方百计的防范官员可能产生的任何贪腐之举，而舆论与民意代表的监督，同样也起到很大的作用，制度，制度是解决许多问题的关键，包括在乡村合作化建设中，亦是如此”
在管明棠提及邯彰的制度时，李树春深以为是的点着头，几乎是自从邯彰专区成立之后，其官场清廉就为国内所侧目，在主政邯彰之后，管明棠对于**的治理，并没见到在国内常见的对贪腐者大开杀戒、人头滚滚的场景。相应的，是一步步有针对性的法律的出台和不断制度的完善，文官选拔和奖惩机制的建立，公开透过的财政制造、完善的监督体系，最大程度的减少了官员腐化的机会，对于那些制度李树春曾研究过，但最终还是选择了放弃，因为有一些制度却是他们学不来的。
“邯彰乡建的成功，一是缘自于制度，二则是缘自于干部培训”
在李树春的面前，管明棠显得极为坦然。
“有了制度上的严谨，并不能解决所有的问题，毕竟孬和尚把经念歪的事情，并不少见，所以，在村治实施之前，我们建立了乡村建设学校，培养了大批的乡建干部，即便是现在，每年仍然不断的培养着干部……而在干部的选拔中，我们倾向于选择富农家庭的子弟进入乡建学校，一来是因为地主家庭子弟，更倾向于就读其它高等学校，二则是因为地方施政的需要”
“哦？”
这倒是李树春在这次考察中没有注意到的事情，这有什么区别吗？
“在乡村，富农大都是本地的种地能手，他们的父母在村间享有普遍的尊敬，这有利于他们将来的乡村管理，而在另一方面呢？则是因为千百年来，政府都是依靠士绅，也就是地主制理乡村，而现代城市的发展又使得大量的地主远离乡村，迁往城市，这似乎是发展的必然，所以呢，在乡村，我们必须要更加依赖富农……”
听取着管明棠的解释，李树春听得极为认真，他甚至拿出笔在那里作着记录，他知道，此时管明棠和他说的话，有许多都是不曾告诉外界的，同样也是外界无法获知的，甚至可以说，这是邯彰乡建能够成功的根本。
“而在乡一级的民意代表的选举上，地主又有着天然的优势，因为绝大多数地主家庭在本地，都有着少则一两代人，多则数代人的声望积累，与富农不同，富农的声望集中于一村，至多两三村，而地主的声望却在一乡得到普遍认同，所以，他们往往更容易被选任为乡级的民意代表，而在农村就形成了一种局面，村长或者合作社主任，都是由富农子弟出任，而行事乡政监督的民意代表，又大都为地主”
地主、富农，看似没有什么区别的两个群体，在记录本上特意将此加以注明，在李树春看来，管明棠既然特意强调两者的不同，肯定有他的用意，在管明棠稍作沉默时，李树春似乎明白了他的用意，将手中的记录本一合，他看着管明棠说道。
“哲勤，你的用意，是不是借助两者利益的不同，形成政府对乡村的有效控制，乡长是政府委任的，而他们都是民众选举的，这样话，乡长就可以在民意代表和合作社主任或者村长之间协调管理”
赞赏的看着李树春，管明棠笑了笑。
“合作社主任或者村长是本社或本村村民选举，民意代表则是全乡民众选择，实际上，他们双方不仅有个人利益代表的不同，同样还有局部与全局利益的不同，利益上的不同，决定了他们会产生争论、分歧，而在争论、分歧产生的时候，乡长的重要性也就显现了出来，”
“换句话来说，也就是政府的重要性”
李树春看着管明棠的目光也随之发生了变化，过去来邯彰参观时，他只看到邯彰专内区各级政府的高效且廉洁的运行以及其对乡村的有效控制，但却很难注意到在农村的这出“三国演义”，现在他完全明白了，管明棠对乡村的控制，并非仅仅建立在农业、教育等这些看得见的方面，最根本的原因是“政治智慧”的显现。
“这样的话，他们谁也离不开政府，政府自然也就能有效控制乡村了”
摇摇头，管明棠否认了李树春的这个观点。
“越是如此，就越需要政府的中立”
“中立？”
“对，就是因为中立，才能让基层政府可以取信于两者，使得两者相信于政府是公平而且公正的，这又要求，基层政府作任何事情，都必须要依据法律授权，无法律的授权，绝不妄为”
看着李树春，心知他或许无法理解什么是“法律授权下的行政行为”，但管明棠相信他明白公平对农民意味着什么。
“公平、公正，如果政府做不到这一点，那么就不可能取信于民，自然也就不可能居中协调双方利益，借此实现对乡村的有效管理了”
管明棠笑了笑，然后端起茶杯喝了口茶，随后才看着李树春继续说道。
“因此，乡长的素质极为重要，现在邯彰专区的乡长，不仅是乡建学校最优秀的学员，而且还要经过长期的乡村工作加以选任，当然，这只是暂时的之计，最终，在时机合适的时候，我们还是会推行乡村自治选举从而实现乡村的自治。”
对于所谓的自治选举，李树春并没有任何兴趣，此时他完全沉迷于管明棠的那种“居中操控”的“平衡政治”中，他依靠的是平衡巩固对基层的控制，通过对邯彰的考察，他甚至认为，在中国没有比邯彰更能严密的控制乡村的地方了。
而更为重要的一点是，他看到了政府的权力为合作社的创办、民意代表的选举而被削弱，反而进一步被加强了，而这正是他寻求的答案。
“哲勤，我还有一个问题，”
看着管明棠，此时他基本上相信了他对山东没有染指之心，因为在这个体制中，外人是绝不可能受益的，受益的只能是地方政府和基层民众，但是，管明棠做这么多，他能得到什么？
“嗯？”
“难道你就没有想过，借着现在的这个机会，把手伸到山东吗？你是知道的，南京那边，现在对我们可是满腹不满啊”
或许是因为管明棠的坦荡，此时李树春才会表现出他的“坦诚”。
“这……”
李树春的话让管明棠微微一愣，随后哈哈笑了起来，最后他迎着李树春的视线的看去。
“荫轩兄，难道现在邯彰的手就没有伸到山东吗？”
第四十九章济南
作为山东省省会的济南，有着“泉城”的美称，这“家家泉水户户垂柳……”的集“山、泉、湖、河、城”于一体的济南，这几年着实不错，而这倒也得益到那位“韩主席”多年如一日实施的地方建设。
从民国十九年韩复榘被任命为山东省政府主席开始，那会这位韩主席虽说立足未稳，但一上台就为巩固了自己在山东的统治，同时也为了获得民众的支持，开始了历时五年的剿匪清乡，至两年前，曾横行于山东的数十万土匪，以至巨匪，不是被剿灭，就是被驱逐，地方治安随之一靖，百姓生活亦随之安稳下来。
而因为深知经济是扩充实力的基础，没有钱，不仅不能扩军，而且在政治、经济、社会、文化建设上均不能开展，因此这些年山东省可谓是极为重视经济，作为省主席的韩复榘更是采用多种措施恢复发展山东省的经济，在特别重视官办企业的同时，又采取种种措施鼓励民办工业，通令各县派销国货、抵制洋货，支持发展本族资本。
经过近7年的建设，山东省不仅兴办了大量的工厂，而且因其重视交通事业，使得山东省成为除广东省之外，全国公路最发达的省份，沿公路网布设的电杆，更是把电话通往了山东108个县甚至半数的市镇。
虽说有这样那样的不足，但山东这些年长足的发展却是有目共睹的，而作为山东省省会的济南更是越发的繁荣起来，济南城内条条经纬路早就换成了的柏油大马路，路边不仅按上了电灯，甚至还按上了红绿灯，漆上的斑马线等交通标识。
而更为重要的是，邹平乡村建设的成功，使得山东农村经济状况迅速好转，在邹平试验成功之后，乡村建设继而扩大到菏泽、济宁等鲁西南l4个县，实验活动取得很大成效，其后又进一步向它县扩散，而在民国二十五年，鉴于邯彰乡村建设的成功，经过山东省政府、山东县政建研究院与邯彰农业合作社、邯彰行政督察专员公署的协商，在得到邯彰农业合作社的500万元贷款之后，去年十月，山东l08县便开始了轰轰烈烈的乡村建设试验。
充沛的资金支持，数千名的邯彰乡村建设学校毕业生、上万名乡村老师，开始参与于山东省的乡村建设之中，而这种大规模的乡村建设试验，在山东省政府看来将给山东省带来长足的进展，尤其是协议签定之后，北方公司所属多家分公司更是跟进于山东省进行投资，在许多人看来，山东的“春天”来了。
可是现在，一场突如其来的“倒春寒”却让整个山东处于一场风暴之中，更是让济南上空的气氛显得诡异起来。
“丢他老母！”
几乎是刚一离开省政府的会客室，回到韩公馆刚一下车，韩复榘抬眼看到楼梯口放了一个盆花，韩复榘火气猛地冲上了脑门，抬脚狠命踢去，那盆咣一声碎了。
自从三天前，l08县中的72个县的200多名士绅代表来到省政府请愿的那天起，韩复榘心里的火气就不打一处来，眉头一直拧着疙瘩没松开，有眼色的护兵知道主席不顺心，说话办事都加了小心，有一个护兵说话时嗓fljb高了点儿，便结结实实挨了韩复榘一脚，走路都一瘸一拐的。
而此时韩复榘更是恨得牙l艮，jb痒痒。这几年，他苦心经营着山东，好不容易初见一点成效，现在到好，那些士绅们刚过两天安生日子，就他娘的，不知道天多高地多厚了！
县政改革，地方自治、县乡两级民意代表协商治政……那些士绅代表们提出的这些都没什么，原本的改革县政、实施地方自治，在过去的几年间，他就已经在试验区内实施了，如果邯彰的那一套有利，实施也没什么，若不然的话，他又岂会同意研究院提出的“聘请邯彰专职乡政人员来鲁协助鲁省乡村建设……”既然乡村可以学，县政自然也可以学习，不过有些东西是学不来的。
韩复榘心里清楚，在山东，不可能像邯彰一样实施那些“降租减息”、“额定地租”等等诸如此之的“利农新政”，但是邯彰政府对乡村有效的控制与管理，尤其是他们的民团建设，却又是韩复榘极为羡慕的，作为一个军阀，每每想到邯彰以800万人口，却编练两百万民团，他便羡慕不已，在山东他同样也实施着民团建设，可成效却远不能同邯彰相比。
而且邯彰民团每年进行训，都会参加水利工程兴修，还会修筑公路等诸如此类的“义务劳动”这些实实在在的“地方建设”无不让韩复榘羡慕不已，也正是鉴于邯彰的成功，他才会没有抵触由邯彰人主导山东的乡村建设，在过去的两个月间，那些邯彰人深入到山东乡村，协助地方整理乡政，提出了大量的方案，不过千头万绪的，这一切只是开始
可现如今，从元旦开始，先是靠近邯彰的几个县乡下的变化，却打了韩复榘一个措手不及，而愈演愈烈的风暴，更是韩复榘未曾想到的，而在三天前，山东省7成的县乡的士绅代表来到省城请愿，要求实施全面的县政改革，在乡村实施农业合作化，等等诸如此类的要求，至于什么“消减苛捐”更是必不可少的。
但真正让他恼怒的却是另一点——邯彰，在这次风暴之中，他看到了邯彰建设的成功对山东产生的影响力，这种影响力甚至可能会影响到他在山东的统治。
如果任由其发展下去，他不仅未能像邯彰一样，完善对乡村的控制，甚至还有可能让山东省的县乡落入邯彰农业合作社的手里，到那时只能任由管明棠摆布。
对于本来寻思借鉴邯彰的成功经验，在山东施展一番地方建设，加强山东的经济实力，从而加强自己的实力的韩复榘，在意识到自己不仅可能竹篮打水一场空之后，立即变得又气又急又恨起来，可偏偏那些乡下的土财主，这次像是王八吃秤铊似的，铁了心要省政府同意他们的请愿，像南乐等县一样，实施真正的“邯彰式”乡村建设，而不是邹平式的。
而偏偏这时候，邯彰专区广播电台、报纸又三天两头的呼吁什么，“政府要尊重民意要顺应民意……”还有什么“政府理应服务民众理应遵从民众……”之类的屁话。
“妈了个八子，逼急了老子，老子就把你派来的那些人，都他娘的经毙了！”
早年闯过关东，在新民当过兵的韩复榘怒急了，骂人也带了了早年东北当兵时的东北粗话来，可这会，他自己都觉得说这话没什么底气，别说毙人了，就是抓人，他都得三思，张、杨