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而大量无地的普通百姓则要么沦为这些贵族富户的佣工、成为家奴，要么背井离乡入山成匪，给社会治安带来了严重的隐患，而这也是秦朝短时间内被汹涌的农民起义所覆灭的原因之一。
胡亥虽然不了解此时大秦实际上的土地状况，但是来自后世的他至少知道一点，此时的大秦是此后中国延续两千多年的封建制社会的开端，而封建制社会正是以封建地主阶级剥削农民或者剩余劳动力为基础的，土地则是封建制社会的根本。
听到胡亥的话，李斯、冯去疾、尉缭等人都是一怔，胡亥没跟他们提过这个事情。但是对当前土地兼并的事情他们并不陌生，早就知道而且也了解一些情况。今天突然听到胡亥提起此事，虽然惊讶，但还是想听听屡有惊人之举的皇帝陛下想说些什么。
帝国的三公不动，那么剩下的重臣们虽然惊讶自然不敢先冒头，所以同样静静的坐着没有动作。
见堂下没丝毫动静，胡亥反而有点奇怪了，顿了顿才继续道，
“如今我大秦各郡无数百姓所授之地，不是被六国遗族暗里所夺，就是被各地老世族暗中取之，再加上各地勋贵富户和不法官吏推波助澜，以及我大秦各地之劳役，使无数百姓吃无食、穿无衣，或为流民，或为盗匪；
然朕乃天下之主，如今此等恶行统统加诸朕身。以至六国遗族复辟，无数乱民蜂涌而投，朕欲彻底革除此等祸国之因，熄万民之恶，而民乃国之根本。
欲让我大秦重拾天下万民之心，则必须从民之根本——土地开始。所以朕欲重新清查丈量我大秦目下之土地。”
第四十四章土地之议（二）
胡亥顿了顿，目光灼灼的从堂下重臣脸上掠过，继续道，
“对清查土地之事诸位爱卿可有良策，说出来让朕于诸位爱卿共同议上一议。”
大堂中的众多大臣都是位列大秦帝国的三公九卿之辈，没有哪个是庸才。这时听到胡亥的话，顿时想到之前胡亥突然说的要将不愿意归乡的劳役留下安置这一想法。
心念转动间，很多人都自然而然的将这两件事联系到了一起。
“禀陛下，此次清查土地是否为不愿归乡之劳役？”李斯问道。
“不尽于此！”
听到李斯的话，胡亥眼光一闪答道。
果然如此，李斯心中暗叹道，既然不仅仅是为劳役之民准备耕地，那么胡亥肯定还有更大的动作在后面，但是李斯担心的就是胡亥这后面的将要进行的动作。
“陛下，土地关乎赋税和民生，治粟内史郑老大人今日未来议事，而土地丈量乃治粟内史府之责。具体如何需询问郑老大人之后臣等方可谋之。”
李斯想拖延下时间，私下再询问过胡亥之后再行商议土地之事，今天晚上胡亥每说一件事都会立刻草拟旨意下发，他担心胡亥议完这件事之后立刻就下诏，那时候想挽回就难了，赢腾就是前车之鉴。
做为统一之后大秦帝国基本国策制定者的李斯，很清楚目前大秦土地的现状。始皇帝嬴政在位的时候同样知道土地问题的严重性，而以始皇帝的雄才大略、武功盖世为何都没有采取任何措施呢？
最关键的问题是土堤旎仅仅关乎无数百姓，真正让始皇帝都投鼠忌器的根本原因是土地牵扯了大秦无数勋贵、世族的利益所在，牵一发而动全身。
若冒然行事，必将导致这些勋贵世家的强烈反弹，弄不好就是国家大乱、亡国之势。
而如今胡亥刚刚才开始亲政，之前的名声还没有完全挽回，加上如今六国复辟，如果此刻就碰触土地这个牵扯了无数人利益的禁忌所在，李斯害怕刚刚因胡亥的变化而有所起色的大秦朝堂立刻就将成为众矢之的。
更何况大秦朝堂上的大臣们本身就是勋贵世家的一部分。
李斯的话刚落，立刻迎来一片赞同之声，堂下的重臣们显然都知道大秦土地的糜烂状况，知道这是个轻易碰触不得的禁地，尤其是眼下的大势下。
治粟内史郑老大人是谁胡亥不知道，但是如果李斯把全名说出来他肯定马上就能想起是谁。
现任大秦的治粟内史郑老大人就是郑国，也许很多人不清楚郑国是谁，但是如果说起“郑国渠”想来很多人就知道他是谁了。
郑国，我国先秦时期著名的水利专家，战国时韩国人。秦始皇元年（前247），受命入秦游说，建议引泾水东注北洛水为渠，企图疲劳秦人，勿使伐韩。嬴政采纳其议，命他主持开凿工程。
郑国渠从秦始皇元年（前246年）始。历时十余年，方才完工。渠成后，关中之地成为沃野，大大增强了秦国实力，为秦统一六国奠定了基础。
胡亥不知道治粟内史郑老大人是谁不重要，重要的是胡亥也不是傻子，虽然他来自后世，不了解此刻大秦土地真正的实际情况。
但是正是因为来自后世，他才更清楚如今这个时代土地问题的重要性，这个时候如果不能借天下大势快刀斩乱麻的将土地这个核心问题解决，那么到等天下太平后就更无法下手了。
更何况只有先解决了土地问题，才能让关中和山东以北等郡彻底的安宁下来，才能更好的积蓄力量尽早解决全国的乱局，让百姓少受一些战乱之苦。
听出李斯话中潜在的意思，胡亥决定摊开了来讲，因为堂中的重臣不仅是大秦帝国的顶级公务员，同样每个人都或多或少了代表了一部分既得利益者，如果自己能先说服他们，那么土地问题才能解决。
不然哪怕自己利用手中的军队强行推行土地改革，也会遭来所有人的强力反弹，说不定自己还没平定天下就被这些老狐狸给弄死了。
即使自己最后胜了，那么将这些大秦最重要的一批重臣都干死了，自己也成了光杆司令了，自己又从哪找到如此众多的经验丰富立刻就能用的忠心治国之人？
再说了他又不是想要彻底的杜绝土地私有，封建社会地主阶级必然存在，这是生产力发展的必然结果，自己阻挡不了，但自己却能控制。
“朕知道诸位爱卿府中同样有大量的土地……”
“陛下恕罪！”
胡亥刚刚说个开头，所有重臣立刻全都跪伏在地高声道。
“额，诸位爱卿请起。朕并没有怪罪诸位爱卿的意思。”胡亥无奈的道。
“谢陛下。”
等所有人起身之后，胡亥又继续道，
“诸位爱卿府中之地，都是诸位爱卿忠心为国应得之地，朕岂会怪罪诸位爱卿？然诸位爱卿需知，民为国之根本，而土地则是民之根本，百姓成无根之浮萍，我大秦安能存之？
“陛下圣明！”
“诸位爱卿别先忙着赞朕，等朕说完。然诸位爱卿府中之地如今耕作之地又有几何？朕想当有众多之地沦为荒地吧？我大秦勋贵、世家、富户何其多也，又有多少荒芜之沃土？
如此之多的肥沃耕地，却生生荒芜，我大秦将减少多少赋税？而勋贵、世家、富户又能有多少人丁？人丁稀少而占地甚多，天下百姓无数却无可耕之地，长此以往我大秦安能不乱？唇亡齿寒。国将不存，诸位爱卿焉能幸焉？诸位爱卿以为然否？”
不等堂下重臣回答，胡亥就继续道，
“诸位爱卿都是我大秦柱石，当能明晓我大秦今日之危局。朕欲重新清查丈量土地，必将触动太多勋贵世家富户的利益，所以朕望诸位爱卿能以我大秦江山为重，支持朕清查丈量土地之策。
而诸位爱卿当为天下表率，朕希望诸位爱卿能主动将府中土地上缴国库，由朝廷统一管理分配。朕会将朝中众臣、勋贵、世家府中应有之地按爵位重新授予，然爵位最高者当授之地以万亩为限，其下爵位依次递减。
值此危局，朕在此恳请诸位爱卿为我大秦万世江山计、为天下万民计，助朕一臂之力，共卫我大秦江山。”
胡亥说完缓缓起身，对着堂下重臣再次深深一礼！
这是胡亥今天晚上第二次对堂下重臣施礼！原本听到胡亥分析，正在权衡利弊得失的堂下众多重臣们，见到胡亥此举突然有了片刻的呆滞。
“民为国之根本！好！好！好！由此英主，天佑我大秦啊！吾皇万岁万岁万万岁！”
一声高亢的带着哽咽的呼喊顿是将所有人惊醒了过来。
是尉缭！
此刻的尉缭又哭又笑，泪流满面，状若疯狂！
之前的尉缭之所以答应出山帮助胡亥，不仅是因为胡亥的那个漏洞百出的对策，最重要的是因为他不想让自己辛苦了半生、付出了无数心血才缔造的大秦就这样灰飞烟灭。
而今日的尉缭是彻底的对胡亥死心塌地了，胡亥一番对土地深入的剖析的话和对民为国之根本的论断，都让他眼前一亮敬若天人。
他已经几乎可以肯定大秦无论遇到多大危机，只要有胡亥在大秦都将转危为安，并必将兴盛。如今他无比期待的想看看在胡亥的带领下大秦到底能走多远。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
大唐中的重臣们同声高呼道。
由陛下变为吾皇，虽说只是两个同样意思的不同字，但不难明了此时堂中诸多大臣们的心思。
大堂中的这些大秦帝国的重臣们，基本上可以说是这个时代最为杰出的精英了，每个人都长期身居高位，亲眼见证了始皇帝灭六国统一天下的伟业。
历经两朝，同样让他们具有了远超常人的不同寻常的政治眼光和广阔胸襟。先亲时代没有党争，没有派系，唯一的矛盾只是私仇和国恨而已。
而这些大秦帝国的重臣们身在一朝，却人人都能和睦相处，一心为国，所做的一切仅仅只为大秦的兴盛。没有倾轧，没有钻营，没有攀附。当然赵高这个阉人除外。
以大秦帝国一朝来说，朝中高官们如此和睦，在后世历代的王朝中都是罕见和绝无仅有的。
而后世历经两千多年的王朝统治，官场上的尔虞我诈、互相倾轧、攀附钻营，加上随之而形成的官本位的思想都深刻的影响着后世。这不能不说是华夏民族的一个悲剧。
就是因为堂下的这些重臣们都是这个时代的精英，所以他们更加能体会出胡亥话中的深刻意义。小小的“陛下”到“吾皇”的改变已经能表明他们此时的心意。
“好！诸位爱卿快快请起，快快请起！”
说着胡亥疾走几步下堂扶起尉缭。
“哈哈！”……“哈哈！”
君臣对视间情不自禁的发出畅快淋漓的大笑。其余重臣同样是喜笑颜开，为的英主，为的明君。一时间大殿之中笑声成片，君臣和睦。
良久。
胡亥回到堂上，俯瞰着堂下的众臣道，
“诸位爱卿对我大秦之忠心可昭日月。朕心甚慰。如此，诸位爱卿就先听听朕之安排如何？”
“臣等聆听圣训。”
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第四十五章土地之议（三）
“此次清查丈量土地，朕决定新开国土一府，此府专为此次清查土地而设，不在三公九卿之列，直属于朕，统筹负责此次清查丈量土地之事。土地之事结束此府即刻裁撤。诸位爱卿以为如何？”
本来新设立一府，等于是改动了官制，这可是大事。但是胡亥紧接着说只是临时设立的，而且不在三公九卿之列，事后就撤除，那当然没有问题。更何况有了此府当可更好的明确职责所在。
而胡亥这国土府的想法，自然来源自后世的国土资源部了。现在还不是改革官制的时候，国土资源部后面肯定要有的，但是国土府到时候撤还是不撤，就要看情况了，胡亥用上了缓兵之计。
“陛下圣明！”
“嗯。此国土府朕欲让冯老爱卿暂领，统筹此次我大秦诸郡土地清查丈量之事。而老宗正和章爱卿两位爱卿从旁协助。三位爱卿可愿担此重担为朕分忧？”
胡亥选冯去疾、赢腾和章邯三人合作负责这此清查丈量土地之事，有他自己的道理，冯去疾是右丞相，为人德高望重、刚正不阿，可以说是最好的人选。
而赢腾是宗正，代表着大秦赢氏宗室，自然敢阻挠的人就要掂量掂量了；而章邯则是自己的心腹，身兼郎中令和少府两职，正好做为自己的代表全程参与此事，出了什么状况自己也可以随时了解和处理。
“愿为陛下赴死！”
冯去疾，赢腾都立刻答应了下来，至于章邯更不用