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１９５７年９月１０日，国务院副总理聂荣臻与陈赓、宋任穷率领了一个庞大的国防工业代表团赴苏联访问，采购我急需的武器装备。经过与苏方多次艰辛的谈判，于１９５７年１０月１５日达成协议：苏联同意向中国销售萨姆－２型地对空导弹兵器，第一批先提供给五套兵器，３６发导弹。五套兵器的用途分别是：三套用于装备作战部队，一套用于科研，一套用于训练。
按照１９５７年１０月１５日中苏签订的《苏联在火箭和航空新技术方面援助中国的协定》中约定的供货时间的安排，１９５８年６月，中央军委做出决定，由空军组建地空导弹部队。
首先是在全空军范围内挑选干部战士，在北京的清河镇高级防校（现在的空军司令部科研大院），组建了地空导弹第一营，营长张建华，政治委员张思聪。１０月８日，地空导弹第一营正式成立。空军司令员刘亚楼上将在成立大会上宣布：经中央军委批准，中国人民解放军空军地空导弹部队第一营正式成立。
他对第一营的干部战士说：“你们这些人是经过挑了又挑，选了又选才决定调来的，你们是空军的‘宝贝’，也是地空导弹兵的种子。希望你们尽快地从苏联老大哥那里把先进的科学技术学到手，担负起保卫祖国领空的重任。”
之后，于１９５８年１１月２０日，空军党委决定由北京军区空军组建第二营，南京军区空军组建第三营。
地空导弹第二营是由北京军区空军从高射炮兵、雷达兵、航空机务兵、探照灯兵、通信兵部队抽调人员组成的。诞生在北京市大兴县城以北的高米店军营。
这所军营原是北京军区空军的一所军士学校，学校已经停办，暂作二营组建之用。
地空导弹部队组建时，干部一律是高职低配，团长、政委调来当营长、政委；营长、教导员调来当连长、指导员；连长调来当排长。那个年代的干部战士，党的利益高于一切，虽然是高职低配，但只要是党和人民信任，革命工作需要，大家不但没有怨言，反而感到光荣和自豪。
二营营长岳振华原是北京军区空军高射炮兵第五一一团的团长，在北空的高炮团长中是最优秀的，年仅３２岁，高高的个子，长得魁梧精干，是个老高射炮兵，是保卫北京的老防空卫士。
建国前夕，傅作义将军在北京起义，我军接受了一个团的日式高射炮的装备，组建了高射炮兵第五一一团。岳振华从晋察冀八路军八团三连指导员的岗位上，被选送到了该团。新中国成立后，他就任该团第一营营长，带领全营驻防在北京广安门外甘石桥、回民学校、公安学校一带，担负北京西南方向的防空作战任务。
１９５２年４月他任团副参谋长时，随团赴朝作战，带领部队在朝鲜西部的定州、郭山、宣川一带，与美国飞机作战，用落后的７６．２毫米高射炮击落了敌战斗轰炸机，击伤过美国的Ｂ－２９重型轰炸机，取得了与美国空军作战的实战经验。
１９５５年任副团长兼参谋长时，全团由老式的７６．２毫米和３７毫米的高射炮，改装为团半自动化指挥，连队由火控雷达控制瞄准，半自动化装填发射炮弹的１００毫米高射炮，成为全军装备最先进的一个高射炮团。不久就任该团团长职务。
１９５８年１１月下旬，岳振华在参加北京军区空军四级干部会议时，军区空军的李际泰副司令员找他谈话，通知他空军决定调他去担任高射炮兵独立第二营的营长。说完了空军的决定，没有问他愿不愿去，也没有问他对高职低配的使用有没有意见，也没有给他讲团长当得好好的，为什么叫他去当营长。只是随手交给他一份十一个人的名单。名单上写着：
二营营长岳振华（原高炮团团长）
二营政治委员许甫（原飞行团副政委）
二营副营长王建初（原探照灯团副团长）
二营参谋长张治国（原雷达团参谋长）
二营政治处主任李奎（原高射炮团政治处主任）
还有三个连的连长、指导员六人的姓名。
岳振华看完了名单，李副司令员对他说：“你现在就算到职了，不用回团交代工作，立即带领除许甫以外的九个人，去长辛店跟随地空导弹第一营学习。部队组建工作由政委许甫同志负责，由军区空军向他交代任务，组建地点是高米店军士学校。”
第二天，岳振华就带领着名单上的九名干部到了北京西南郊的长辛店随地空导弹第一营学习。
二营政委许甫，是某航空兵师的团副政委，年仅３１岁，中等个子，年轻精干，富有朝气，是个肯于学习且事业心很强的干部。
１９５８年１１月下旬，他在参加追认杜凤瑞为一等功的大会时，接到师政委赵绍昌的通知，调他到高射炮兵独立第二营任政委，并立即到军区空军报到。
军区空军政治部副主任吴钟昆和干部部的张文盛处长与他谈话说：“干什么工作，赵政委已经跟你说了。二营的营长是高射炮兵第五一一团的团长岳振华同志，他已带领连以上干部去长辛店学习了。你的任务是去高米店原军士学校负责组建部队。”
谈完话后，军区空军派车直接把他送到了高米店营区。
来到高米店营房，他放下行李，就围着营区转了起来。１１月的北京，已是秋末冬初的季节。学校因早已停办，院区无人清扫，落叶满地，显得有点儿荒凉和冷清。
调来二营的干部战士陆陆续续前来报到。他热情地接待着前来报到的每一个干部战士，并对大家说：“我们二营是一个新的大家庭，我们的干部战士来自五湖四海，大家都是为了一个共同目标——创建新中国的地空导弹部队走到一起来的，大家一定要互相关心，互相爱护，互相帮助。当前，我们先来的同志，要为后来的战友打扫好房间、准备床铺、铺好草垫、做好防煤气中毒的通风口、安装上取暖火炉、生好火。使战友们一踏进我们二营这个大家庭，就能感受到我们这个新的大家庭的温暖。”
因为他每次对人讲话都离不开“大家庭”这三个字，所以没有多长时间，大家就给他起了一个尊称，私下里都称他为我们“大家庭的政委”。
营以下干部的调动就更简单了，干部部门通知你，给你开一个调动介绍信，你拿着信到新单位报到就是了。
技术保障连加注排的排长吴桂华，原是航空兵师的一名防化参谋，年龄不大，却是个１９４５年入伍的老兵，对党的事业忠心耿耿，人很朴实，性格开朗耿直，有一点儿心思立刻就能在脸上表现出来。
调动时，原单位对他什么也没说，给他开了个介绍信，就叫他从山东诸城机场去北京军区空军干部部报到。
来到干部部后，当被告知调他到新组建的二营技术保障连当排长时，他眸子里立刻流露出了大惑不解的眼神。心想：我是师的防化参谋，又没犯错误，怎么调我来当排长？
在旁边听他们谈话的干部部张文盛处长，观察到了他的神情，猜出了他的心思。走到他跟前，笑着拍了拍他的肩膀说：“小伙子，这个排长，不同于别的排长，是个大排长，连级。是调查了你的祖宗三代之后才选来的，别人想当还当不上呢。这是党的事业的需要，也是党对你的信任。”
听了张处长的一席话，这位在心目中把党的事业看得高于一切的小伙子心里热乎乎的，高高兴兴地就来到二营报了到。
调到地空导弹部队的干部战士，一律都要经过严格的挑选和政治审查。按空军刘亚楼司令员的话说，都是审查了祖宗三代后挑来的。调查不合格，就要重新选调。
二营的作训参谋，原本确定的是军区空军机关的一名参谋，但在到他老家调查时，不知在他哪一代上有点儿问题，不符合调入条件，准备重新选调。这事叫营长岳振华知道了，岳振华极力向干部部门推荐，把五一一团作战股的作战参谋陈辉亭调来，这才又进行重新选调。所以在营机关干部中，陈辉亭是报到较晚的一个。
调得越晚，要求走得越急。
这个“急”从跟女朋友的告别方式上可见一斑。一个星期六的早晨，陈辉亭同志正在食堂吃早饭，团参谋长张会科把他叫到自己的餐桌前，对他说：“陈参谋，军区空军通知调你到一个新组建单位去工作。”
对于这突如其来的调动，毫无思想准备的陈参谋一时愣了神，他问参谋长：“调我到哪儿？”
参谋长说：“不知道。”
陈参谋又问：“调我去干什么？”
参谋长说：“还是不知道。”
陈参谋又问：“什么时候报到？”
参谋长说：“吃过了早饭，团里派车立即把你送到军区空军干部部，你的一切东西都要全部带走，你可能以后没有时间再回来取东西了。”
陈参谋问：“怎么这么急？调动要做鉴定，组织上还没有给我做鉴定我怎么走？”
参谋长说：“新单位催得很急，鉴定不用做了，你的情况新单位了解。”
陈参谋说：“这就奇怪了，我一个小参谋，人还没去他们怎么会了解？”
参谋长说：“小陈，老团长神秘地调走一个多月了，组织上谈了话后就再没有回来过，也不知去向。现在又调你，不就很清楚了吗？其实，我也不愿意你调走，我已向上级提出意见，说我们这里也需要你，但上级机关点名调你，只好下级服从上级。”
陈参谋问：“今天是星期六了，明天是星期天，去了也干不了什么事，星期一去报到行不行？”
参谋长笑了笑问道：“是不是与女朋友约定好了假日见面的时间和地点？”
陈参谋默认地笑了笑。
“这我替你想到了，我也提出来可否星期一报到，上级说不行，今天一定报到。那就想个办法通知女朋友，向她说明情况吧。”
吃过早饭，陈辉亭回到宿舍，一边收拾行装，一边还在盘算着如何通知女朋友，避免失约，叫女朋友一个人在那里苦苦傻等的问题。
他想出一个办法：把暂时用不着的东西，装到皮箱里，到军区空军换了介绍信，知道到哪里报到后，就把箱子送到女朋友家。晚上女朋友从郊区回到家，看到了箱子，知道我的工作有变动，星期天也就不会去赴约了。何况，在这个时候，把箱子放到女朋友家，也就进一步表明了爱女朋友的态度呢。
陈辉亭乘车来到军区空军干部部，换了介绍信，得知是到大兴县城北的高米店原军士学校报到。这个学校他去过，路也熟，从军区空军机关大院到高米店，路经永定门，也可从右安门走，女朋友的家正好在右安门内大街的一侧，也算是顺路。
车子开到女朋友家门口，女朋友的妈妈正好在家，抬头见女儿的男友提着一个皮箱进来，忙告之：“钟秀还没有回来。”
陈辉亭说：“伯母，我知道她没回来，我的工作有变动，还不知要到哪里去，我把这个皮箱放在这里，请您转告钟秀，这个星期天我们不能见面了。”
陈辉亭放下箱子走了，心里想：这下子再不用担心失约的问题了。
可人算不如天算，他的女朋友这个周末正好碰上学校里有事要处理，竟错过了返城的末班车。第二天女朋友赶早班车回城直接去赴约，等了好久好久，也没有见到人，带着一脸的不快回到家里。
母亲一望女儿的脸色，便知道是没见上面，赶紧告诉她：“昨天他来过了，说是工作有变动，还把一个皮箱放在了家里。”
女朋友这才知道了失约的真相。
二营的组建就是在这种极端保密的情况下进行的，各级领导对调到二营的干部的谈话都那么简单，只对被调动的干部讲：革命工作需要，组织决定调你到一个新的单位去工作，至于是什么单位，干什么工作，你也不用问，我们也不知道。新单位分配你干什么，你就干什么。绝不征求你有没有意见，谈完了话就叫你到新单位报到。总之一句话，就是：毛主席的战士最听党的话，哪里需要哪儿安家！没有什么折扣好打，也没有什么价钱可讲。所以干部们一到了二营，就在战友之间互相询问新部队的性质、任务、什么装备，但问来问去，谁也说不出个一、二、三来。
为了让干部战士们了解自己的使命，在组建工作接近尾声，干部已基本调齐的时候，营长岳振华利用星期天休息的时间，率领参加学习的部分连以上干部，从长辛店来到高米店营区看望大家。同志们十分高兴，都想看看营长是个什么模样，更想从营长那里了解这支部队的更多的东西。当政委许甫同志将营长介绍给大家时，响起了一阵热烈的掌声。营长岳振华对大家说