紧的业务啊？多少年来，各级行政事业单位一直是人浮于事，其实一个单位只要有几个熟悉业务的干部存在，就能使这个单位正常地运转起来。
“让全县的县直机关干部职工们参加农建工作，不仅仅是为了加快农建工作的进度，更重要的一层意义，那就是让咱们的干部们咋参加农建劳动的过程中，密切干群关系。”吴永成的脸色变得严峻起来：“王书记这几年一直在地直机关工作，可能不太熟悉县里面的一些工作情况。这几年，自从实行了家庭土地承包责任制以来。咱们的干部们也基本不下乡了，已经越来越和农村地老百姓们在感情上拉开了距离，我认为这种倾向发展下去很危险，这就直接导致我们的干部们远离群众，长此以往，干群之间的矛盾就会越来越激化，影响我们各方面工作的正常开展。”
吴永成的这一担心并不是
理的。
在他前几天跑县直机关的时候，有几位领导干部对他说，我们经常深入基层。到群众中调研，有时还与群众同吃、同住、同劳动，但群众总与我们不近乎，也不太愿意说实话。有情况也不报告，出了事弄得我们还挺被动，真的令人头疼。
可吴永成认为，联系群众、深入群众是个老话题。也是个一直没有得到很好解决的老问题。这里地关键，不是取决于你是否走到了群众之中，而是看你与群众究竟保持了一种什么样的关系。
根据吴永成前世十几年的官场经验，干群之间的关系一般来说。大致有三种情况：
（）
一种是“油水关系”。如果把一滴油滴在水上，表面看来油与水是“亲密接触”了，但油是油。水是水。谁也没有浸润、渗透到对方中去。而且。不管油地“温度”多高，也不管你如何加大“油量”。那油终归是油，水依然是水。
这也好比一些干部与群众的关系，虽然你下到了基层，但像油一样总是浮在水面上。下基层说是深入群众了，但多是随从人员一大片，坐着车子转，隔着玻璃看，中午吃顿饭，下午回机关。
如此，心与群众想不到一块，话与群众说不到一起，事情也办不到群众的心里，群众自然就拿你当“外人”。你来就来、走就走，你是你、我是我，貌合神离，心神各异。这种“油水关系”正是目前一些干部脱离群众的真实写照。
第二种是“石水关系”。如果把一块石头投入水中，石头就会扑通一声沉入水中。似乎石头深入到水里了，然而，表面看是沉下去了，但石头还是石头，水还是水。有地干部下基层就是如此，虽然也走到了群众中间，甚至与群众同吃同住同劳动，但其目的是下来“镀金”的，对群众关心的事，则不闻不问不管。群众自然不欢迎这样地干部，于是见面绕着走、说话敷衍你，同“水”不同身、同身不同心，你当你的“石头”，我做我的“水”。
第三种就是“水｜乳关系”了。如果把一滴奶或一杯奶加入水中，那结果煞是美妙。｜乳与水交融在一起，或浓或淡，一个颜色；或稠或稀，一个味道；或多或少，一个形态。水中有｜乳，｜乳中有水，水｜乳交融，难分你我。
这也应该是领导干部深入群众、联系群众地最高境界。能达到这个境界地绝大多数干部，都是不摆架子、不做样子，真正深入群众，带着浓厚地感情，与群众坐一条板凳，与群众想同样关心的事。群众拿这样地干部当“自家人”看待，有心里话愿意与这样的干部说，有意见敢于向这样的干部提，有想法要求不怕对这样的干部讲，有困难、冤屈，也喜欢对这样的干部诉。同呼吸、共命运、心连心，这样的“水｜乳关系”体现了我们党密切联系群众的根本要求。
但在不少情况下，大部分的干部们往往达不到第三种境界。甚至于一些地方还出现了干群关系极端对立的状况，出现了整村的群众手拿棍棒、与政府派出的公安干警们对峙的场面。一位高级领导为此说了一句极为精彩的话：“说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了！”
这样严厉抨击干部作风，真是说得痛快、听着也痛快，这话可以归入年度最精彩语录之中。干群关系为何到了这个份上？核心因素在于：干部与群众，在许多地方长期以来，已经“没有关系”了。
战争时期，“鱼水情”体现了军民、干群关系；如今，当革命党转变为执政党，基层的干部却与百姓“不搭界”了。当公权力、经济体和民权益三者“摆不平”时，干部习惯性站到了“经济体”一边，有的甚至与之结成利益共同体，压根就不把群众放在眼里。如果与百姓发生了关系，那也是“冲突”的关系；而公权力与经济体结合，一起共穿连裆裤，共同把百姓来对付。那些关乎群众利益的事，想让干部来调查解决，黄花菜都不知道凉了多少回。
在这样的情形下，公权力的一般行动方式就可想而知了：为了维护利益共同体，组成“大部队”，在“月黑风高”夜，像“鬼子进村”一般，将百姓当成“对手”、“敌人”……
星火为什么会燎原，许多人已经忘了这个基本道理了。
吴永成认为，无论处理什么事情，协商、博弈、暴力，都能达到终极妥协，但谁愿意看到最终选择的是暴力？动辄动用几百号官员、警察，去对付善良的老百姓，这绝不会是正常的。一切群体性事件，其实都不难解码，更用不着高深的“密码算法”，问题就在干群关系：普通百姓与干部官员之间，本来应该是选择与被选择的关系，可现在的官员并不是百姓“选择”的，所以他们与百姓没关系，难以从百姓立场出发为百姓说话，于是就有那“干部当到这份上”。
尽管目前八十年代的干群关系还不至于像后来十几年那么紧张，可也已经出现了不少问题，最起码由于农民们的生产经营已经有了相当多的自主权，不少基层干部们也就认为既然单干了，那也就不需要为他们操多少心了，一定程度的疏远是已经存在了，要照这种速度发展下去，十几年、二十年过后，历史还是依旧按照原来的轨迹运行，吴永成不想看到到了那个时候，干群关系还是形成“油水关系”、甚至是“水火不相容”。
岳岚书记沉思片刻后表态：“嗯，吴县长的这种工作思路很值得研究、研究，这么一来，也就是把这个农建中心工作，当成了一项政治性的任务，上升到了一定的高度来看问题了。通过这么一来，的确是可以进一步加强、密切干群关系了。”
第三卷 崛起 第二百零六章 促膝谈心
吴县长，要是按照你的这种工作思路，你认为咱们永季农田基本建设的验收评比中，能占到什么位置？”岳岚书记若有所思地望着吴永成问他。
此时，王彪已经走出岳岚书记的办公室，回到自己的办公室里，对下一步的秋季农田基本建设工作，按照吴永成刚才的想法，做进一步的安排、部署方案去了。
吴永成也知道，要是按照自己的这个建议实施下来的话，要想在全区的农建工作中夺魁，那是不可能的事情，毕竟你不搞大兵团作战，那全县的农建面积肯定不会完成的太多，这也就是为什么各县在开展农建工程的时候，要求全县所有的劳力一起上阵，人多力量大，最起码也可以在面积上大大地领先于其他的县。
如此以往，也就形成了一种恶性循环，但凡开始搞农建规划、部署，首先想到的就是大规模、大工程、大场面、大兵团。至于说，那一堆“大”到了后来，是否能起到大的作用，那大家也都是心知肚明的——说不定今年整得那些地，到了明年，又不知道变成了个什么样子了，反正先把眼前的任务完成了再说，否则的话，眼前的这一关就难以过去了。明年是不是劳民伤财的、在现在的基础上再重新返工，对不起，那可管不了那么多了，先把自己头上的乌纱帽保住再说，即使劳民的话，那也是村里地老百姓们倒霉。可他们又不能决定自己地仕途前程。自己的一切。那还是被掌握在上一级领导的手里。
岳岚书记既然这么问，那肯定也是知道今年永明县的农建评比、排名，结果不会太好，吴永成也没有想到要对岳岚书记隐瞒自己地观点。所以听到他这么说，也就旗帜鲜明地亮明了自己的观点：“岳书记。要是这么搞下来地话，效果好一点，咱们永明县的秋季农建工作排名也就是个中游。这也是我对这项工作的态度，咱们不骑马、不骑牛，骑着毛驴中间游。”
“奥。你怎么会有这种想法？难道说你对自己提出来的那个全体县直机关干部参加农建工作、增强、密切干群工作的措施。没有多大地信心？”岳岚有些不明白吴永成地意思了。
尽管岳岚书记也对这几年来在农建工作流于形式非常的不感冒，但这可毕竟是上级布置下来地中心工作呀。人家别地县都在想尽一切办法。抽调所有的农村劳力，甚至于利用不出勤就加大罚款力度、处分后进乡镇等等招数，目的只有一个。那就是不在全区农建工作中落到后面、让地委领导们指着鼻子训斥。他吴永成作为一个刚刚被破格提拔地一县之长，不说怎么挖尽心思想办法、把他上任以来全区进行的第一仗打好。却直接喊出了：“不骑马、不骑牛。骑着毛驴中间游”地悲观论调。这个后生到底想干什么？难道说，前一段时间那几封告状信，把他地自信心和积极性也打倒了？！
唉。这个年轻后生虽然说脑瓜子聪明。可还是太嫩了，经不得一点风吹雨淋地。
不过，细细想一想。这也一点也不奇怪啊，他从大学毕业以后。就直接分配到省委办公厅。不到几年的工夫。居然成为了一个近三十万人口县的县长，走地也是太顺了。自己既然和他在一起搭班子，又比他年长二十来岁。应该在这些事情上。多多地指点、指点他。要不然犯了错误地话，自己这个县委书记也脱不了责任啊！
想到这里。岳岚书记语重心长地对吴永成说：“吴县长，我参加工作比你时间长一点，也经过了不少风风雨雨的事情。有的时候，还是要把自己地情绪和工作分开处理为好，太情绪化了，那就会影响到工作上的正确决策。而处在我们这个位置上，考虑什么事情，更是要慎重啊。一个决策失误，影响地就是全县地整体工作。我们要对全县近三十万人民负责呀！”
吴永成猛然听到岳岚书记地这席话，一时间没有明白过来他这是什么意思：什么风风雨雨呀，还有什么太情绪化了，这都是哪跟哪的事情呀？！
慢慢地把他的话细细一回味，才嚼出一点味道了：奥，敢情是岳岚书
己的这个建议，当成了因为前一段时间告状、砸黑砖己今天在这里怄气呢！
嗨，看来是自己还没有把自己的想法，全部说出来，人家岳岚也就误解了自己的意思了。
“嘿嘿嘿，岳书记，看来我还是没有讲清楚我为什么要这么做。”要想在农建工作上得到岳岚书记的支持，那就必须首先解开他心中的疑问，否则的话，涉及到全县这么重要的工作，岳岚哪会轻易地任由吴永成这么胡闹——阵势还没有铺开呢，自己倒首先给自己定位为中游，那还干什么工作哪？！首先你的态度就不端正嘛！！
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岳岚做出一副附耳恭听的样子。自从他和吴永成作为新的一届县委、政府的两位主要领导上任以来，由于种种的原因，两个人也就一直没有机会，能像现在一样，敞开心扉地好好谈一谈，现在由于农建工作，两个人终于有机会能静下心来好好地交交心，这也是他的愿望。
“岳书记，我认为目前我们永明县所有工作的重中之重，就是想尽一切办法，采取一切措施，确保全县的经济工作，在尽可能短的时间内，有一个实质性的突破。只有经济上去了，其他的工作一定程度上也就容易了许多。”吴永成简明扼要地亮明了自己的主导观点。
岳岚书记默默地点了点头：这个已经是不争的事实了，全国上下正在大张旗鼓地宣传，要把没有打断吴永成的话，他想听一听这个年轻县长在发展经济上，还有什么绝妙的招数。
吴永成接着往下说：“我并不是否认绝对地认为开展农田基本建设，就与发展全县的经济相矛盾，在一定的时期，一定的历史条件下，农田基本建设也为全国的农业生产做出了很大的贡献。但是我认为，从我们县目前的情况来看，全员上马，大搞基本农田建设，并不利于我们县目前的经济发展。
首先一条就是，现在我们县各个乡镇的乡村企业正处于起步阶段，如果像往年集中全体�