上位- 第415部分

“如果这次合作能够成功，我想以星州为试点，在全国推行这种对餐厨垃圾统一管理、统一回收的模式，到时候星州将成为全国的样本，对星州的知名度和城市形象都大有好处！如果全国都能采用这种模式，我想用不了多久，我们就能彻底地消灭‘地沟油’现象了！……”。

众人俱是眼睛一亮，这倒是个解决地沟油的好办法！谢建星用力一拍大腿，大喜过望道：“好啊！还是涛哥你有办法，一下子把坏事变好事了，我们星州绝对全力配合，这个第一个吃螃蟹的人我当定了！……”，谢建星自然清楚，这件事如果成功，将成为他一项非常耀眼的政绩，所以才会表现得这么热切。

芥蒂尽消，酒桌上的气氛也再次变得热烈起来了，大家纷纷讨论起这个方案的可行性来，林子桐是常务副市长，又曾分管过卫生工作，所以对地沟油产业链也有些了解，就提出了自己的疑虑，“这个方案好是好，就怕那些餐馆酒店不肯配合呢，据我所知，那些收地沟油的回收餐馆酒店的餐厨垃圾，不仅不收钱，还每个月付给餐馆酒店一笔不菲的费用，所以星州的地沟油才会如此猖獗，如果由政府成立的餐厨垃圾回收公司统一管理、统一回收，就等于断了他们的一条财路，他们只怕不会真心配合，就算是嘴上配合，也会阳奉阴违的……”。

段泽涛用手指了指林子桐，哈哈大笑道：“子桐这个问题提到点子上了，这个问题我也考虑到了，这个方面我们可以借鉴西方国家在餐厨垃圾管理的经验，他们对每家酒店和餐馆的泔水桶都编了号，由政府以高于地沟油收购者的价格统一收购，统一管理……”。

林子桐张了张嘴正要说话，段泽涛就摆摆手道：“子桐，我知道你想说什么，我们政府的财政很紧张，肯定没有西方国家那么财大气粗，所以我的想法是前期先借助行政管理的手段，由政府卫生管理部门牵头，逐家酒店餐馆签订餐厨垃圾回收管理责任状，积极配合的可以给予税费优惠，不签协议的，不允许其企业年检，对私自处理餐厨垃圾的严厉查处，同时也加大宣传力度，让大家都知道餐厨垃圾统一回收管理的好处，这样一软一硬两手抓就能解决这个问题了……”。

众人纷纷点头称妙，段泽涛总有这样的奇思妙想，能化腐朽为神奇，这也让众人对他越发的敬服，这次聚会尽兴而散，谢建星回去以后，立刻把成立餐厨垃圾回收公司的事提上了日程，几天后荷兰SkyNRG公司的代表也来到了星州……

第七百一十八章辩论

荷兰SkyNRG公司早在三年以前就已经证明利用地沟油提炼生物燃料，供给飞机飞行使用在技术上是可行的，按照他们目前的技术，地沟油的转化率可以达到95％左右，也就是说，1吨的地沟油可以产生0。95吨的新型燃料，这个数据无疑是非常惊人的。

因此荷兰SkyNRG公司迫切需要巨量的地沟油，但是荷兰是个人口小国，全国人口不到两千万，一天能产生多少地沟油啊？所以他们早已把目光盯上了世界第一人口大国………华夏！一接到段泽涛发的电子邮件，他们就像是瞌睡遇到人送枕头，立刻马不停蹄地派了代表过来商谈合作事宜。

这种合则两利的事情当然是一拍即合，荷兰SkyNRG公司对星州这个餐厨垃圾回收计划十分感兴趣，当即敲定出资与星州市合资成立餐厨垃圾回收公司，共同开发地沟油提炼生物燃料项目，这样不但解决了星州市的地沟油问题，还为星州提供了一个新的经济增长点。

这一模式后来被段泽涛作为样本在全国推广，本来如果段泽涛直接提出这种模式，反对和质疑的声音肯定不会少，但有了星州这个榜样在前，其他城市也对这一模式很感兴趣，推行起来阻力就小了很多，到段泽涛离开食品药品监督局的时候，地沟油现象在华夏基本被控制住了，这是后话，暂且不提。

段泽涛从天华大酒店出来，突然有人在他肩膀上拍了一下，转头一看却是石涛，“泽涛，你不够意思啊！到了星州也不和兄弟们联系，苟富贵，勿相忘，你可别学陈胜啊！……”，石涛哈哈大笑道。

（注：‘苟富贵，勿相忘’是历史典故，说的是发动历史上第一次农民起义的陈胜在称王后，他的家乡父老来看他，叫他的小名，却引起陈胜的不悦的故事）。

段泽涛就有些不好意思了，像石涛这帮朋友还是很难得的，给过他很多建议和帮助，却从来不求回报，连忙道：“哪能呢！这不是没忙得赢嘛，我正想着说找个时间和大伙聚聚呢！”。

石涛哈哈大笑道：“我就知道你不会忘了兄弟们的，那天你们开新闻发布会，我和谢娜都去了，就是人太多，我们挤不过去，就没和你打招呼了，我和同事说我跟你是兄弟，我同事还不信呢！明天就由我来组织吧，还是我们那一帮子现人，到时候我要和你照几张一起喝酒的照片，带回去让我们办公室那些狗眼看人低的家伙看看，看我吹没吹牛皮！……”。

段泽涛也好久没和石涛他们聚会了，和石涛他们在一起探讨，很容易碰撞出思想火花，常常让他获益匪浅，当初他调控房价和推行城镇化都是受了石涛等人的启迪，就欣然答应了石涛的约请。

聚会的地点定在以前常去的徐记海鲜酒楼，第二天段泽涛特意提早半个小时去了，谁知一进包厢，却发现石涛他们已经到了，就哈哈大笑道：“搞了半天你们比我还积极啊！……”。

谭宏就笑道：“我们可不敢让段局长等我们啊……”，段泽涛对他翻了一个白眼，直接无视了，同一旁的谢娜、袁西东、宋翰寒喧了几句，就在桌边坐了下来。

接下来大家的话题自然就聚集到了段泽涛这次查处地沟油的行动上，“泽涛，你们这次的行动真是大快人心啊，看了你们在网上发的那些图片，我真后悔以前老是在外面吃饭，要说这些造地沟油的家伙实在太可恶了，真该把他们都枪毙了……”，谭宏气愤地拍着桌子道。

袁西东接话道：“这个观点我同意，地沟油之所以屡禁不止，就是因为犯罪成本太低，打掉一个窝点，最多罚点款就不了了之，他们换个地方又可以继续造地沟油……”。

石涛插话道：“我们国家的食品安全问题确实是大问题，但我觉得主要还是因为政府相关部门监管不力，要么不作为，要么乱作为，所以食品安全问题才会层出不穷……”。

这时一直没有说话的宋翰说话了，“西东兄和石涛兄说得都很对，但我觉得这些都不是造成食品安全问题层出不穷的根本原因，我觉得根本问题应该是监管机制不合理和法律体系不完善的问题，现在内地的消费者都跑到香港去买奶粉，为什么啊？！就是因为香港无论是监管机制还是相关法律都比内地完善……”。

“很多在内地出产的“合格”产品，到了香港，一经检验便成了“问题”产品。比如，之前由香港检验的内地四款拉面塑化剂超标53倍，以及香港前不久刚刚检验的一种来自内地的胶囊，其中所含药用胶囊铬超标41倍……”。

这时谭宏不乐意了，抬杠道：“宋翰，你别老开口香港，闭口香港的，我就不信香港的月亮就比内地的月亮圆些，我还是认为是处罚不严的问题，只要我们加大处罚力度，一定能彻底遏制食品安全问题……”。

宋翰有心在段泽涛面前表现，就不客气地反驳道：“没那么简单，我们就拿不久前牛奶中出现三聚氰胺的事件来说吧，事件爆发后追查责任，有21人被判刑，其中2人被执行死刑，所在城市的市长被撤职，处罚不可谓不重吧，但是‘毒牛奶’就此消失了吗？！没有！……”。

谭宏就有些不知如何反驳了，石涛连忙帮腔道：“那还是因为政府部门监管不力嘛，只要政府部门能加强监管，我相信食品安全问题肯定能抓起来，我就不信香港就没有食品安全问题，只是没有曝光出来罢了……”。

宋翰见大家都把矛头对准了他，就有些不好说话了，毕竟他是后加入这个小团体的，论和段泽涛的交情远不能和谭宏他们相比，就偷偷地去瞟段泽涛，看他是什么反应。

段泽涛给了宋翰一个鼓励地眼神，呵呵笑道：“真理越辩越明，食品安全人人有责，宋翰，你就大胆把你的意见说出来吧，不要有顾虑……”。

第七百一十九章争取话语权

宋翰得到了段泽涛的鼓励，胆气就壮了，侃侃而谈道：“我们看问题应该要透过现象看本质，为什么政府部门会监管不力呢，除了执法人员素质的因素，根本原因还是在监管机制上！……”。

“现在内地的食品监管机制属于“各管一块、统一协调”的机制，这种监管机制下就很容易出现多头管理和重复管理的情况，或互相推卸责任而致使出现监管真空，在这种监管体制下，各类产品在经过生产前的诸多监督环节之后，如许可审查、资质认可、质量标准认定等，再进入到市场流通环节，产品所具有的食物安全性问题往往都具有一定的隐蔽性和复杂性……”。

“相比之下，香港成立单独的食品安全中心专门负责食品安全问题，其责任主体更明确，而且其从产品生产到流通到消费环节全过程监管，就很好地避免了多头管理和重复管理的问题，也不会因为互相推卸责任而致使出现监管真空……”。

段泽涛点了点头道：“宋翰说到点子上了，我正准备向上级提交一份报告，建议将卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等相关政府主管部门中涉及食品安全监管的职能进行整合，全部划归食品安全委员会进行管理……”。

众人都大吃了一惊，段泽涛的想法也太大胆了，石涛连忙劝道：“泽涛，你这个建议可要慎重啊，你这等于是从别人嘴里抢饭吃，要犯众怒的，这可是官场大忌啊……”。

段泽涛微微一笑道：“我既然当了这个局长，就知道自己是要犯众怒的，有人说过食品安全就是一个国家的良心，为了守护这份良心，我就一定要仗义执言！哪怕为此丢官我也在所不惜！……”。

众人都十分了解段泽涛的性格，他是说到就要做到的，对他敬佩之余又有些为他担心，这时宋翰又说话了，“泽涛，我倒是觉得你不一定要采用这样激进直接的方式，你想过没有，如果将来你不再担任国家食品药品监督局的局长了，换一任局长，你制定的这些制度和政策很可能又会出现反复，所以要想从根本上解决食品安全问题，还是要推进法律的完善，因为一旦你的这些想法变成了法律，别人要想再改变也就不那么容易了，你也不用直接面对那些反对的声音……”。

段泽涛一下子被触动了，认真地想了想道：“宋翰兄，你可真是高见啊！你能说得更具体一点吗？！应该怎么完善？！……”。

宋翰见自己的建议得到了段泽涛的重视，就振奋道：“香港与食品安全方面的法律非常细致，涉及诸多领域，其中包括《公众卫生及市政条例》、《食物安全条例》，还有其他一些相关的规例，如《奶粉规例》、《食物内甜味剂规例》，等等。且在法律责任方面，规定非常严格，其中明确规定，任何人士售卖不适宜人类食用的食品则属犯罪。无疑，这种严格的法律责任规定在很大程度上可以遏制食品安全问题的出现……”。

“相比较而言，虽然内地法律目前在法律责任方面也有诸多规定，但主要体现在行政处罚层面，具体包括罚款、责令停产营业、吊销许可证等，与香港的重罚制相比，这种主要以行政处罚为制裁手段的责任制度，如果从法律和经济学的视角来看，很容易出现责任虚置的情形，也增加了人为因素的不公正可能性，甚至可能滋生职务腐败……”。

段泽涛眼睛一亮，用力一拍桌子站起来兴奋道：“宋翰兄，与君一席话，胜读十年书啊！这个问题我也意识到了，只是对于怎么完善还没有明确的概念，现在我就找到方向了，我一定竭尽全力推进对《食品安全法》的修改！……”。

石涛忍不住泼冷水道：“泽涛，修改法律可不是那么容易的事，这是比较务虚的东西，我建议你还是先抓具体问题，这样容易出成绩，这样你的话语权才会受到高层的重视，像你这次查处地沟油的行动就很好，影响力出来了，老百姓拍手叫好，上头也高兴……”。

段泽涛用手指了点了点石涛，呵呵笑道：“石涛兄，你这是典型的功利主义者啊，不过有一点你说对了，我要推进《食品安全法》的修改，就要争取更多的话语权，所以我准备拿那些民愤最大，危害最严重的食品安全问题下手，尽可能地扩大影响力，呼吁全社会来关注食品安全问题！旁观者清