砖生产、水泥生产等）化妆品业等。四、吕宁辖区内在交通方便，码头附近选择适当的地点，由政府出钱筹建二、三个大型商品交易市场，当然老百姓也可建立交易市场，但必须报政府批。五、宣传公平交易法，要教育商人、商家、工厂、官员、老百姓讲信誉，不要生产质量不好的产品不害老百姓，不要搞欺诈行为等。六、筹建销售平台、渠道，建立销售网点。七、负责道路设计、开挖、建设、修缮，做好江河、海洋的疏通和海图的制作，桥梁的设计、建设。负责管理国有地资源的规划和使用、审批。矿山的勘探，资源的调查。协调民间商队、船队拿回来的海图、航海日记及其州、国的地貌、地形、地质图。但这些图纸和日记要注意保密，千万不要流入州外。
礼部：负责礼仪、外交、接待等事务。
卫生部：负责管理辖区内的所有医院、医务人员，负责制定各种卫生标准、食品卫生标准、药品标准、医用器械的标准，负责各地出现的各类疾病、疫情的处理，搞好各种药物的开发研究，病理研究，毒性研究等。
文化教育部：负责辖区内的各种文化、历史、古籍的整理修订，负责管理各有关媒体，并对各相关媒体的资格、内容进行审核，引导宣传方向，对于一些违规的宣传要给予制止，并做出处理，当然这里也包括各演出团队的管理，也包括管理各类书籍、报纸、杂志等的出版发行；负责管理辖区内的所有学校，还有成人教育、扫盲教育，还要负责制定各学科的相应标准和要求，制定相应的规章制度、学生手册等。”
研究院：负责发明创造，开发新的农具，新的交通工具，研制水车，研制兵器，战舰，铠甲等。此部为机密部门，要注意保密。在财政上户部要大力支持。
参议院：其成员叫议员，主要由地方士绅和知名人士担任，有提出地方事务的建议权和监督权！还有重要的一个权力就是：弹劾权！有权弹劾同级的政府！另外在不经本级或者上级参议院罢免之前，亨有人身不受侵犯的权力！但参议院没有立法权和财政权，所有议员都没有工资。
采取首相负责制，首相对吕宁负责。首相负责管理：吏部，户部，农业部，工商部，礼部、卫生部、文化教育部、研究院、参议院。首相有权任命各郡太守，首相府的组成人员就是由各部尚书组成。
吕宁宣布：顾雍任政务省大臣，陈群任吏部尚书，张既任工商部尚书，糜竺任户部尚书，崔琰任农业部尚书，蔡邕任礼部尚书，管宁任文化教育部尚书，华佗任卫生部尚书，张机任副尚书，马钧任研究院院长，卢植任参议院参议长；司马朗任法务省大臣，张扬任法院院长，卫凯任警察局局长，司马朗兼任廉政公署总长；裴徽任幽州刺史，陈方任张辽州刺史，温恢任并州刺史，麦梓任赵云州刺史，沮授任冀州刺史；军务省由吕宁负责，郭嘉任全军参谋总长，鲁肃任副总参兼海军参谋长，田丰任兵部尚书，田畴任后勤部尚书，郭嘉兼任军事情报局局长，
田畴兼任中央情报局局长。
郭嘉说道：“根据战功和理论考核，鲁肃、田丰、甘宁、蒋钦、麹义、阎柔、黑子、二狗、高览晋升为准将军衔，郝昭、韩猛二人晋升为上校军衔。”
吕宁对大家道：“现在工作也谈得差不多了，是不是该让大家商量一下我本人的薪水问题了，这件事，前段时间提了个头，后来也没有继续研究下去。”
司马朗摇头，大哥这是那股筋不对，怎样又要谈他的薪水之事了，这有啥好谈的。“大哥，你又不缺钱花，你还在乎这点薪水啊，你这不是在胡搅蛮缠吗？还在这么大的场合来商议此事。”
你这是什么屁话，吕宁忙忙碌碌的不为钱为啥啊，现在虽然手上有点钱，但这是二回事啊。“话不能这么说，我家里也有老婆、孩子，也要养家糊口，既然我每天都在为百姓办事，我为啥不能拿薪水啊，况且我的官职也是朝庭任命的啊。”
张辽听后也是出口就道：“大哥，我们辖区内的这些不都是你的，你还拿什么薪水，我们大家不都是跟着你，你这里咋想的，况且你又不是缺钱花。”
吕宁摇摇头，你们这是想剥削我啊，允许你们拿薪水，我就得当免费劳工。“这不是钱的多少问题，也不是有钱和无钱的问题，这是个规矩，既然我这么多年都在为辖区内的百姓办事，那我就应该拿到相应的薪俸，否则我不变成编外人员啦，这和我们制定的律法不符合，一个不在编的人能领导你们这些在编官员吗？这不是天大的笑话。你们如果怕我拿钱多的话，那你们可以制定我的薪金标准，就算是每月一枚纯铜币那也行啊，这样就和律法相符。”
这下大家终于知道那是为啥了，也就没有人再提出抗议，顾雍道：“主公虽然有钱，但也不能说是领一枚铜币吧，那我们咋办呢，辖区内的官员咋办呢，总不能都来学主公吧，大家都要生活，还是应该制定相应的标准才行。”
大家研究后，很快就定出了一个标准，而且还非常的高。吕宁也是理直气壮的收下，这也是吕宁辛辛苦苦这么多年来应该得到的回报啊。
第341章巡察灾情（1）
接下来几天，顾雍带政务官员商量内政事务。司马朗带法务官员讨论各种律法，吕宁则和郭嘉、鲁肃、田丰、田畴及众位将军一起研究明年的征伐问题。
田畴首先道：“主公，三韩现在还没有形成国家的概念，现都是各部落各自独立，只是有几个部落的实力稍大一点，暂时形成不了多大的气候，我建议我军先对高句丽、沃沮、挹娄、夫余先动手，这些地方都是平原，地方又大，有利于我军作战，我们能很快将其消灭。而三韩的地理地貌不是很利于我军骑兵作战，我们可以放到随后征伐。”
太史慈说道：“大哥，我也觉得先把三韩放一下，应该首先攻打下高句丽，他有五十多万人口，但高句丽城中只有几万人，守城兵也不多，就二万人不到，其余的分布在各地；至于沃沮，那是个小部落，挹娄和夫余虽然各有五、六万户，也各自有五十多万人口，但他们的城墙都是由木栅围起来的，我军很容易搞定，况且王城中也都没有多少士兵，都只有一万人，其余也是分布在各地，他们占据的地方太大，他们无法一下子集结起来，这对于我军的攻击来讲那是最好不过之事。”
田畴想了想又道：“主公，我军只要把二万步兵留下来在带方、乐浪虎视三韩，谅他也不敢轻举妄动动，消灭高句丽、挹娄、夫余等地有八万大军足够了，只是要让赵云城中的麹义将军把他们的逃跑退路给阻断，那他们还能逃跑到啥地方，不都是我军的猎物吗。”
吕宁听后想，进攻三韩、夫余、挹娄这些地方，可在三国历史上没有多少记载啊，只知道辽东一带一直是后世各朝代的边患，常有鞑子出动铁骑入侵我中原大地，如能乘这几年还不会有大的战事时，先将其搞定那也是种选择。“那就按你们说的办吧，不过在征伐中一定要坚决实行三光政策，如果有有部落想主动投降的话，那必须把他们的首领、族长全部迁到并州来居住，其部落的子民必须打散安置，否则不接受投降。”
通过几天的研究，郭嘉下达了命令：一、以高顺将军为主将，韩猛为副将，率一万飞熊军，带上一万辆战车前往张辽城，对张辽城四周二千公里的范围内进行清剿，彻底解决张辽城周边的瘾患；二、张辽将军带郝昭率二万兵马对官渡进行抢占，并将官渡修建成瓮城，这里是今后吕宁军的主战场；三、二狗调到北地率一万兵马驻守，防止西凉马腾的入侵；同时蒲坂的李由将军要密切注意长安的动态；朔方张燕将军也要高度注意马腾的行动；四、赵云城中的麹义将军配合好田畴他们对东北部的征伐，阻断蛮族的退路；五、高览将军调辽东参战；六，傻儿回晋阳驻守；七、鲁肃到长岛去主持海军及海军陆战队的工作，具体征伐地点有三韩、倭岛，征伐时间由你们自己决定。
过完年后，吕宁和典韦带上五百名‘夜眼’上路了，一路上吕宁见到有不少蝗虫在乱跳，就在心里老想，按历史上说，今年是大灾之年，北方有蝗虫之灾，基本上是颗粒无收，而南方则是有瘟疫。大面积的蝗虫灾害，让北方大部分地方出现了人吃人的现象，具说曹操大军无粮食吃，没有办法时是把人肉煮给士兵食用，以此来充饥；吕布更是连自己府上的丫环、下人都宰杀了食用；百姓是连树皮都吃光了，最后也到了人吃人的现象，可想而之当时的那场灾难是多么的严重，是什么样的情形了。而南方的徐州、荆州、江南一带的瘟疫是肆无