事实上，〃埃连事件〃的发生是美国外交和移民政策造成的。
当年，美国政府出于对抗苏联、反对共产主义势力蔓延的需要，对古巴实施了全面封锁，并试图以武力推翻卡斯特罗的统治。但是，在这些行动宣告失败以后，美国一方面坚持对古巴实行经济制裁，一方面又鼓励古巴人逃离自己的国家，到美国来定居，企图以此来损害古巴政府的形象并引发古巴社会的动荡，促使卡斯特罗政府垮台。
40多年的制裁，让古巴经济困难，人民生活贫困，出走海外事件屡屡发生，偷渡、移民危机多次出现。美国还出台了有关法案，批准所有抵达美国领土的古巴人享有永久居留权。古巴的生活困难、美国的优惠政策使古巴的移民数量逐年增多。然而，大量的古巴移民涌入美国，也给美国造成了极大的压力。1984年，美古双方达成了移民协定来控制移民浪潮。
1994年8月，约3万人集体划船漂往美国的移民潮危机发生之后，两国就移民问题进行了谈判。会后两国发表了联合公报，美国同意每年至少接收两万古巴移民，古巴承诺不鼓励本国公民随意离开古巴。但是美国人是说一套，做一套。不仅不按协议如数发放签证，还鼓励古巴公民出走，甚至将通过非法途径到达美国的古巴公民称作〃反卡斯特罗英雄〃，全部给予居住权。大量古巴人为此铤而走险，以偷渡方式前往美国，海难事件屡有发生。
第50节：古巴危险时刻的邪恶敌人（9）
〃埃连事件〃平息之后，美国和古巴在哈瓦那关于移民问题进行了双边磋商。古巴方面一针见血，直指1966年美国出台的《对古巴关系调整法》，正是造成古巴人非法移居美国的祸根。该法案以签发旅美居住证和提供劳动机会为诱饵，促使大量古巴人非法移居美国。但是，美国方面显然不是这样认为。他们认为移民政策是对外政策的延伸，是美国国内经济、政治、意识形态等方方面面问题所决定的，不可能轻易更改。
其实，美国看人下菜碟是常事。美国人自认为非常重视人与人之间的平等，但在处理具体问题上却常常是政治挂帅，难以一视同仁。在古巴移民问题上，美国予以〃特殊照顾〃，但美国针对其他国家的非法移民似乎并不那么仁慈。美国海岸警卫队，曾在公海上全力阻止饥寒交迫的海地难民进入美国水域。美国移民局，将大批为寻求就业而非法入境的墨西哥人遣返出境……美国独独对古巴人〃以礼相待〃，其妄图以此颠覆古巴的险恶用心可见一斑。
事实上，美国也为自己的一意孤行付出了沉重的代价。自从实行了〃推进全球民主和自由制度〃的移民政策之后，大量移民带来的社会问题也日渐增多，不少地区已经不堪重负。虽然，美国日益感受到搬石头砸自己脚的痛苦，但是，和颠覆卡斯特罗政权、实现〃民主自由〃的大战略相比，这点小疼痛，美国还是能忍，也是不得不忍的。
五 美古关系：〃面对世界最强国生存下来〃 克林顿执政时期，古美关系一度出现了缓和的迹象。克林顿政府在坚持经济封锁的同时，试图通过〃人道主义〃援助和各种交流，用美国的价值观影响古巴局势，促使古巴融入西方的〃民主社会〃。美古关系似乎要告别严冬，走向绚丽的春天了。
1993年5月，白宫宣布，美国将不会武装入侵古巴。在古巴的独立日，白宫也没有像往年那样邀请古巴流亡者到白宫做客。同时，美国当局还发表了关于古巴流亡者在美国犯法，必须接受美国法律制裁的声明。7月，美国宣布解除通讯方面的禁令，改善与古巴之间的通讯关系。紧接着，美国还表示不再资助敌视古巴的马蒂电视台。
一系列措施让古巴人民觉得山姆大叔终于良心发现，他们以为美国要解除封锁，自由发展的古巴指日可待。但是乍暖还寒的春天仅仅维持了几年，随后发生的事情，使得稍有缓解的美古关系再次陷入寒流之中。
1996年2月，古巴反政府武装人员驾驶的两架飞机来到古巴领空，在对古巴进行空中侦察的过程中被古巴空军击落。事后，美国黑白不分，硬说古巴政府对〃民用飞机〃进行了不人道的攻击。美国国内反古呼声再次高涨，要求对古巴进行新一轮的制裁，国会更是不放过大好机会，要求对古巴实行更厉害的经济封锁。此时正值美国大选，克林顿为了保住境内100多万古巴籍选民的选票，只得对古巴采取更为严厉的制裁。
2001年，小布什入主白宫。在古巴问题上，小布什领导的白宫一改前任政府的温和处理方式，肆无忌惮地实行强化封锁、挑衅和颠覆的政策，甚至制定了促进古巴〃向自由民主过渡〃的战略计划，提出〃加快结束古巴现政权〃的目标。
一时间，美古关系恶化。
〃9·11〃事件似乎为美古关系的改善提供了一个千载难逢的契机。〃9·11〃事件发生后，卡斯特罗亲自对美国遭遇的恐怖袭击表示了深切的同情，并强烈谴责了恐怖主义。古巴提出愿意帮助美国，给他们提供医疗和人道主义援助，如果有需要，机场也可以提供给美国使用。这是古巴第一次主动向〃帝国主义敌人〃伸出友谊之手，布什政府也对古巴此举表示了感激和赞赏。
美国在经历了〃9·11〃这个巨大打击之后，似乎也开窍了。白宫方面明白，打击恐怖主义靠一己之力是不可能的。要想打赢这场战争，不仅需要西方国家的支持，还需要建立一个广泛的反恐怖联盟，其中与拉美国家的合作是不容忽视的。据美国学者分析，全球30个恐怖组织中，有10个在拉美，其中一个与拉登有联系。而且，这一地区与美国最近，一旦恐怖组织成员混进美国，后果将不堪设想。
第51节：古巴危险时刻的邪恶敌人（10）
当恐怖主义成为美国的头号敌人后，美国也不得不改变对宿敌的态度，美古敌对姿态相对得到缓和。
2001年11月，古巴遭受了〃米歇尔〃飓风的袭击，美国很快做出〃投桃报李〃的决定，允许古巴从美国购买为援助灾民和储备抗灾物资而准备的农产品和药品。12月16日，装载第一批美国食品的集装箱货船抵达哈瓦那，这是自1962年美国对古巴实施禁运以来，两国第一次进行贸易。
次年的1月，第一批约1000名美国士兵踏上了古巴关塔那摩海军基地，准备在那里建造一座〃安全级别最高〃的监狱，关押在阿富汗抓获的恐怖分子。对此，一直要求美国归还关塔那摩的古巴政府并没有表示反对。
5月12日，美国前总统卡特抵达哈瓦那，开始对古巴进行为期6天的访问。这是自1959年古巴革命胜利后，访问古巴的美国最高级别的政界人士。
但是套用美国前国务卿奥尔布赖特在不同时候、不同场合坚持的一贯观点；美国政府放松制裁是为了减轻古巴人民的痛苦，而不是支持古巴的现政权。也就是说，美国对古巴态度的缓和并不代表放弃颠覆古巴政权。山姆大叔脸上出现了微笑不过是在告诉古巴人民你现在对我有用了。
当〃9·11〃事件给美国人带来的恐惧渐渐淡去，小布什对古巴的〃微笑〃也渐渐从脸上隐去。小布什的共和党政府开始用各种理由抨击古巴，诋毁古巴，打击古巴，并以各种借口、名目加紧对古巴的制裁。
美国开始指责古巴有发展生物武器的计划，并怀疑古巴将这一技术转让给了美国的〃敌对国家〃；美国指责古巴破坏拉美地区其他国家的稳定，与恐怖国家有染；美国指责古巴向其提供假情报，阻碍美国进行反恐斗争…… 此外，白宫方面还多次将古巴列入支持恐怖主义国家的黑名单中，这无疑是对美古关系最大的破坏。不仅如此，美国还时常将莫须有的罪名扣在古巴头上，认为古巴窝藏恐怖主义犯罪分子并鼓动他们与美国为敌。
在布什政府的鼓励和纵容下，美国国内反古势力更是有恃无恐，千方百计挑起事端，恶化两国关系。美国国务院在古巴连续发生劫机事件之后，表示这些事件对美国国内安全构成了威胁。这条消息一经披露，迈阿密的反古势力欢欣鼓舞，公开鼓吹〃继伊拉克之后就是古巴〃。
在美国的一连串制裁、打压下的古巴经济困难，不像伊拉克这个〃石油大亨〃曾经那样富裕。但是，在古巴，其精神文化是一脉相承的，那里没有强大到可以影响国家政权的民族和宗教，不存在尖锐的民族矛盾、贫富分化和权力差别。古巴人民虽然服从权威，但是他们有更强的民族和国家认同感，更强的对自由的渴求和对尊严的重视，让他们在遭到压迫的时候，会团结起来奋起抗争，不会像一盘散沙那样在外界压力下分崩离析。
作为古巴的精神领袖卡斯特罗，虽然其出身富贵之家，但是他抛弃家庭的富裕而投身革命，历尽千辛万苦，九死一生。他带领古巴人民顶住外部压力，成功实现了由革命向改革的转变。他一身正气，一心为共产主义理想和劳苦大众的利益献身，具有强大的人格魅力和高尚的道德权威。他为国家，为人民不惜牺牲自己的一切。卡斯特罗身为一国领袖，当政近50年，生活俭朴，不搞特殊化，不搞个人崇拜。在古巴的大街小巷和公共场所，到处可见古巴民族英雄何塞·马蒂的画像，但作为一国之领袖卡斯特罗的画像，却只有在国家机关的办公室人们才能看见。
卡斯特罗对古巴民众具有很强的感召力和说服力。他经常会着一身军装，在街头举行长达几个小时的演讲，他惊人的个人魅力不但折服了古巴群众，甚至令他的敌人也为之赞叹。
为了除掉这颗眼中钉，反古势力使出了〃美人计〃、〃借刀杀人〃、收买杀手、用药下毒等招数，可谓无所不用，然而都以失败告终。有些人在古巴潜伏多年，终于有接近卡斯特罗机会的时候，但却被卡斯特罗高尚的人格所感化，最终放弃了暗杀。历经磨难，古巴人民拥护和爱戴的〃菲德尔总司令〃仍屹立不倒，带领古巴人民共同抵抗美国的压制。这就是卡斯特罗和萨达姆的区别，他的尊严和威望并不是通过专制和暴力手段赢得的，更不像萨达姆那样只有敬畏，没有爱戴。
第52节：古巴危险时刻的邪恶敌人（11）
国家不同，领导人不同，美国不可能将古巴与伊拉克等同视之。另外，考虑到卡斯特罗在国际社会中的声望以及古巴在〃77国集团〃〃美洲国家组织〃〃不结盟运动〃等发展中国家国际组织中的影响力，美国也不能贸然对古巴发动战争。而且，美国虽然口口声声说古巴支持恐怖主义或拥有大规模杀伤性武器，但是并没有确凿的证据，贸然发动战争必然会引起国内和国际舆论的反对和谴责。
不能发动战争，并不代表不能颠覆政权。如果卡斯特罗下台，换成亲美者统治这个后院，美国就可以完全无后顾之忧了。
美古斗争40余年，美国对古巴政策的基调就是〃压古促变〃。在缺乏严肃理由的情况下，除非美国政坛会出现一个强势的领导人，同时又恰巧碰到一个恰当的时机，而使之下定决心采取强制行动颠覆古巴现政权。不然，就现在时局而言，美国会仍以〃大棒和胡萝卜〃相结合的政策，耐心地等待卡斯特罗老去，等待古巴自然转向美国，在短期内都不会有太大的改变。
伊拉克战争和全球恐怖主义报告发表后，布什政府于2004年5月公布了美国〃援助自由古巴委员会〃起草的一份对古政策报告，同时宣布将于7月对古巴实施该报告提出的一系列制裁古巴的措施。这份报告将反古浪潮推向了高峰。
布什政府强化封锁古巴的新措施实施，可以说对古巴产生了很大的影响。外汇上升，外商撤资等严峻状况，迫使古巴不得不调整经济计划和采取紧急措施，来应对外汇紧缺造成的困难形势。美古关系的风吹草动，也使得古巴国内的反政府组织与迈阿密反古势力遥相呼应，蠢蠢欲动。
其实，古巴对小布什上台后可能会采取新的干涉、挑衅活动和颁布新的颠覆政策，都早已做好了思想准备。副主席劳尔·卡斯特罗号召古巴人民提高警惕，并警告外国敌对势力，古巴对各种干涉、颠覆和侵略行为将坚决予以回击。古巴对美国的战争行为和咄咄逼人的单边主义行为感到担忧，在处理古美关系的时候也更加谨慎。但这个已经历经多年风霜的国家，在面对外来压力时，已有兵来将挡、水来土掩的经验和气势，他们尽量避免给美国留下可乘之机。
无论古巴如何向〃帝国主义〃伸出橄榄枝，只要不改变古巴的现行制度，建立完全听命于美国的古巴政府，将古巴纳入美�