国会两院约20％的席位被七个政党所瓜分，他们即使联合行动也很难左右大政方针。原以为可以在本次中期选举大干一场的民党衍生出的小党们深为失望，选举结果导致了小党们的分化重组，新民主党诞生，其政策偏向了右翼，激烈抨击政府在俄国问题和日本问题上的“软弱”。
中期选举结束后的新闻发布会上。继续当选参议院议长的洪粤诚先生宣布修宪搁置——现今宪法与现状并无严重冲突之处，因此国会不支持修宪之议。
洪粤诚的谈话堵死了龙谦连任的可能。引发了军队系统的强烈不满。
但军队随即陷入了“内乱”。根据龙谦的决定，国防部和总参谋部联合拟定了裁军方案，在8月份召开的最高国防会议上得到修改和批准，初步决定将陆军总兵力裁减一半。
全军将重新编组20个全训师。这20个师将承担国家的战备值班任务，重新确定了编制，第一次实行了根据战区特点的编组，比如西南军区之第13师就体现了山地师的特点。而西北军区之第19师则是重装师，全师的各种火炮总数突破了300门。
国防军在全世界范围内首次编组了装甲师。遴选了两个战功赫赫的师进行改编。即第9军之25师和第6军之第17师，都是名震全军的王牌师啊。足以看出总部机关对组建装甲师的器重。但每个师目前只编组了一个坦克团，距设计的编制差距还很大。
中国国防军编组装甲师是无法瞒过世界的目光的。一些国家，如英法，对此嗤笑不已。坦克不是中国人的发明，坦克在欧战的表现也不如人意。中国人的做法让英法军队感到好笑。
全训师缩减了步兵数量，在全训师中，除了承担山地作战的两个师外，在其余的部队中，步兵这个最为传统骄傲的兵种总数第一次让位于其他兵种。
其余部队重新整编。编为乙种师，编成后的乙种师兵力只有全训师的一半左右，重装备不足全训师的三分之一。
另外，全军有11个师被撤销番号。
20个全训师自然成为各军区各部队拼命争夺的香饽饽。经过一个月的国防会议讨论研究，确定了20个全训师的归宿，其中北方军区5个师，西北军区4个师，中央军区3个师，东南、南方、西南及卫戍区各2个师。
铁道兵部队则全部转业，划归了铁道部管辖，成为铁道部直管的若干个工程建设局，成为了国有的大型企业集团。
陆军在裁撤，海军和空军却在加强，最高国防会议在裁减陆军数量、调整陆军编制的同时，加大了对海空军的投资。但两个兵种的投资重点不同，空军是加强了研发投入，不仅没有扩大现役的飞行联队规模，反而压缩了40％。但新组建了三所航校和五座航空厂。更多的飞机型号被列入预研，作战飞机的设计方向更为复杂，侦察、作战、运输等功能更加细化，和飞行相关的项目大批上马并被列入绝密管理，比如为了研制一种可以远程探索飞机踪迹的仪器，专门组建了航空第九所，其投入的人力物力和保密待遇极高。其代号为ld，据说还是总统亲自取名的。不过，程建国等在俄国有着实战经验的将领对此既关切又怀疑，如果可以提前半小时发现敌机的方位和数量，空战立即变得简单了。那种玩意儿真的能搞出来？程建国严重表示怀疑。
为了更高效地管理航空企业（含航空研究所），龙谦提出的组建航空工业部的提议得到了通过，相关飞行器研制的部门被从兵工总署、重工业部中剥离出来。一直反对扩大政务院部门编制的龙谦主动提出组建航空工业部，足以看出龙谦对航空的重视。
海军则实实在在扩大的规模。除了购买美国的两艘欧战前设计定型的装巡外，海军还上马了一批驱逐舰，总计六艘，吨位为三个级别，最高的为3000吨，最低的为1500吨，以检验海军船厂的设计和制造能力。三种驱逐舰的使用方向不尽相同，反潜、破交等定位十分明确，海军在作战舰艇的发展方向上一直存在巨大的分歧，现在被批准开工建造的六艘驱逐舰则表明在水面舰艇上将走“专业化”而不是“综合化”之路。
从建国初接收满清那点可怜的海军家底，经过十年的奋斗，海军在舰艇吨位增长缓慢根本不为海军大国所重视的情况下（除了潜艇），拼命加强基础，将投资重点放在了研究所和船厂上，买入美国和德国的大批技术，特别是发动机和舰炮技术，按照龙谦确定的海军发展总体思路隐忍地发展着。现在终于到了收获第一批果实的时候了，六艘小吨位舰船其实算不了什么，但这六艘船却从里到外完全是自己的设计，自己的技术，所有的零件，包括发动机都是自己制造的。在小吨位军舰上，中国海军终于摆脱了购买和仿制，走出了自主研制的路子。海军副总司令萨镇冰上将为此激动的老泪纵横。他在海军是主管装备的，十年来付出多少银子，耗费了多少心血，他比任何人都清楚。现在他完全理解了龙谦对海军发展的思路的正确性了。
“造船和买船完全是两回事，中国是个大国，不能跟小国的国防思路一样，决不能寄希望于盟国和友好国家之上，国家间没有绝对的友谊和盟约，永恒不变的利益。所以，我们必须学会造船，不仅要造出民用的远洋大轮船，还要造出一流的军用舰船！不过，我们不能跟在别人后面爬，以我们的工业基础，如果不采取些非常规手段，目光不能穿透时空看到未来的海战形式而采取针对性的措施，我们就永远不可能成为海军强国……”昔日总统在海军发展研讨会上的讲话还言犹在耳，萨镇冰将军已经看到了海军开始发力了。购买美国已经过时的装巡，完全是为了吃透大吨位军舰的某些技术，即使总统的将来的海战将是海底、水面、空中一体化的战争形式，而且飞机将扮演其中的核心武备角色的预言是正确的（萨镇冰严重怀疑飞机可以携带鱼雷并且投放攻击），也离不开大型的水面舰艇，这个观点已经为总统所接受，所以在下一个十年，海军将大力充实南北两洋舰队，特别是北海舰队，假想敌即为萨镇冰朝思暮想着的日本。由于历史的原因，北方舰队取名为北海舰队，听起来总不那么威武，但这支规模远比不上南海舰队的内部名字是太平洋舰队，而南海舰队则为印度洋舰队。从这两个雄心勃勃的名字上，萨镇冰知道北海舰队将得到更大的发展。
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不是尾声的尾声
国防军授衔结束后，根据国防部及总参谋部的指令，一批中高级军官离开部队进入济南军事学院高级班进行为期三个月的短期进修。名单经过了龙谦的审定，总计41人，军衔最高的为少将，最低的为中校。
这批军官来自各大军区，在赴济南受训之前，全部抵京接受总统的召见和训话。
2师6旅旅长程建国准将是其中一员。4月14日，他跟2师受训的3名军官一同来到北京，能够见到总统，并且能够很快见到家人，令程建国很是兴奋。
同行的3名军官职务均低于程建国。对于参加过西沽之战的程旅长，他们没有不服气。西沽之战是国防军极为重要的一次对外作战，就规模而言，不过是千余人的一次野战对决。但其影响力却不容小觑。参加过西沽血战成为了国防军内的一种资历，就刚刚获得上将中将的国防军柱石人物中，一大半都参加过那场战斗。
但那3名旅团级军官（一名副旅长，两名团长）却不晓得程建国与总统很熟悉。
当他们参加了西苑为他们举办的欢迎宴会，龙谦握着程建国的手聊起了家常，龙谦谈到了两个月前与其父的会面，批评程建国没有让妻儿省亲并要求他在学习之余一定回去看望父母。那3名同事才晓得程旅长来头极大。
而程建国也见到了昔日的同班战友，如今一样担任了主力旅旅长的阎树林准将。俩人愉快地谈起了当年伏击捕获快马陶三的情景。当时俩人不过是副班长和战士，如今双双迈入了将军行列。
龙谦设家宴请了当年的几个老部下，其中就有阎树林、程建国和黄锦辉。阎树林是山西人，算龙谦的老乡，而黄锦辉和程建国都是在郑家庄老根据地参军的，彼此很熟悉。
龙谦详细问了部队的装备、训练及军心士气，对几个老部下说，你们是第一批，对于中高级军官的培训要成为常态。什么是常态？就是家常便饭。部队的装备在更新，战术也要及时更新。你们要忘记自己的职务，像真正的学员一样将老师教的东西学到手，未来的战争方式跟过去不一样了，不仅和我们战西沽、反李纯围剿不同，跟前年的反清战争也有了很大的区别。不能追踪最新的战术，不能适应新装备下的战争模式，那就一定会打败仗。所以你们要虚心学习，不要摆谱，更不要自以为是。你们这些年轻的准将上校们是蒙山军的中坚力量，有着不可估量的光辉前程，要珍惜荣誉，不要吃老本，要立新功。等你们结业了，可能会给你们换新的单位，到新的部队去，也可能来总部任职。国防军将领的调动要成为常态，一个人总在一个部队搞不好，要五湖四海才行。
龙谦跟几名老部下合影留念，还给每个人赠送了一套他精选的书籍，让他们认真阅读，深刻理解。
国防军大授衔的热议尚未结束，与日本的外交风波又起。4月17日午间，国安总局在外国人云集的六国饭店拘捕了一名叫松本清一的日本武官以及与其交谈的一名中国人，松本清一被强行带走。
日本大使伊集院彦吉当日到外交部进行交涉，抗议秘密警察粗暴限制日本外交官（松本是驻华武官，少佐军衔）人身自由的行为，要求中国方面立即释放松本少佐并正式道歉。否则，引发日中关系巨变的责任必须由中国方面承担。
接待伊集院大使的是外交部亚洲司司长王正廷。王正廷并不清楚事情的真相（国安总局并未知会外交部），不敢怠慢，立即到西苑找到正在总理府议事的唐绍仪，报告了情况。
唐绍仪很生气，马上打电话给国安总局，责问为何拘捕有正式外交身份的日本人。江云没有接电话，电话是局本部五处（反间谍处）处长韩策接的，韩策说人犯正在审问，已有确凿的证据。
一直倾听两人通话的方声远骂了句鲁莽。
唐绍仪想，如果没有确凿的证据就抓人家的外交官就不是鲁莽了，简直是挑衅。就算对方的武官参与了间谍活动，但人家毕竟是正式的外交人员，国安总局如此做事不是为好不容易打开的外交局面添堵吗？
“少川兄，请你立即回去坐镇吧。这个江云，简直不把政府放在眼里。我这就去海晏堂见总统。我们电话联系，千万不要让事态扩大。”
方声远郁郁不乐地去了海晏堂，正好江云在向龙谦汇报工作。见总理进来，江云便从头将针对日本外交武官刺探我军装备的案件报告了一遍，方声远吃了一惊，向松本少佐提供情报的竟然是国安总局控制的密谍，其人确实是联勤总部的现役军官，奉联勤总部首长的命令配合国安总局的工作。现在，有关日本外交武官刺探我军军情的铁证已被掌握，不仅有两人接头的照片，而且有松本少佐索要情报的手写清单。
方声远松了一口气。随即又感到了担心。国安总局显然是在下套，设了陷阱网住了贪婪的日本人。
“鸣皋不必担心。中华共和国不是满清政府，由不得他们肆无忌惮了。这件事交给唐绍仪按照外交惯例办即可。”龙谦看出了方声远的心事，冷笑一声，“日本人坐不住了，他们被新中华飞速发展感到了担心。如果不敲打敲打他们，他们还以为我是慈禧呢。”
“总统，我们搞经济建设需要一个和平的环境……”
“是的。但和平发展的环境不能靠人家赐予。必须用大炮来争取。我知道日本的综合国力超过了我们，但也不要害怕。现在不是庚子年了，日本人很现实，至少他们的政治家很现实，绝不会因为小小的外交事件而发动战争的！他们外债缠身，日子并不比我们好过。而且，你要明白，中国从人口资源诸多方面都远胜日本，之所以甲午一战败北，是因为缺少一个强有力的，能够洞察局势和凝聚军心民意的中央政府！现在情况不同了……他们很清楚，海上我没办法，但陆战嘛，就算他倾全国之兵而来，也未必能讨了好。”
果然，当外交部向日本使馆出示了松本清一的相关证据后，日本人沉默了。秘密的交涉不为人知，4月19日晚，松本清一少佐在被拘押两天半后释放，随即被遣返回国。松本清一少佐成为了第一个因“从事与其身份不合的事务”被驱逐出境的外交武官。
松本事件使得本来就冷淡的中日关系更加趋冷。正在进行的原油出口商务谈判被中方叫停。随着山东油田的稳步扩产，中国有了一定的�