但宋朝商品流通范围之广、城乡集市之多都远超前世，尽管朝廷在全国设立了一千八百多个税收机构——商税务，也很难顾及分散乡间的小集市。最后朝廷拿出了一个办法‘课税额少者，募豪民主之’，规定凡税收在千贯以下的小集市，一律实行包税制，即由官府测算出该集市年应收税总数，让当地大商人出钱承包，然后大商人再向商贩征收，以其收入作为补偿。收入盈亏由包税人自己负责。
后来，因为想要包税的人太多，常常出现好几个大户争一处包税权的现象，于是出现了‘买扑’，买扑的意思，就是‘投标夺买’，类似于后世的拍卖，由申请人自行申报税额，以出价最高者取得包税权。
包拯做过多年的地方官，自然知道用这种法子，往往可以获得比预期更高的收入。但在此之前，这种方法只在包税时使用。没有人用于别处。
“唉，老夫怎么没想到用买扑呢？”包拯越想越懊恼，一使劲竟拔下一撮胡子，痛得他直呲牙。
“那为什么还要保密呢？”陈恪一脸无奈道：“这不被人卖了还帮着数钱么？”
“唉，老夫也琢磨出不对味了。”包拯叹息连连道：“他们说，为了避免节外生枝，希望一切都保密进行。包括和十三里正谈话，也嘱咐他们不要外传。”看到对方给出的条件。那些里正直接眩晕了。他们做梦都想不到，这辈子能拥有这么多钱。所以也更怕节外生枝，都把嘴巴封得牢牢的。
“好在还没开始卖。能不能改变一下出售的形式？”陈恪抱着侥幸问道。
“协约已经签署了，还有上谕也下了。”包拯摇头道：“一千七百份地契，尽管还没有过户。但按协议，在收到一百万贯的定金后，便由他们处理，直到土地售罄，再把剩下四百万贯交付。”
“这里面，他们要赚去二百万贯！”陈恪冷笑道：“老龙图真是做得好买卖！”
“唉，就别笑话我了，快帮老夫想想，该怎么补救吧。”包拯暴露的短处。也是宋朝绝大多是官员的短处——脑子里只有诗书经义，靠的是圣人之言治国。看着什么都懂，但遇到需要专业知识的情况就抓瞎……
“先把相关的资料拿来看看。”
“就在这屋里。”包拯从抽屉里拿出厚厚的一个文件袋，又指一指墙角的大箱子道：“这是相关协议，那是地契在官府的登记。”
“嗯。”陈恪点点头道：“我去把那两个随从叫进来。”
“老夫让人喊一声就是了。”
“不用。”陈恪说着，出去前院，在正厅耳房中。坐着他的一干随从……除了李忠几个侍卫之外，还有两个高鼻深目的一赐乐业人。这是一赐乐业人按合约，提供给他的会计师。
“老左、老周，你们两个跟我来。”陈恪站在门口，出声道。
“是。”两人赶紧起身。快步走出来。
往签押房去的路上，陈恪简单扼要把来龙去脉一讲。轻声道：“老包虽然不是羊祜，但在这方面也够傻的，我直觉这里面还有玄机，咱们替他捋一捋，看看能不能挽回些损失。”
“查账当然没问题。”一赐乐业人当了千年的奴隶，已经养成了忠诚耿耿的品性，至少在合约期内是这样的。那身材稍高些，一头黑发的叫左建德，另一个红发的叫周定坤，他小声道：“但问题是，大人会得到什么好处？”
“有些事，不一定非要有好处才去做的。”陈恪前半句让人肃然起敬，后半句暴露本性道：“但要是能顺便捞点好处，就再好不过了。”
“是。”两人一头。
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整个下午，开封府签押房中，都响着噼里啪啦的珠算声。
那算盘声起自宽大的桌案上，两个一赐乐业人分坐两边，每人面前都摆着一具宽大的串档算盘。
算盘起源于汉朝，但其功能完备是在宋朝。张择端的《清明上河图》中赵太丞家药铺柜就画有一架算盘，将画面摄影放大，便是一具与后世一模一样的串档算盘。
一赐乐业人是来到大宋后才接触算盘的，但已经是运用最熟练的一帮人，他们自幼入蒙学习，便开始练习珠算，到了二十岁上下，就能运指如飞，且一点错不出了。
那口大木箱打开了，赫然摆在签押房的中央，陈恪过一会儿，便从箱内把地契拿出来，依序送到两人面前。
左建德和周定坤的目光，都只盯着算盘前的账册扫视，左手毫不间歇飞快地拨弄着算珠，右手同时挥毫记录账目，写出的账居然均是字体工整的行楷！这些一赐乐业人也不知如何才练出了这一手一心三用的功夫！
包拯让出了自己的大案坐在一旁，手中拿的是那份都能倒背如流的契约，眼睛不时看着陈恪三人在那里忙碌，心里却一阵阵的羞愧……
他一直以思维缜密自得，觉着在与那些大户的谈判中，替老百姓争取到了很大的利益，自己表现还是不错的。但让陈恪一番分析，他才发现，自己简直是个无知透顶的蠢货，被人家买了还帮着数钱。
此刻，他深深震撼于陈恪他们专业的表现，才知道，原来商业是这样精细繁琐、锱铢必较的一门学问。可笑大宋的官员，却总以锱铢必较为耻，以宽简大略为荣。殊不知，那是对朝廷和百姓最大的犯罪！
人因无知而愚蠢，官员因无知会给朝廷和百姓，带来不可估量损失。
老包正在深刻的反省着，算珠声突然停了，签押房中一片沉寂。
“算出来了？”包拯回过神来，望着正在纸上写字的陈恪。
“嗯。”陈恪搁下笔，轻轻吹干墨迹，将那张纸呈给了包拯。
包拯那只向来稳定的大手，此刻竟微微颤抖，仿佛那薄薄的一片纸，重逾千钧一般。
“触目惊心啊！”看完之后，包拯长叹一声，痛苦的闭上了两眼。
整个十三行铺，土地总面积是八千一百七十三亩。
整个十三行铺，一千七百一十三户人家，建筑总面积，是五千一百三十七亩。
真是不算不知道，一算吓一跳；整整差了三千零三十六亩土地！
换言之，那些大户用买五千一百亩土地的价钱，买去了八千一百亩，开封府竟白送给他们三千亩！
“三千亩土地，三百万贯啊！”包拯长叹一声，紧闭着的双眼，竟淌下了泪水。
“老龙图，账不能这么算。”陈恪轻声安慰道：“总不能把所有土地都盖上房子吧，总得有街道、巷子的空吧？中间还有三条河道，这都占了地儿了。”
“那也用不了三千亩！”包拯摇头道：“七八百亩撑了天了。”
“是。”陈恪点点头。
“那剩下的两千二百亩去了哪里？”包拯很快调整好情绪，事情已经发生，没有时间自哀自怨，全力以赴去应对才是正办。他皱眉道：“老夫去过数次十三行铺，见那里房挨房、房挤房，街道窄得无法错车，怎么会有这么多空地呢？”
“不是空地，眼睛不会骗人，那里确实盖满了房子。”陈恪两眼光芒转瞬即逝道：“不过有太多的违章建筑了！”
陈恪上辈子，正经历了一个‘逮哪拆哪’的年代，哪怕没做过地产行业，都通过报纸、网络，和朋友的解说，对这行当的内幕十分了解。
这一行最喜欢的是什么？违章建筑！与合法建筑同样都是土地，却意味着可以忽略不计的补偿款，几乎白白拿到手。
前面说过，后世的各种城市病，在汴京城中都有存在，那么汴京城是否存在违章建筑？
答案是，不仅有，而且到了触目惊心的地步。
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第二二五章 大生意
为什么后世城市的各种问题，无论好的坏的，都出现在宋朝呢？而不是之前那些伟大的城市中呢？这是因为宋代的城市，与之前朝代的都不一样。
宋朝以前的城市，最大的特点就是封闭。以伟大的唐长安、唐洛阳这两座超级大都会为例，它们以高大坚固的城墙为界，内里除了位于核心位置的皇宫之外，用二十几条纵横交织的笔直道路，分出了一百多个‘坊’，外加两三个‘市’。
坊是居民区，市是商业区，比如长安城中，就有东市西市，人们只准在市里进行商业活动，绝对不能越界。每一个坊、每一个市，都由四面围墙围成封闭的区域，每天夜里关门落锁，便成为一个个相互**的集中营。
而在街道两旁没有任何商店，也没有普通的民居，只有三品以上的高官，以及王公贵族，才有资格临街开门。您还别嫌条件太高，这要是在汉朝，想临街开门，万户侯是起步价。至于买东西，每个市每日只开业小半天，你要住的远了，再稍微耽误了出出门，很可能就吃闭门羹了。
这样的城市规划，其实是把人民，像绵羊一样圈养着，整个社会等级森严，更谈不到发展商业。
宋朝就不是这样，她是中国所有朝代中最开放，最自由的，这才诞生了市民阶层、有了商业的繁荣。不仅之前的汉唐无可比拟，之后的元、明、清亦没有达到。
当然，也出现了前朝未见的违法乱建现象。
在宋朝，不得临街开门的规定被废除，百姓的住宅大门都朝街开；有的居民凿墙破洞，将屋舍扩建至街道；有的居民将原先的空地、农田、菜地填平、大肆修造和扩建。密密麻麻的院落住宅占据了城市的绝大部分空间。
在街道上，违章乱建的现象更为严重。本来按规定，主要街道大约宽十丈，道路两旁还有排水沟和绿化树木。但商业的繁荣，使得沿街店铺林立。私搭乱建、侵街造舍的现象极为普遍，商铺店面不断向道路中间挺进，以致街衢拥堵，难以行车。
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在主要街道、王宫官邸周围，因为有官府的重点治理，侵街乱建尚能控制在可接受的范围。
但像十三行铺这样的贫民区，官府向来是听之任之的。只要想一想，国初时这里只有几百户居民。三千余人。现在却达到一千七百户。四万多常住人口，就知道这里的违章乱建，达到了什么样的程度。
居民们需要更多的房屋。供家族不断开枝散叶的后代居住。还有大量的外来人员，贪图这里交通便利，生活成本低。前来租赁房屋。种种需求之下，十三行铺的居民们，不断扩建自己的房舍，早在二十年前，就将整片区域的空地、菜地、农田、废弃营房，全都占得满满的了。街道更是只剩下不到一丈宽。
而这些后建起来的房屋建筑，可都没到开封府办过手续！包拯这里，自然也就没有相关的记录。而老百姓也被补偿款砸晕了，亦无人提出异议。这就好比后世九十年代。最早拆迁的那批人，给你补一套房子，就觉着赚了多大便宜似的。
“契约上写的明白，他们是用五百万贯，买这一千七百一十三份房契……”
道理很简单。陈恪只是一提，包拯就明白了，他捻着胡须。目光落回纸上，缓缓道：“那这剩下的两千四百亩地，应该是属于朝廷的。”
“本来就是朝廷的。”陈恪淡淡道：“不管他们是有心算计，还是也没想到，都改变不了这个事实。”
“老夫知道了。”包拯下定了决心。转头望着陈恪道：“你说，该怎么和他们谈吧！”
“没什么好商量的。如果他们坚持后日开卖。可以，但他们之前的区域图必须作废，要以地契为准，地契上有的土地，他们随便卖，但地契上没有的，他们卖一分都是非法。”
“理当如此。”包拯捻须颔首道。
“仅此一桩，他们就做不到。”陈恪坏笑道：“大户们是要盖大宅子，需要整片的土地，所以必须要跟官府谈。老龙图就可以暂缓拍卖，将这八千亩土地统一规划，重新设计后，拨出其中五千亩给他们，剩下的则由官府买扑。”
“都听三郎的。”包拯重重点头道。
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回到家，陈恪让李忠去任店叫一桌席面，然后把传富、李简几位请来用晚餐。
参加完婚礼之后，四人一直等着陈恪这顿饭，自然一请就到。
等他们到家时，任店的酒菜也送来了，传富咧着嘴道：“师傅咱自己做就成了，何必要吃他们家的。”
“这么大年纪的人了，虚心点吧，”陈恪瞪他一眼道：“人家任店是跟樊楼并称的一流饭店。从饭菜到服务，每一个细节，都有比你强的地方。不用心学着，改进不足，当心砸了官家题的金字招牌。”
“哦。”传富缩缩脖子，开始瞪大了眼，盯着那些服装整齐、眉清目秀的伙计，从黑漆食盒中，端出一盘盘精致的菜肴。
“蔡师傅是干劲十足啊。”酒商李简半开玩笑，半是酸溜溜道。
“有了官家题的牌匾，还有三郎耳提面命，小蔡离他天下第一酒楼的梦想，又进了一步。”大酱商涂阳是个厚道