录的内容异常露骨：恳请英国通讯总部的情报专家们帮美国一个忙——对联合国安
理会成员国外交官们的办公室和住处的电话、电子邮件和一切通讯手段进行监听、
监视和分析，从而窃得这些安理会成员国在攻伊倒萨问题上的立场，以及对美英西
三国提交的第二份对伊拉克问题决议草案的态度。备忘录特别强调说：安理会成员
国安哥拉、喀麦隆、几内亚、保加利亚、智利和巴基斯坦需要“特别关照”，其他
的安理会成员国也“一个都不要放过”（当然了，英国和美国例外）！这份绝密备
忘录的如意算盘是：如果能窃听到这些国家驻联合国外交官透露的底牌，那么美国
政府就能“对症下药”向各安理会成员国施压，从而逼使它们支持美英西提交的对
伊拉克动武的决议草案！
然而，让美国人万万没有想到的是，如此绝密的一份文件居然落到了英国《观
察家报》的手里，随即被公诸于世。世界为之震惊，联合国为之震怒，美国为之感
到万分尴尬，原因很简单，因为如此绝密的行动只有获得美国最高层的特别批准才
能付诸实施。国际情报界分析说，别看这样的行动命令是美国国家安全局下达的，
似乎只是美国国家安全顾问赖斯所为，可实际上能拍板做出决定的绝不可能是她一
个人，国防部长拉姆斯菲尔德、中情局长特尼特和国家安全局长海登，甚至每天早
晨在白宫听取情报报告的布什总统也一定知情。
正因为如此，智利总统要求美国立即就此事向世人做出解释，智利民众对美国
的间谍伎俩感到无比愤怒，因为在上个世纪总部里的小字辈，可她在政府通讯总部
里却早已经是情报“大腕”了。
x 小姐出身于英格兰贵族世家，毕业于牛津大学，精通多国语言，有极强的逻
辑判断能力。显赫的家庭出身，聪颖的才智和姣好的长相引起了英国政府通讯总部
的注意。早在x 小姐大学毕业前一年，政府通讯总部的特工招聘人员就悄悄对x 小
姐展开调查，调查的结果写在一张“重点推介”表上，其所获得的评语是：“一个
聪明有发展潜力的特工”。特工的工作正合x 小姐大胆好奇的性格，所以当政府通
讯总部找x 小姐谈话，表示有意将其纳入旗下时，x 小姐毫不犹豫地答应了。事实
证明，政府通讯总部没有看错人，在接下来的4 年间，x 小姐表现得非常出色，很
快成为政府通讯总部的反恐怖情报行家，她所做出的情报分析甚至获得了已有几十
年情报史的老特工们的称赞。x 小姐的直接上司甚至毫不掩饰地说：“照这条路走
下去，政府通讯总部一定会出一个女首长的！”
没有谁知道，别看x 小姐生性胆大，喜欢冒险，但她却是一个忠诚的和平主义
者。与喜欢声张的和平活动家们不同的是，x 小姐把这个内心的秘密隐藏得很深，
所以就连她最直接的上司也没有看出她的真实思想。从去年夏天起，x 小姐对美英
两国政客的做法越来越不满，最让她感到不满的是，美国和英国的政客为了给进攻
伊拉克找一个堂而皇之的理由，居然故意扭曲真实的情报，硬把伊拉克往恐怖组织
“基地”的身上靠1 1 月31日，当美国国家安全局通过“梯队”情报系统把那份赤
裸裸的备忘录传给英国通讯总部的时候，正在值班的她实在太震惊了，因为她无法
想像一个国家，一个号称“世界第一民主”的美国怎么能使出如此肮脏的伎俩，居
然对联合国安理会进行窃听。她突然冒出一个奇特的念头：既然美国如此恶劣，为
什么不能把它的黑暗手段公诸于世呢？！颇有心计的她复印了一份绝密备忘录，然
后悄悄地将之隐藏在一个只有她自己知道的地方。在接下来的几天时间里，x 小姐
进行了激烈的思想斗争：她一定要把真相公诸于众，可这肯定意味着她将身败名裂，
甚至要坐穿牢底！三天后，x 小姐拨通了英国《观察家报》的电话。 因为能接触到如此绝密备忘录的人并不多，所以反问谍机构很快就锁定了x 小
姐。3 月8 日晚，正在自己宿舍静坐的x 小姐听到了一阵激烈的拍门声，她心里清
楚门外来的是谁！当晚，格洛斯特郡警方宣布，一名28岁的政府通讯总部特工被逮
捕，罪名是涉嫌“泄露国家秘密”。英国政府通讯总部发言人也证实了这一消息。
不过，警方随后又宣布，x 小姐已经保释，等着反间谍机构进一步调查，预计还会
有更多的相关的人员被捕。
对于x 小姐来说，从她下决心把绝对的秘密公诸于众那时起，她就知道自己将
面临着什么样的命运：按英国政府的保密法，x 小姐的余生有可能会在监狱里度过。
对此，x 小姐的家人无怨无悔：“相信这场战争结束后，人们会给我们女儿一个客
观的评价。”
日本发射问谍卫星“一箭多雕”
申华
日本政府“情报收集卫星推进委员会”2003年2 月21日夜在首相官邸召开的会
议上决定，3 月28日上午在九州鹿儿岛县种子岛航天中心发射携带着日本间谍卫星
一号机的“H2A ”5 号火箭。此前的2 月7 日，一枚该型火箭已运抵种子岛航天中
心。
日本发射间谍卫星的意图近年来，日本为谋求政治大国地位，在加速军事现代
化建设的进程中，不断强化情报工作，特别是着力加强情报工作的独立自主能力。
强化情报能力，借以增强军事能力。近年来，随着日本军事实力的迅速膨胀及
其军事战略由专守防卫向先发制人、海外扩张方向转化，日本越来越深刻地感到，
情报工作瓶颈对其迈向军事大国步伐的牵制作用。日本防卫厅官员称，“依靠外国
不可能满足自己的情报需求。”日本新《防卫计划大纲》中明确指出，为“在不明
朗和不确定的国际形势中确保日本的安全”，“必须通过拥有多种情报搜集手段，
把情报搜集对象范围扩大到军事力量和地理上有可能对日本实施侵略的各个国家。”
二战后。日本法律规定，“日本的宇宙物体的开发及利用只能用于和平目的”，
因而不能拥有间谍卫星，但在电子信号情报领域，日本已达到较高水平。日本防卫
厅表示：“侦察卫星将给日本军事防卫提供更重要的军事情报。”尤其是目睹卫星
侦察在海湾战争以来各次战争中所表现出的极佳的早期预警、精确打击等项作用后，
日本情报界的“少壮派”认为，独立的间谍卫星情报搜集和分析能力将会完善目前
日本的情报收集体系，因而对日本迈向情报大国至关重要。
为此，日本军方选择发展太空侦察技术为突破口，抢占未来情报工作的制高点，
使之成为日本军队现代化进程中不可缺少的重要一环。此次日本迫不及待地实施蓄
谋已久的间谍卫星发射计划也就不难理解了。
摆脱对美依赖。实现情报工作自主。二战以来，日本在安全问题上几乎完全依
赖于美国的情报，其卫星情报主要来源于日本防卫厅情报本部图像部分析处向美国
购买的商业卫星图片。在许多热点国际问题上，日本只能依靠美国“提供”、“分
享”情报，很难有自己的发言权，甚至在当前反恐战争及防范可疑船只闯入日本近
海等棘手问题上，日本都离不开对美国间谍卫星的依赖。
冷战结束后，随着美日在政治、经济诸领域的摩擦日益激化，日本防卫厅官员
认为，在很多关键、核心领域，美国根本不会向日本提供可靠的情报。近年来，美
国向日本提供的情报屡屡出错。
1998年美军方错误地警告日本。朝鲜弹道导弹将飞越日本领土。
2002年世界杯决赛开赛前30分钟，由于美军的计算机在计算轨道时发生了错误，
美军向日方发出了中国向日本鹿儿岛县奄美大岛附近海域发射了弹道导弹的警戒情
报，小泉首相为此中断了观看比赛。
经历美方一系列的情报失误后，日本不断质疑美国情报的可靠性，不想再被假
情报牵着鼻子走。日本一情报机构人士透露“政府意识到，盲目地依靠美国提供保
护日本国家利益所需的军事情报是非常危险的。”因此，日本认为，要跨入“全方
位、真正的”大国行列，必须走上情报“独立”之路。希望建立自身的体系，逐渐
摆脱对美国情报的依赖。为打消美国的疑虑，日本内阁卫星信息中心的高级官员2002
年多次前往华盛顿，就日本卫星监测网的建造进行解释。经日本方面的苦心游说，
日本的“另起炉灶”，已获得美国“理解”。
伺机加强对周边国家、地区的监控。此次卫星发射的直接借口。是对朝鲜导弹
威胁的预警。实际上，除了借IZl 应对可能出现的威胁，日本借机发射间谍卫星更
有着监控周边国家的深层意图。早在2000年，日本的《防卫白皮书》，就附有3 张
从空中拍摄的“中国海军驱逐舰和破冰船兼情报搜集舰在钓鱼岛和津轻海峡航行”
的照片。日本对中国军情的监视由来已久。日本发射四颗侦察卫星后，中国、朝鲜、
俄罗斯及日本本土都将落入这些卫星的监视范围中。日本的侦察卫星不仅可以用来
监视其他国家和地区的动向，还可能具备对他国发射洲际导弹的预警功能，就此而
言，这将使日本向建立战区导弹防御系统的目标迈进一步。 日本计划发射间谍卫星的经过
日本一直觊觎亚洲太空霸主的地位，为此在登月技术、卫星制造技术和载人技
术的研发上，投入了巨大的人力和物力。实际上日本早已具备制造和发射间谍卫星
的技术和能力，受制于战后“和平宪法”，加之国内外舆论压力，日本才一直未将
其变成现实。
1998年朝鲜发射“大浦洞I ”导弹穿越日本上空后，日本即以“应付朝鲜导弹
威胁”为由，将其野心勃勃的间谍卫星计划推出台面，于当年11月宣布将耗资1500
亿至1800亿日元发展军事侦察卫星。1999年7 月，日本国会通过决议，设立“情报
搜集卫星推进委员会”，同年12月，日本内阁会议正式决定发射4 颗侦察卫星，主
要目的是为了“收集外交防卫等安全保障方面以及应对大规模自然灾害所需的情报”。
2001年4 月，日本内阁成立了规模达300 人的卫星信息办公室，计划在2003年发射
四颗多功能间谍卫星。日本官房长官福田康夫在该机构成立仪式上称：“这一新的
系统将能使我们能够独立地收集情报，使情报来源多样化。这对政府收集情报的能
力将是一个非常大的促进。”
2002年11月，位于东京的日本间谍卫星指挥中心开始运行，日本政府一直在积
极构建中的“东亚军事动态卫星监测系统”也正式启动。
日本计划2003年3 月28日发射一颗光学探测卫星和一颗雷达探测卫星，8 月再
发射另外两颗探测卫星。据日本官员透露，日本侦察卫星具有全天候、全球性综合
侦察能力，可在24小时内根据需要对地球任何地方进行摄影，能够全天候清晰地拍
摄地面上直径为一码的物体。侦察卫星每颗重量约两吨，以环绕通过南极和北极的
轨道移动，飞行高度约400 至592 公里，设计使用寿命为5 年。这4 颗卫星组成一
个强大的监测网，其监视地区为中国、朝鲜半岛、俄罗斯和日本本土，可由地面站
操作调整方向来拍摄目标物，一天内至少可对目标地区中的任何一个地方进行一次
拍摄，接到命令后的24小时内能够对世界上的任何目标进行监视，然后将接收到的
图像通过高速通信系统，实时传送到地面的4 个间谍卫星接收站，由多达数百名的
图像和情报分析人员进行判读。卫星的开发、制造和发射的总费用约2000亿日元
（约16。7亿美元），由日本“宇宙开发事业团”负责组装，并由日本种子岛航天发
射中心运用日本自制的主力火箭H2A 发射进入太空。
日本发射间谍卫星的影响
冷战结束以来，随着自身经济实力的强大，日本不再甘当“经济上的巨人，政
治上的侏儒”，为完成向一个“大国”的转型。加快了突破“和平宪法”的步伐。
在“专守防卫”、“不作军事大国”、“无核三原则”等政策上均有所突破。1992
年，日本通过向海外派兵法案，允许自卫队跨出国门走向世界。2002年，日本内阁
又通过了“有事三原则”，强调在紧急情况发生时，首相可不通过安全保障会议和
内阁会议直接调动军队。至此，日本的军事战略转向进攻态势，“不作军事大国”
的政策也早成一纸空文，目前，日本每年的军费为500 亿美元，在全世界仅次于美
国。
日本发射一系列侦察卫星后，不仅可以用来监视其他国家和地区的动向，还�