下了基础。
至于象拉美这样既局势动荡，又有排华倾向，且离中国又遥远的国家。肖志华禀持的是“此处不留爷，自有留爷处”的信条。再说，国内的建设和发展，办需要大量资金和人才，这些受过西方教育，视野开阔的价胞正是回国创业的好时候。
不卓古巴的侨胞们是否能象肖志华所想，离开这个动荡不安又有种族歧视的国家，肖志华认为率舰宣慰的目的已经达到，并且对古巴华侨的热心款待表示了感谢，在这些海外华人的洒泪相送下，两艘军舰缓缓启航，向墨西哥驶去。
在船上，肖志华读着驻墨西哥大使沈艾孙刚刚发来的电报，稍稍想了一会儿，还是决定继续航行，本着负责任的做法，非到墨西哥去炫耀一下武力不可。但名义可以稍微改变一下，由原来的最后通谍改成微侨和宣慰。
大清国驻墨西哥代办沈艾孙，已经向墨西哥政府提起交涉，要求惩办凶手、抚恤死难者家属、设法保护华侨并给予经济赔偿。沈艾孙提出的索赔令墨西哥政府大吃一惊：三千万墨西哥银元。墨西哥政府这边。看到中国“大军压境”基本接受了惩凶、抚恤和赔偿的要求，双方正在谈判赔偿数额，墨西哥政府希望中**舰停止访问墨西哥。
尽管墨西哥政府服了软，但肖志化认为军舰的抵达，将更有助于谈判尽快达成协议。中国至近行以来。一直是向外掏钱赔款，今天终于要见到回头钱了，怎么也不能让这件事情泡汤。想想，这对积弱已久的中国，愤懑已久的民众来说，是一件多么扬眉吐气的外交胜利啊！
于是，肖志华给沈艾孙发了电报。告诉他中国舰队顺访墨西哥的计划不变，要他一方面可以在赔偿金额上作些让步，以加快谈判节奏；一方面让他通知旅墨侨胞，墨西哥局势动荡，短期内无法改变，希望他们能做好撤出的准备。
现在舰上的人员减少了很多，段棋瑞带着些人在德国考察学4陆军。一些见习水兵留在了美国船厂。另有一批补充的驻外人员也未随船回国，如果墨西哥华侨人数较少。挤一挤，应该是可以同船而回的。如果实在装不下，租艘客轮也不是件困难的事情。中华共和国，在取得了争夺外蒙主权的胜利之后，赢得了难得的一段安宁时间。但正如件界所料，派出去的军队基本没有再撤回，而是留在了东北和西北，以及内蒙。牢牢地控制住了这些边远地区。
国家的安宁，使得大总统宋教仁能够领导复兴党，切实地开展国家建设。向海南移民，向青海移民。向新疆移民，向东北移民，这些措施不仅实现了移民实边的战略，加强了国防，也使大量的灾民有了新的生活之地。对这些偏远落后地区进行开发。并减轻了国家的负担。
人口迁徙是社会进步和经济发展的重要推动力，既有利于社会资源的合理配置和经济效益的提高，又有利于个人生活环境的改善和生活质量的提高。同时，国内外的移民史也告诉我们，移民是当地社会的新鲜血液和最活跃的力量，经济越发达，社会的流动化程度就越高。
借着这难得的安定时期，宋教仁以陆海军总司令的身分下达了全军大练兵的命令。政府领导核心充分认识到，在进入新的历史时期后建设一支现代化正规化的军队，对于保卫国家安全，维护国家的领土主权、海洋权益和社会秩序，保障国家经济建设是极为重要的。
而建设现代化正规化军队的重要途径，就是强化军事刮练。基于此。宋教仁总统主持召开国家安全委员会扩大会议，反复重申和强调，部队工作要以军事毛练为中心，“在没有战争的条件下，要把军队的教育练提高到战略地位，使国防军的军事刮练走上具有自身特点的正规化建设的轨道。”
此次大练兵运动由总参谋部负责，为此而制定出了一系列的考核标准。按照这个标准，将在一年后把全国的军队以师为单位进行甲种和乙种的划分。陆军甲种师是值班师必须做到齐装满员；必须达到一声令下能立即行动。甲种师的火力猛，重装备多，将实行完全骡马化或半机械化。而乙种师除了配备必要的地炮团以外，重装备比之甲种师相差极多。
就在外界普遍预测中国将大量扩充军队，以人多取胜的时候，共和国政府再次表现出了冷静和睿智。将扩军的步伐减慢，以有限的财政先提升士兵的素质和战斗力，并在装备上进行升级改善。
即便如此，中华共和国的弈旬书晒细凹曰甩姗）不一样的体蛤十“一目前也达到了八十多万，成分也较复杂，其中有满清朴蝴十、北洋军、毅军、巡防营，还有革命后新组成的军队。虽然为了稳定，政府对他们采取了分化瓦解，但并未用过激的手段。如今，军队中真正的革命军人比例大大增加，新军官已逐渐控制住手下的部队，而那些旧军官或调或罢，已经没有了什么力量。再加上政府因为外蒙问题的胜利。威望很高，正是将军队进行纯化，牢牢控制的时候。
能者上，庸者下，真正吃苦耐劳，达到刮练标准的士兵能够留下，而那些兵痞就无法在军队容身了。随着肖志华出访的成功，共和国的到了资金和粮食援助，有钱，有粮。才是政权稳固的基石。再加上中国银行发行的纸钞在全国范围内的推行和坚挺，新政府通过经济手段也更加深入地控制了地方。
与此同时，国家建设的步伐也大大加快，特别是对重工业的发展，可以说是不遗余力。在当时的国际形式下，要想生产和发展就要有军队。就要有重工业。所以先搞计划经济，起码要在涉及经济命脉的领域搞计划经济也是必须的。要想发挥自由市场的活力，只有等到以后再说了。发展重工业所需要的技术、资源、资金、人才和市场这几个，要素目前都是具备的，技术不用说。美德专家再加一些受过高等教育的西式人才，再者中国的资源是丰富的，资金暂时也还是充足的。再者，中国政府雄心勃勃的铁路计划开始实施，光是钢轨的需求量就是个巨大的市场，更何况还有很多的基础设施的建设。
日趋稳定的政局，一系列工商业规章和奖励实业办法，如：商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公虱章程、矿务章程、公司注册章程程等。这些章程规定，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业。鼓励组织商会团体。这些章程和做法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。
中国商人不是不聪明，也不是保守愚昧，相反。他们对腐朽**的朝廷，贪污横行的官员，束缚手脚的框架是深恶痛绝的。所以，资产阶级是极为支持革命的，他们是为争取自己的利益。如今目的基本达到，他们的热情便焕发出来，借着国家的一系列优惠政策，工厂企业如雨后春笋般在中国大地上出现了。
与清末新政时不同，共和国政弈最大的成功是经济自由。这样说的不言而喻的前提，是传统或中世纪中国没有现代意义的自由。
中国人获取自由是由经济领域开始的。就传统经济领域而言，中国人当然可以经营农业、商业和手工业。可是，有个障碍迎面而来：财产所有权的限制。《大清律》承袭传统，明确规定：“祖父母、父母在。子孙不得私财，举也。居丧则兄弟犹侍乎亲也，若遂别立户籍，分异财产，均为不孝，故有技一百、八十之罪。仍令合籍共财。”这是严重压抑经营积极性的规定。更为严重的是清政府为新经济的发展设置了种种障碍。突出的表现是办新式工商、交通和金融事业，一律实行批准制，往往相应设置垄断特权。不准民间资本自由进入。
说到底，这是制度问题：传统中国没有经济自由。因此，各行各业要办点当时的新经济，无不碰到官方批准这一难关。但共和国政弈却很好地解决了这个问题，与国际惯例一样，办企业仅须登记注册即可。与此同时，现代财产所有权亦相应逐步确立。共和国在《民事刑事诉讪法》中明确地将财产所有权从家庭甚至家族所有转变为以个人为本位。尽管这一规定要不仅在打官司时管用，并要成为全社会的习惯仍须假以时日，但这些法律条文的出现。就意味着主流文化开始承认个，人财产权的正当性。
这一变革的影响极其深远，要知道经济发展的决定性因素是制度。良好的制度是左才迅速成长和资金积聚的强大推动器；反之，则资金消散、人才流失。现实当中，虽然有很多制约经济发展的不利因素，但政府只要不再愚蠢地坚持以官办或官督商办的垄断经济为路向，转而扶植和奖励私人资本，建立自由的市场经济制度；加上工资和原料低廉；市场广阔；这些有利因素足以抵消其他缺陷带来的不利因素的影响。
更值得重视的是经济自由对人的解放的重要意义。没有经济自由。只能事事仰承官府旨意，公民权利就失去基础。没有独立之生计。哪里能成独立之人格性。
当然，由于中国传统观念中把公私之分视同善恶之别，经济自由的极端重要性，还需要一些时间才能被广大民众所深刻认识。
海南岛，四时常花，长夏无冬，以南渡江中游为界，南北景色迥然不同，南渡江中游以北地区。和雷州半岛相仿，具有同样广宽的台地和壮丽的火山风光。在南渡江中游以南地
，五指山横空出世，周围宜陵、剑地和平原围绕着山地，套，南部沿海，山地直逼海岸，气势十分雄伟。
秦汉时期，在该岛耕耘农业渣猎经济均有发展，岛上居民主要是黎族先人，汉人很少，不久又退出，故这时期海南基本保持过去状态，人类活动还未给环境变迁留下更多痕迹。
隋着为海南环岛开发初期。随着汉人和俚人（两广大陆少数民族）南迁的增多，岛上人口理应有一定的增长，但统计甚为不确。此时期已形成环岛作物带，人口与耕地主要分布在岛四周沿海。与此同时，森林渐从沿海后退，造成森林与耕地错杂现象，环境有所变迁。但毕竟人口稀少，土地利用率仍很低。
从宋到元，海南才踏上认真开发的道路。这时期移民增加，对耕地提出了更多的要求，主要是在沿海与内地，土地垦辟越来越多。自宋以后，五指山边缘的黎族巳广泛使用钩刀等铁质农具，使包括刀耕火种在内的土地利用更多地指向山区。扩大了环境变迁的范围。由于贸易事业的发展，木材输出数量随之增加。
这时期森林变迁在沿海加剧，尤以人口较多的北部、西北部和东部为甚并有向山区推进的趋势。在这种土地开发的新形势下，首先在岛西北部，出现“濒海瘾卤之地生态平衡在局部地区受到干扰。
明清为海南全面深入开发时期。从明代开始，海南耕地有了较为可靠的统计，从明初四4万亩增加到明末粥5万亩，二百余年间几乎增加一倍多。明末的田亩数直到清末仍居本府田亩统计的最高额，人均耕地已接近全省平均水平，连明政府的地方官员都惊叹“方今生齿众多。土地垦开，山岚聋气，已消灭**分”
清初，海南人口一度锐减，康熙年间才恢复到四十万，到嘉庆间徒然猛涨到一百五十万，清中以后人口上升的总趋势已很难改变。此时耕地并未能与人口同步增长，如从康熙元年到嘉庆十一年，耕地只有糊8万亩，为万历年间耕地飞％，而同期人口却几乎增加三信，造成人口与耕地分布不平衡的情况。
清初两者还比较协调，以后耕地略为减少，继而稍为上升，呈一平稳折线，而人口恰好相反，虽间有两次短暂下降，但总趋势却是上升。随着时间的推移，两者的差距越来越大。人口给土地的压力日益加重。其结果，一是迫使部分人口向岛内迁移，二是加紧对土地掠夺式经营。前者如文昌、琼山等北部人烟稠密地区的人口流向西部、西南部和东南部未开垦的远僻地区；后者则主要从土地中强化摄取物质和能量解决民食问题。
人口和耕地矛盾的尖锐化及其不合理的解决办法，其严重后果是森林面积减少所引起的连锁反在东部万州，明代就因森林采伐过量。以致“条萝枯尽。”到清代出现“其田斥卤，率种槟榔为业。”引起了农业结构的改变。在文昌县沿海，红树林被砍伐后，风砂移动加砂地平均每年随风移动八米，埋没耕地两千七百余亩，其他水土流失小气候异常等现象更不胜枚举。反映人类不合理活动给环境和社会经济生活带来了种种危害。
人口土地、环境是一个紧密联系，不可分割的统一体。人口数量、分布，迁移和人类各项活动。对土地资源的开发利用、生态环境的变迁等，都起着能动和积极的作用。纵观海南开发的历史使是如此。
首先，没有移民就没有海南的开发。人口密度指标最能表达�