之余，民赖其助者多矣，故特识于篇末而不敢略云。
卷九十七 志第四十五下
◎食货五
食货前志，据《经世大典》为之目，凡十有九，自天历以前，载之详矣。若
夫元统以后，海运之多寡，钞法之更变，盐茶之利害，其见于《六条政类》之中，
及有司采访事迹，凡有足征者，具录于篇，以备参考；而丧乱之际，其亡逸不存
者，则阙之。
○海运
元自世祖用伯颜之言，岁漕东南粟，由海道以给京师，始自至元二十年，至
于天历、至顺，由四万石以上增而为三百万以上，其所以为国计者大矣。历岁既
久，弊日以生，水旱相仍，公私俱困，疲三省之民力，以充岁运之恒数，而押运
监临之官，与夫司出纳之吏，恣为贪黩，脚价不以时给，收支不得其平，船户贫
乏，耗损益甚。兼以风涛不测，盗贼出没，剽劫覆亡之患，自仍改至元之后，有
不可胜言者矣。由是岁运之数，渐不如旧。至正元年，益以河南之粟，通计江南
三省所运，止得二百八十万石。二年，又令江浙行省及中政院财赋总管府，拨赐
诸人寺观之粮，尽数起运，仅得二百六十万石而已。及汝、颍倡乱，湖广、江右
相继陷没，而方国珍、张士诚窃据浙东、西之地，虽縻以好爵，资为藩屏，而贡
赋不供，剥民以自奉，于是海运之舟不至京师者积年矣。
至十九年，朝廷遣兵部尚书伯颜帖木儿、户部尚书齐履亨征海运于江浙，由
海道至庆元，抵杭州。时达识帖睦迩为江浙行中书省丞相，张士诚为太尉，方国
珍为平章政事，诏命士诚输粟，国珍具舟，达识帖睦迩总督之。既达朝廷之命，
而方、张互相猜疑，士诚虑方氏载其粟而不以输于京也，国珍恐张氏掣其舟而因
乘虚以袭己也。伯颜帖木儿白于丞相，正辞以责之，巽言以谕之，乃释二家之疑，
克济其事。先率海舟俟于嘉兴之澉浦，而平江之粟展转以达杭之石墩，又一舍而
后抵澉浦，乃载于舟。海滩浅涩，躬履艰苦，粟之载于舟者，为石十有一万。二
十年五月赴京。是年秋，又遣户部尚书王宗礼等至江浙。二十一年五月，运粮赴
京，如上年之数。九月，又遣兵部尚书彻彻不花、侍郎韩祺往征海运一百万石。
二十二年五月，运粮赴京，视上年之数，仅加二万而已。九月，遣户部尚书脱脱
欢察尔、兵部尚书帖木至江浙。二十三年五月，仍运粮十有三万石赴京。九月，
又遣户部侍郎博罗帖木儿、监丞赛因不花往征海运。士诚托辞以拒命，由是东南
之粟给京师者，遂止于是岁云。
钞法
至正十年，右丞相脱脱欲更钞法，乃会中书省、枢密院、御史台及集贤、翰
林两院官共议之。先是，左司都事武祺尝建言云：“钞法自世祖时已行之后，除
拨支料本、倒易昏钞以布天下外，有合支名目，于宝钞总库料钞转拨，所以钞法
疏通，民受其利。比年以来，失祖宗元行钞法本意。不与转拨，故民间流转者少，
致伪钞滋多。”遂准其所言，凡合支名目，已于总库转支。至是，吏部尚书偰
哲笃及武祺，俱欲迎合丞相之意。偰哲笃言更钞法，以楮币一贯文省权铜钱一
千文为母，而钱为子。众人皆唯唯，不敢出一语，惟集贤大学士兼国子祭酒吕思
诚独奋然曰：“中统、至元自有母子，上料为母，下料为子。比之达达人乞养汉
人为子，是终为汉人之子而已，岂有故纸为父，而以铜为过房儿子者乎！”一坐
皆笑。思诚又曰：“钱钞用法，以虚换实，其致一也。今历代钱及至正钱，中统
钞及至元钞、交钞，分为五项，若下民知之，藏其实而弃其虚，恐非国之利也。”
偰哲笃、武祺又曰：“至元钞多伪，故更之尔。”思诚曰：“至元钞非伪，人
为伪尔，交钞若出，亦有伪者矣。且至元钞犹故戚也，家之童稚皆识之矣。交钞
犹新戚也，虽不敢不亲，人未识也，其伪反滋多尔。况祖宗成宪，岂可轻改。”
偰哲笃曰：“祖宗法弊，亦可改矣。”思诚曰：“汝辈更法，又欲上诬世皇，
是汝又欲与世皇争高下也。且自世皇以来，诸帝皆谥曰孝，改其成宪，可谓孝乎？”
武祺又欲钱钞兼行，思诚曰：“钱钞兼行，轻重不伦，何者为母，何者为子？汝
不通古今，道听途说，何足以行，徒以口舌取媚大臣，可乎？”偰哲笃曰：
“我等策既不可行，公有何策？”思诚曰：“我有三字策，曰行不得，行不得。”
又曰：“丞相勿听此言。如向日开金口河，成则归功汝等，不成则归罪丞相矣。”
脱脱见其言直，犹豫未决。御史大夫也先帖木儿言曰：“吕祭酒言有是者，有非
者，但不当坐庙堂高声厉色。若从其言，此事终不行耶！”明日，讽御史劾之，
思诚归卧不出，遂定更钞之议而奏之。下诏云：“朕闻帝王之治，因时制宜，损
益之方，在乎通变。惟我世祖皇帝，建元之初，颁行中统交钞，以钱为文，虽鼓
铸之规未遑，而钱币兼行之意已具。厥后印造至元宝钞，以一当五，名曰子母相
权，而钱实未用。历岁滋久，钞法偏虚，物价腾踊，奸伪日萌，民用匮乏。爰询
廷臣，博采舆论，佥谓拯弊必合更张。其以中统交钞壹贯文省权铜钱一千文，准
至元宝钞二贯，仍铸至正通宝钱与历代铜钱并用，以实钞法。至元宝钞，通行如
故。子母相权，新旧相济，上副世祖立法之初意。”
十一年，置宝泉提举司，掌鼓铸至正通宝钱、印造交钞，令民间通用。行之
未久，物价腾踊，价逾十倍。又值海内大乱，军储供给，赏赐犒劳，每日印造，
不可数计。舟车装运，轴轳相接，交料之散满人间者，无处无之。昏软者不复行
用。京师料钞十锭，易斗粟不可得。既而所在郡县，皆以物货相贸易，公私所积
之钞，遂俱不行，人视之若弊楮，而国用由是遂乏矣。
盐法
大都之盐：元统二年四月，御史台备监察御史言：“窃睹京畿居民繁盛，日
用之中，盐不可阙。大德中，因商贩把握行市，民食贵盐，乃置局设官卖之。中
统钞一贯，买盐四斤八两。后虽倍其价，犹敷民用。及泰定间，因所任局官不得
其人，在上者失于钤束，致有短少之弊。于是巨商趋利者营属当道，以局官侵盗
为由，辄奏罢之，复从民贩卖。自是钞一贯，仅买盐一斤。无籍之徒，私相犯界，
煎卖独受其利，官课为所侵碍。而民食贵盐益甚，贫者多不得食，甚不副朝廷恤
小民之意。如朝廷仍旧设局，官为发卖，庶课不亏，而民受赐矣。”
既而大都路备三巡院及大兴、宛平县所申，又户部尚书建言，皆如御史所陈。
户部乃言，以谓“榷盐之法，本以裕国而便民。始自大德七年罢大都运司，令河
间运司兼办。每岁存留盐数，散之米铺，从其发卖。后因富商专利，遂于南北二
城设局，凡十有五处，官为卖之。当时立法严明，民甚便益。泰定二年，因局官
纲船人等多有侵盗之弊，复从民贩卖，而罢所置之局。未及数载，有司屡言富商
高抬价直之害。运司所言纲船作弊，盖因立法不严，失于关防所致。且各处俱有
官设盐铺，与商贾贩卖并无窒碍，岂有京城之内，乃革罢官卖之局。宜准本部尚
书所言，及大都路所申，依旧制于南北二城置局十有五处。每局日卖十引，设卖
盐官二员，以岁一周为满，责其奉公发卖。每中统钞一贯，买盐二斤四两，毋令
杂灰土其中，及权衡不得其平。凡买盐过十贯者禁之，不及贯者从所买与之。如
满岁无短少失陷及元定分数者，减一界升用之；若有侵盗者，依例追断其合卖盐
数。令河间运司分为四季，起赴京廒，用官定法物，两平称收，分给各局。其所
卖价钞，逐旬起解，委本部官轮次提调之。仍委官巡视，如有豪强兼利之徒，频
买局盐而增价转卖于外者，从提调巡督官痛治之。仍令运司严督押运之人，设法
防禁，毋致纵令纲船人等作弊。其客商盐货，从便相参发卖。”四月二十六日，
中书省上奏，如户部所拟行之。
至元三年三月，大都京廒申户部云：“近奉文帖，起运至元二年京廒发卖食
盐一万五千引，令两平称收，如数具实申部。除各纲淹没短少盐计八百四十八引，
本廒实收一万四千一百五十有二引，已支一万一百引付各局发卖，见存盐四千五
十有二引，支拨欲尽。所据至元三年食盐，宜依例于河间运司起运一万五千引赴
都，庶民间食用不阙。”户部准其所言，乃议：“京廒食盐，今岁宜从河间运一
万五千引，其脚价席索等费，令运司于盐课钱内通算支用。仍召募有产业船户，
互相保识，每一千引为一纲，就差各该场官一员，并本司奏差或监运巡盐官，每
名管押一纲，于大都兴国等场见收盐内验数，分派分司官监视，如数两平支收，
限三月内赴京廒交卸，取文凭赴部销照。但有杂和沙土，湿润短少数，并令本纲
船户、押运场官、奏差监运诸人，如数均赔，依例坐罪。”中书如户部所议行之。
至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等建言：“京师自大德七年罢大都盐运
司，设官卖盐，置局十有五处，泰定二年以其不便罢之，元统二年又复之，迨今
十年，法久弊生。在船则有侵盗渗溺之患，入局则有和杂灰土之奸。名曰一贯二
斤四两，实不得一斤之上。其洁净不杂，而斤两足者，唯上司提调数处耳。又常
白盐一千五百引，用船五十艘，每岁以四月起运，官盐二万引，用船五十艘，每
岁以七月起运，而运司所遣之人，擅作威福，南抵临清，北自通州，所至以索截
河道，舟楫往来，无不被扰。名为和顾，实乃强夺。一岁之中，千里之内，凡富
商巨贾之载米粟者，达官贵人之载家室者，一概遮截，得重贿而放行，所拘留者，
皆贫弱无力之人耳。其舟小而不固，渗溺侵盗，弊病多端。既达京廒，又不得依
时交收，淹延岁月，困守无聊，鬻妻子、质舟楫者，往往有之。此客船所以狼顾
不前，使京师百物涌贵者，实由于此。窃计官盐二万引，每引脚价中统钞七贯，
总为钞三千锭，而十五局官典俸给，以一岁计之又五百七十六锭，其就支赁房之
资，短脚之价，席草诸物，又在外焉。当时置局设官，但为民食贵盐，殊不料官
卖之弊，反不如商贩之贱，岂忍徒费国家，而使百物贵也。宜从宪台具呈中书省，
议罢其盐局，及来岁起运之时，出榜文播告盐商，从便入京兴贩。若常白盐所用
船五十艘，亦宜于江南造小料船处如数造之。既成之后，付运司顾人运载，庶舟
楫通而商贾集，则京师百物贱，而盐亦不贵矣。”御史台以其言具呈中书，而河
间运司所申，亦如前议。
户部言：“运司及大都路讲究，即同监察御史所言，元设盐局，合准革罢，
听从客旅兴贩。其常白盐系内府必用之物，起运如故，宜从都省闻奏。”二月初
五日，中书省上奏，如户部所拟行之。
河间之盐：至正二年，河间运司申户部云：“本司岁办额余盐共三十八万引，
计课钞一百一十四万锭，以供国用，不为不重。近年以来，各处私盐及犯界盐贩
卖者众，盖因军民官失于禁治，以致侵碍官课，盐法涩滞，实由于此。乞转呈都
省，颁降诏旨，宣谕所司，钦依规办。”本部具呈中书省，遂于四月十七日上奏，
降旨戒饬之。
七月，又据河间运司申：“本司办课，全藉郡县行盐地方买食官盐。去岁河
间等路旱蝗阙食，累蒙赈恤，民力未苏，食盐者少。又因古北口等处，把隘官及
军人不为用心诘捕，大都路所属有司，亦不奉公巡禁，致令诸人装载疙疸盐于街
市卖之，或量以斗，或盛以盘，明相馈送。今紫荆关捕获犯人张狡群等所载疙疸
盐，计一千六百余斤。自至元六年三月迄今犯者，将及百起。若不申闻，恐年终
课不如数，虚负其咎。”本部具呈中书省，照会枢密院给降榜文禁治之。
三年，又据河间运司申：“生财节用，固治国之常经；薄赋轻徭，实理民之
大本。本司岁额盐三十五万引，近年又添余盐三万引，元签灶户五千七百七十四
户，除逃亡外，止存四千三百有一户。每年额盐，勒令见在疲乏之户勉强包煎。
今岁若依旧煎办，人力不足。又兼行盐地方旱蝗相仍，百姓�
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