当然，中国与赞比亚的关系并不错。这从毛主席时代就打下了基础。当年为了修建坦赞铁路，中国派出了大量的援助建筑人员到这两个国家去。而现在这条联系着两个国家，是赞比亚最捷便的铁路仍然在发挥着巨大的作用，将赞比亚生产的矿物与产品源源不断的输送到世界各地，也将世界各地的产品与设备输送到这个内陆国家。
而王一林这次将第二个访问国家选择了赞比亚，就是要将赞比亚建设成另外一个坦桑尼亚，让赞比亚与中国的关系更深一层。当然，中国也完全能够从这里面获取到足够的利益，想想赞比亚那丰富的矿藏，而且很多都是中国所欠缺的矿藏，这不能不说是一个巨大的诱惑。
“总理，你看现在我们是不是应该稍微收紧点口袋？”火车上，汪明筌都没有时间休息，抓紧时间处理着一大批与赞比亚与关的文件。
这句话的意思很明确，中国现在自身建设的经费都紧缺，而且还有那么大支军队在等着政府去“喂养”。虽然已经再次宣布裁军20万，将军队数量从230万降低到210万。但是军费开支却一直是个大包袱。210万部队是少了点，而要的军费却更多了。因为留下来的陆军都要逐步改建为数字化部队，即使不会像美国那样将数字化终端送到每个士兵的手中，但是这经费也是很吓人的。即使是每个班配备一个数字终端，也够政府出血了。而空军与海军的需求更多。在陆军大裁军的时候，为了适应现代化的战争需要，空军与海军反而还有所扩大，特别是在装备需求方面更多了。
而在军费之外，还有更多的必须投入资金的行业在等着政府的拨款，其中最重要的就是社会福利与教育。中国已经开始步入老龄化社会，随着上个世纪七十年代末降生的第一代独生子女成为社会的主要劳动力之后，中国的社会老龄化问题将会越来越严重。以前是十个人吃饭有六个人在从事生产，也许以后只会有两个人生产了。所以怎么安排好社会福利的问题，这将是一个迫切，现实，而且非常重要的问题，如果处理不好，中国的发展绝对会受到巨大的阻碍。而另外一个问题就是教育。随着科技的力量越来越重要，为了能够在社会劳动力减少的同时增加社会总的生产力，并且降低污染，对环境的破坏，可持续的发展，科技已经是最重要的生产力了。而这就离不开教育，全民素质的提高已经是非常迫切的需要。以前的9年义务教育已经不再适应现代化的需要，12年义务教育已经提上了日程安排，甚至还有将教育公共化，实行更大胆的教育改革的提议，但是从现在的情况来看，这并不是一朝一夕能够做到的事情。从这些方面来看，现在政府绝对不可能大手笔的花钱。
现在国内生产方面的发展动力主要移到了民间，政府只起到监督与控制的作用，政府的投入是在连年减少，政府的投资也不再是主要的推动力了。而这就需要稳定汇率，稳定人民币，控制通货膨胀，不然现在实行的办法就起不到一点作用。而这又要求政府缩减开支，不但要尽量减少政府赤字，还要将以前拖欠下来的经费尝付完。这又是要政府节省开支。为了国家的健康发展，政府也绝对不能够再大手的花钱了。
而汪明筌的那句话就很明显了。中国与坦桑尼亚建立同盟关系是为了突破国际封锁，并且为今后的发展坐出一个表率，其政治意义大于经济意义。而中国虽然也在坦桑尼亚获得了很多的好处，但是与投入比较起来，现在还看不到一点的收益。至少在今后十年之内，中国在坦桑尼亚的投入肯定大于收获。这已经让中国政府的开支出现了很大的漏洞，相当于在国外又背上了一个包袱。而现在如果再拖上个赞比亚的话，那对中国的经济影响将会非常的严重，甚至会因为急功近利，会因为实力不支而损害到整个计划。
“不是那么容易啊！”王一林摇了摇头，吞下了片扑炎痛，这几天他一直觉得头有点痛。
“回去后好好检查下吧，现在国家可少不了你！”汪明筌把水杯递了过去，心里对总理现在这种超负荷的运转非常担心。
“我也想好好休息下啊，但是现在没这个空闲啊！”当了快三年总理了，王一林还不知道北戴河是什么样子呢，心里也觉得好笑，“其实赞比亚的问题不只这么简单。你看看地图就应该明白了。”
汪明筌点了点头，不用看地图，他都知道这次去赞比亚不只是商量投资的问题。在赞比亚的东面是坦桑尼亚与莫桑比克，南面是津巴布韦，西面是安哥拉，北面是刚果（金）。光是从这地理布局上就能够看出，赞比亚是一个非常重要的中间地带。
坦桑尼亚是中国的盟国，也是中国在非洲的立足点，得到了中国巨大的帮助，可以说是中国的势力范围了。而南面的几个国家都是由南非前头的南部非洲联盟的国家，西面与背面是西方传统势力范围。所以，谁能够占据赞比亚这个中间地带，就能够在南部非洲发挥更大的作用，有更大的发言权了。
这里也是一个看不见硝烟的战场。中国虽然在以前也涉足过非洲，但是接触是非常少的，最多就是寻求非洲国家在道义与口头上的援助，为中国增加点国际社会的发言力度而已。而现在中国全面援助坦桑尼亚，并且取得了让世人瞩目的成就。这一改变，就如同在一个平静的池塘里面丢下了一颗石子一样。中国大举，迅速的进入让该地区的平衡受到了严重的破坏。而更多的国家马上就采取了观望的态度。所以说，中国怎么对待赞比亚，将是一个表率，是给那些还在中立地位上摇摆的非洲国家的一种表示，能够走好这一步，才是最为关键的。
这点王一林比谁都清楚，虽然他不是外交部长，但是他对外交的重视并不比别的方面低。而他也知道这点对中国的影响有多大，因为这直接关系到中国各方面的发展与利益。可以说，怎么处理与赞比亚的关系，就是为今后的非洲政策定下调了。如果花出过多的钱，而办不好事的话，那是绝对不行的，不然中国肯定要在非洲栽大跟头了。但是要想不花钱就取得自己想要的东西，那也是不可能的。这就让王一林非常的头痛，也非常的烦恼。
“其实我们可以常识着让民间的团体来负责与赞比亚的合作关系，我们政府只起到一个支持与保证的作用。”汪明筌又帮王一林倒了一杯清水。
“我也想这么做，但是现在还不太现实。”王一林摇了摇头，看着车窗外的大峡谷，现在火车快要进入赞比亚境内了。
本来按照王一林的想法，这次黄龙飞应该是跟随他一起到非洲来的。黄龙飞在日本的金融市场上搞了多少钱，他很清楚。在政府缺乏资金的时候，怎么利用好兄弟手上的那笔钱，是王一林重点关注的事情。但是处于政治上的原因，黄龙飞被分到了欧洲访问团中。而在去非洲的访问团中，有分量的民间资本家并没有几个，这是让王一林最失望的事情，不然凭他的那张嘴，要处理好赞比亚的事情并不是个难题。现在他是有嘴说，却没有低气，所以很是有难以为继的感觉。
“那我们只能走一步算了步了。其实我们可以将任务分派下去，这样也能够减轻政府的压力。”
“这样不行！”王一林马上就否决了汪明筌这个提议。
所谓的分派，就是将政府接下来的有政治与外交意义的合同分到各个大企业去，让民间来消化。这在别的市场国家来说，也许并不现实，但是在中国来说，却是经常发生的事情。前些年，中国为了外交上的需要，从欧洲空客公司订购的客机都是用这种办法，将政府一口答应下来的定单分到了各大航空公司，现在何永兴在欧洲也在做着同样的事情。但是这样做的弊端也是很明显的。为了能够让民间企业接受政府的这种并不合理的安排，政府就必须要保证这些分派到头的是合同定单是保证会赚钱的，不然政府反而会赔上一笔钱。当然，这直接牵动的是社会总资本。钱只有那么多，即使是民间资本，本来是应该用到国内的建设与发展上的，如果转移到了国外投资上，那也会降低国内的发展，所以这并不是一个好办法，只有在实在没办法的时候才会用上的招数。
“我看也不能完全否认这个办法，我们再想想！”王一林发觉自己开始太冲动了，现在确实没有别的办法，“分派绝对不是个好办法，那不好在什么地方，为什么有政府担保，企业还不愿意接合同呢？”
“这还不简单。”汪明筌对这个相当了解，“在最开始的谈判中，政府与外界的合作最看重的是政治利益与外交关系，还有个面子问题，根本就没有将经济放在最重要的位置，这直接导致这些合同本身就有很多不合理的地方，就算不赔本，也绝对赚不了多少钱，而且需要太多的精力投入，所以没有多少企业愿意接受政府的这种安排。”
王一林点了点头，显然这说到了问题的关键与核心了。
“那我们这次就要改变方法了！”既然找到了问题的根源，就能够解决了，王一林就继续说道，“这次我们就要从企业的角度出发，以企业的眼光来看待这次合作，就算是今后要分派的话，也不辉给企业带来过多的负担，反而能够给企业带来非常实惠的好处，这样，大家不但能够解说我们的分派，恐怕到时候大家都要抢着做了！”
汪明筌没有接话。这么做不是没有可能，但是存在着两个问题。之一是这么坐将会让中国政府显得没有多少的合作诚意，这还好解决，凭王一林那张嘴，应该能够说服对方。而最严重的就是第二点，如果这次这么做了，那今后在非洲的政策就定调了，而中国政府那不就成了一个“商业化”的政府了吗？虽然事实并不是这样，但是在平民的嘴中，肯定不是件好事吧。
“坏处也不是没有，但是我们这次是没有别的办法了，而且这次政府只是牵头，算是做出一个表率，今后还是应该交给民间团体来做，政府应该少干预，只要我们的工作到位了，就不怕麻烦了！”王一林也想到了这点上来。而他这么一说，显然问题就不存在了，如果政府只做这么一次，那么也算是为中国找到了一个更好的下级市场，为中国的产品出口，并且为原料进口开拓了空间，绝对是件大好事。
两人继续商量了一些细节方面的问题，王一林让汪明筌先去通知那些谈判官员，并且通知那些随团一起访问的民间企业代表后，自己就先休息了，鲜红的太阳已经落到了大峡谷的后面，夜，快要到了。
在另外一个半球，柏林的夜也慢慢的降临，严谨的德意志人也都纷纷按时进入了梦乡。在德国大酒店，一群人却兴奋得无法入睡。
何永兴端着一杯黑啤酒，品尝着这种德国人的特产，并不觉得苦涩，而是非常甜美。不单是他，连那些坐在旁边的高级官员，以及几名随团一起出访的军队将领脸上都红灿灿的，不知道是啤酒的作用，还是心情的作用。
“萧部长，这下你可是要大大的高兴一番了！”说话的是一名中将，很年轻，有的文弱的样子，不像是个军人，而是个学者一样。
这人是总参技术部部长齐光庸，一个才四十岁出头的年轻科学家，也是负责军队科学研究的将领。他一般很少参加这种大型的对外访问，甚至连普通的出国访问都很少，主要是他工作的性质决定了的。而这次，欧洲访问团的一个主要目的就是要获得敏感的军事技术，而其中很多都需要懂行的人来参考，所以他也跟来了。
而齐光庸所说的是与德国达成的那一大笔的采购合同。这与在法国签定的那些合同不一样，其中的政治意义要小很多，因为很多装备是现在解放军所最需要的。比如在高增压柴油机方面的采购合同，这是新型坦克与舰艇上所必须的设备，而德国在这方面可以说是世界上做得最好的了。另外在燃料电磁AIP系统，雷达系统，远程炮兵系统方面的采购合同也是非常的重要，特别是两艘212级潜艇的购买合同，这让萧扬着实高兴了一把。法国的“海鳝”算是比较先进的了，但是212却是最顶尖的AIP常规潜艇。而且当中国掌握了燃料电池的生产技术之后，可以不用建造很多新的潜艇，直接在现有的R与W级潜艇上就能够使用。这两级潜艇都是双壳体潜艇，改造起来很方便。而要加装法国的“不依赖空气柴油发动机”AIP系统却要难很多，至少在空间安排，以及结构布局上就存在很大的困难。
“你也不要笑别人，难道你不高兴吗？”萧扬难得这么高兴，说话也“奔放”了不少。
他所说的是与德国签定的那些技术合同。相对于装备的采购来说，这些技术合同所代表�
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