山河血- 第230部分

摇头叹息着，在骄阳下，王满继续着他的训练，偶尔他会把视线朝张富民投去，心下只觉得的一阵可惜。

“……堆肥的效果极为显著……”

在邯郸县专员乡村服务学校内，听着教室内传出的话语，管明棠的心下微微感叹着，这所乡村服务学校里内的教员，是自己通过梁漱溟从山东邹平请来的数十名农技专家创办的，去年自己在邹平像是献宝似的推出的“现代堆肥技术”

，已经在邹平等地推广，而专区的推广则要到明年才有可能。

“全区2472个村，今年整个专员一共推荐了3000人，希望明年，他们能在各村把堆肥、良种都推广出去吧！”

在内心感叹之余，望着教室内教室里的那些学员，想到他们的身份无不是富农子弟，管明棠还是忍不住摇了摇头，这是梁漱溟引用邹平乡村建设培训部的要求，之所以选择富农子弟原因非常简单，一来是因为地主子弟对于“乡村干部”的不屑，二来则是因为富农家庭在乡村中适当的影响力，富农家庭往往都是种田能手，他们的子弟有种田的传统经验，适当的培训之后，他们可以在乡村迅速推广良种、堆肥等现代农技。当然，更多的恐怕还是政治层面的考虑，他们更靠近政府、更渴望稳定的社会环境，这正是富农与地主一样全力支持民团建设的原因所在。

“……建设民团的目的，不仅仅只是维持乡村安定，同样也是为了以民团建设为中心，全面推进经济、教育、政治建设……”

在这所只能容纳六百人的学校中，一边走，管明棠一边听着身边的郝书宝这位乡村服务学校的校长讲解着民团建设的要点。

“嗯，专区政府制定的方针就是以民团建设为契机，以新生活运动为中心，全面推进进经济社会的全面发展！”应声之余，管明棠并没有忘说套话，这些套话都是说给南京听的，现在专区十二个县长之中，有十个是通过汪精卫引入的改组系培养的青年干部，而推行民团建设时，同时落实新生活运动，可以说，即满足了前者，又不会得罪后者，而这正是某种程度上的妥协，至于各县县政府内的官员，有地方上的，有南京选派的，同样也有李璜等人推荐的法政大学毕业的青年，可以说，现在的专区各县几乎就是一个“联合政府”。

“所以，在传统的军事训练项目之外，民团训练项目方才包括农业技术、中国及世界大势、帝国主义侵略中国史、社会常识、科学常识、卫生常识等等，而推行这些训练有项目，单靠这些一年培训的乡村干部是显然不行的，”

郝书宝将视线投给管明棠，然后用极为认真的口吻说道。

“专员，若是想实现这一目标，必须发扬教育，在村一级普遍建立初小，在乡一级建立高小，推行强制造教育，这才是现在的当务之急，”

在邹平时，郝书宝曾试图推行农村教育，但是受限于各种因素，邹平试验县的教育普及率一直不高，也正因如此，他才会把希望放在邯彰专区，相比于其它地区，邯彰专区能够解决很多看似不可解决的问题。

教育的重要性，自然是不言而喻的，对于这一点，管明棠当然清楚，从十九世纪开始，直到二十一世纪，世界历史往往的都在印证着一个道理“笔杆子决定枪杆子”，教育的普及程度决定着一个国家命运，同样也决定着一个民族的未来。

可是……

“教育固然重要，但是……”

沉默片刻，管明棠叹了口气，然后叫起了苦来。

“钱从什么地方来？”

反问之余，管明棠的表情随之变得越来越复杂。

“就拿民团来说吧，现在全区差不多有百万团兵，单是提供服装这一项就花费了200万，而剿匪所得，不过只是不足70万元的现款，嗯，还有没收了枪匪三十六万多亩地，为了筹集这笔款子，政府只归还了十二万亩有据可查的确定为强占的土地，剩下的二十三万亩，原本计划应该低价售于无地贫农，可结果呢？我们只售出了十三万亩，剩下的十万亩全都抵押给了银行……”

剿匪是项“产业”，若是没有当初剿灭枪会，又岂能没收那些枪会会首、大师兄的土地，没有那些地，又岂有现在政府的威信和民团建设需要的资金，也正因如此，当初管明棠才能拍着胸脯说，钱由专区出，实际上，民团资金不过是剿匪所得。可对于专区而言，那笔所谓的“巨款”只不过是解决了民团建设所需的资金。

“不当家不知柴米油盐贵，专区十二县，一年的税收才多少？依靠这些税收，能办成什么事？办民团需要钱，乡公所，村公所的乡村基层组织建设，同样也需要钱，虽说明年推行的是三位一体制，一人兼数职，钱……”

将视线投向远方，管明棠叹气说道。

“我想办教育，可钱从什么地方来？没有钱，拿什么去办教育？”

（未完待续。

第三百四十三章破解

第343章破解

人的一生总是面临着各种选择，对于关吉玉这位留学于德国柏林大学经济系的“留洋派”来说，在过去的两年间，他可说面临过数次选择。

第一次是他在民国21年学成归国后，于财政任职后，被派往天津统税查验所任查验员，而在次年晋升查验所所长时，他又面临着一个选择，是任天津统税查验所所长，还是前往邯郸任北方公司新区统税查验所所长一职，与前者的常设不同，新区查验所不过只是一家“特设单位”，最终在思索月余之后，他选择了后者。

而在作出那个选择的时候，他并不知道，在以后，他会面临着另一个选择，另一个完全影响其人生走向的选择，两个月前，邯彰专区成立的同时，在需要任命一名专区财政科长时，管明棠首先考虑的并不是公司内部人财政经济专家，而是关吉玉这位绝不属于其阵营内的政府官员。

而对于关吉玉这位“中央官员”来说，此时他却面临着多个选择，一是出任专区统税查验所所长，一是前往庐山军官教育团任经济教员，三是出任专员公署财政科长，这可以说是一个极难做出的选择，但与上次选择不同，他只用了一天的时间便做出了选择，接受管明棠的邀请出任专员公署财政科长。

钱！

几乎从邯彰专区刚一成立，钱的问题，便成为困扰专区最大的问题，而最终，几乎所有的财政问题都挤到了关吉玉这位专员公署财政科长的面前，作为财政科长关吉玉必须要解决专区面临的财政问题。

与其它专区或者县不同，财政不足可以申请省政府补贴，但对于初时便反对建立这一跨省专区的河北、河南两省政府来说，绝不可能提供那怕一分钱的补贴，更不可能免除应缴纳两省的税收。

“钱啊！”

每天，在进入办公室的时候，看着报表上那逐渐攀升的财政赤字，关吉玉便只觉一阵头痛。

签字笔的不锈钢笔尖在纸张上划动的同时，关吉玉知道，在邯彰专区的财政赤字上又增加了五十万元的财政赤字。

可是这笔钱，专员公署不能不出，这五十万元是专员公署划出的第一笔教育经费，其中三十万元是教育硬件投资一一在专区所属12县乡村兴建100所初级小学、50所高级小学、24所初级中学，至于另外二十万元，则是聘请教员的开支。

与过去的学校不同，这174所学校是专员推行的《邯彰行政督察专区强制义务教育条令》中的一部分，与过去国内普遍的义务教育仅初小部分可达到高小不同，包括初级中学在内实施完全义务教育，学校不仅免除学费，而还提供免费课本，可以说仅此一项，专区就赶在了全国各地区之前，但是……财政负担。

“钱！得想个办法啊！”

在签出那笔教育经费之后，坐在办公室中，看着应专员公署的发展规划制定的那笔庞大的财政预算，关吉玉的眉头紧皱着，作为专员公署的财政科长，他比谁都清楚这笔庞大的财政预算意味着什么。

其所意味的并不仅仅只是财政负担，而是财政破产，甚至其中的一项，便足拖垮整个专区的财政。

“……从表1和表2中可以看出，当前上海每年人均初等教育经费1。18元，仅次于南京1。21元，为全国第二；上海平均每人担负的中等教育费为1。21元，仅次于北平1。56元，也为全国第二，而现在专区所属河南部分人均初等教育费为0。15元，而河北部分人均0。31元，而中等教育，河南部分为0。06元，河北部分为0。12元，即便以此为例，以当前专区所属412万人口中，欲实现中小学教育支出保持接近上海水平，仅此一项即需1000万元经费……”

手中拿着详细的表格，关吉玉一张表格一张表格的将事实摆在专员的面前，作财政科长他绝不能接受现在专区所谓的“积极财政”，在他看来这那里是“积极财政”，根本就是“不问家底”。

“而反观全区的税收呢，当前田赋占全区财政收入60％

，而全区耕地不过1532万亩，每亩田赋包括附各类附加额应为o。1826元，年入279万元，而其中30％上缴中央国库、30％上缴省库，而另据行政院行政令，专区初建需经费三年免缴中央国库，即便如此，田赋所得不过200万元……”

在一张详列着专区各种税收额的表格上，管明棠可以清楚的看到实收、上缴各种支出，而最终落到专区手中的不过只有三百余万元，这便是专区实际的财政情况，而在这里新区“贡献”了170余万元。

“即便是想方设法的赖掉应缴省库部分，亦不过只有465万余元……”

放下手中的厚厚的一叠表格，关吉玉望着专员似无能为力的耸耸肩。

“可现在呢？按照专区制定的计划，明年，教育亦需要1850万元，民团需要350万元，水利及公路基建需320万元，再加之行政、医疗支出，明年专区的实际预算将超过2500万元，专员，这差出的2000万，从什么地方来？”

面对如此庞大的财政支出，管明棠沉默了，看着林林总总高达2500万元的开支，管明棠的眉头紧皱着，手指不时的轻击着桌面。

“专区农业合作社明年可以上缴多少利润？”

专区农业合作社是在借鉴邹平合作社的基础上建立的经济合作组织，与邹平的吸引农民加入不同，在专区实施的是行政命令的加入，现在已经“发展”二十万户农民加入合作社，而合作社除去向社员提供小额贷款之外，还负责推广各种良种，同时还有统一运销之责，在避免一般粮商、棉商操纵市场坑农的同时，合作社亦可从中获利。尽管合作社的股东大都为农民，但合作社最大股东却是专区政府，专区政府掌握了51％的股份。

“明年是合作社发最为关键的一年，按明年推广优良麦种以及棉种的计划，明年需要配合银行发放贷款不少于700万元，政府持股分红至多不超过50万元！”

都在初建之中，放眼整个专区，是个角落就需要花钱，关吉玉的话让管明棠只觉得一阵头痛。

“那公产这一块呢？”

因剿匪政府获得的一笔不菲的公产，而向无地、少地贫民售出的十余万亩耕地，可以连续征收十年的比例为37。5％的地租，而且还有城中乡间的庙产、房产。可关吉玉的汇报依然不让人乐观，左挤右挪的最终也不过就挤出了一百余万元的收入。

最终一筹莫展的管明棠冲关吉玉展出微笑。

“佩恒，你看看能不能想个什么办法？”

“压缩开支！”

“不行！”

在断然拒绝关吉玉的建议后，管明棠又特意强调道。

“开支不可能再压缩了，而且专区发行的建设债券，北方公司明年至多只能接受800万，再多，再多恐怕会影响到公司的发展！”

在专区刚刚成立时，管明棠便以专区的名义发行了的600万元的专区建设债券，除去其中100万元的公路债券是通过收费公路的方式，向社会募集外，其它500万元都是由公司负担，而这两年又是公司大规模建设的时期，公司自身的财政同样极为紧张。

“那就只……”

沉默片刻，关吉玉深吸一口气说道。

“建专区银行，发行钞票！”

发行钞票！

听到这四个字的瞬间，管明棠的眉头微微一抬，发行钞票的确有很多好处，就像新区内发行的“公司券”，在过去的近一年之中，即为公司节约上千万元的资金，毕竟在新区内部所有交易都是“公司券”交易。

但是现在发行钞票……明年，紧皱眉头，管明棠想到明年开始实施的，将改变中国未来十年命运的“法币政策”，现在发生钞票固然解决了当前的问题，可明年呢？

“佩恒，你应该知道，现在南京收紧地方银行货币发行权，许多地方银行的货币发行权已经勒停，咱们，能拿到货币发行权吗？”

“拿不到！”

轻点着头，财政出身的吴吉玉岂不知道南