二部分是通过各种渠道举荐、吸引进来的人，让他们熟悉并接受天策政权已有的体制、秩序与风格，这部分人通常来说本身就是知识分子或者有特殊能力的人，比如范质与魏仁浦，在考察其品行与能力之后就将之放到相应的岗位中去。
天策政权的这些措施，带有很明显草创阶段政权的特征，其好处是在其位者都能干实事，政权草创时期，人心较为单纯，上下级关系紧密而隔阂不多，比如张迈、杨定国都是能直接接触军政基层的，使得下情无法上瞒，加上整个国家又处于扩张时期，上升渠道很多，人心向上，贪腐问题就不明显，甚至可以说天策政权是如今整个天下最为清廉的政权，没有之一！
说到底，战争打的其实还是国力，天策政权控制下的人力资源与物产资源与契丹难分上下，比起中原政权则差得多，双方完全不是一个等级上，甚至就物质财富而论未必强得过孟蜀，然而天策政权在资源调配的有效程度上却比石晋政权高出不知多少，可说石晋孟蜀与天策大唐也同样不在一个等级上——这强大而有效的人力物力资源。才是张迈敢于挑战三家奔袭漠北的最大底气，这场战争取得胜利可不只是策略运用上的结果。
而能造就如此结果，有天策政权体制的原因，有领导人能力与魅力的原因，也有时局影响的原因。这三大原因皆存在重大变数，处理得好就会变成一种政治传统沿袭下去，处理不好就是昙花一现。
——————
“咱们现在培养官员、吸引人才的模式，近期虽然有效，但长远来说是不可持久的。”张迈说道：“只有科举选才，才有长远发展的潜力。它未必会是最好的。却是所有选才体制中最不坏的。”
郑渭皱眉道：“可是那些熟读诗词歌赋、子曰诗云的酸秀才们。真的那么有用么？”
张迈笑道：“谁说科举考试就一定考诗词歌赋、子曰诗云？”
范质在旁听了，心中大吃一惊，自古国家选择人才之标准乃是诸家各派竞争的终极目标，是各家各派生死以争、不容半步退让的必夺之地！以张迈如今的权力与威望。他的决定很可能——不！是一定会成为将来这个帝国不可动摇的发展方向！而以天策大唐如今的发展态势，一统天下甚至超迈汉唐都不是不可能！
也就是说，这个国家这个民族，甚至是这个文明，在今后数百年其学术与文化的发展方向，或许就将在这无名山坡上数言而决！
范质忽然激动得口舌干燥，这么重要的事情，这么重大的决策，他一定要在其间起到作用！但想要说话却又紧张得开不了口。
——————
白承福从云州城内点卯回来。见到折德扆的时候，几乎不敢相信自己的眼睛！
白承福是吐谷浑人，折家出自羌族，都是边境少数族系，彼此还有姻亲。论起来折德扆还得叫白承福一句表舅，白承福自然知道折家的近况，如今云州戒备森严，折德扆竟会出现在自己眼前，白承福自不免大大吃惊。
他将折德扆拉进帐内，这才道：“大郎，你怎么来了！”
折德扆问道：“舅，背上的伤好些了么？”
白承福一听这话，心中五感交集。
吐谷浑本在秦晋之间生活，这些年白承福这一支的根据地乃在晋北，石敬瑭将燕云十六州割给契丹之后，吐谷浑也就跟着土地一起归了契丹。
契丹对吐谷浑横征暴敛，吐谷浑族内本来就有反叛之心，只是震慑于契丹的积威一时不敢妄动，这次契丹南侵，又将吐谷浑男丁尽数召集，决战环马高地时，又将吐谷浑等疏远族系当成了炮灰。
那场失利的战争结束后，耶律德光，又将怒火迁移到吐谷浑以及契丹汉将莫白雀头上，将二人脱得赤条条的，在人前打了四十鞭！那四十皮鞭将白承福与莫白雀打得皮开肉绽，而精神侮辱之重又远在**刑罚之上！白承福但想起此事，心中既不平又不忿，总忍不住咬牙切齿。
这时听折德扆问起自己的伤势，哼道：“死不了！只可惜这次耶律德光跑得快，没见到他死在套南，我心有不甘！”
套南那一战，吐谷浑不知有多少男儿死在天策将士手中，但白承福不恨天策军，不恨奚胜，却痛恨将自己拿去填战壕的契丹人与耶律德光。
“舅，你既然不服契丹，契丹在套南败退的时候，为何不趁机西归大唐？”
白承福叹了一口气，道：“你舅妈，你表舅公，这几千兄弟的妻儿老小都在晋北哪，我虽有归唐之心，但也不能抛下他们啊。若我当时就阵前投了张元帅，今日吐谷浑留在晋北的一万多口只怕就被屠杀光了。”
说到这里，他拍拍折德扆的肩膀，道：“怎么，这次你来，可是奉了元帅之命，放心，只要元帅大军逼近，我们一定起兵内应！这没的说的。”
当初郭威曾对张迈说吐谷浑是否投靠，关键不在于天策军对吐谷浑作出何等姿态招揽，而在于天策军能否展现对契丹的军事优势。如果能够，即便不招揽吐谷浑也会靠过来，郭威久在晋地生活，将这些少数族系的心态摸得一清二楚。折德扆北上之前，郭威除了传达命令之外，也曾将自己对晋北的一些形势看法与折德扆交流。郭威毕竟是有大天赋、大眼光的人，经过这几年的磨难与历练，他的视野与判断都已是当世第一流人物之列。
吐谷浑毕竟不是敢于自立的强族，白承福这话，还是想着倚靠张迈。换一个主子罢了。
折德扆心道：“郭将军所料不差。表舅果然不敢独力反契丹。”
在敕勒川时。从薛复对自己的态度上折德扆就知道汗血骑兵团不会为晋北事务提供多少助力，在燕云的一切都得依靠自己。但这时若实话实说，折德扆知道，白承福马上就会退缩。
“舅。”折德扆道：“若真等到天策大军东进，兵逼云州，咱们还有什么功劳？”
白承福有些愕然了，道：“那当如何？”
折德扆道：“咱们得在天策大军进入云州之前就有行动，得让天策军看到我们的诚意与能力，才能在张元帅心目中争得一个位置！”
白承福一听就踌躇了，道：“只靠咱们，咱们打不过契丹啊。要是咱们打得过契丹，还需要看他们的脸色受气受欺辱吗？”
“打不过契丹。那是以前的事情了。”折德扆笑了起来：“现在的契丹，可不是以前的契丹了，耶律德光在北边丢了漠北，在南边又吃了败仗，现在他就是一条落水狗。就看谁先出面打他一棍子罢了！我从敕勒川来，一路上，路口盘查的兵将都是奚族为首、汉羌党项等为跑腿，里头就没有一个契丹人，契丹人在晋北，现在根本就不敢出云州城了！他们自己都吓成这样了，我们还要怕他？”
白承福听了觉得有理，但他被契丹欺侮得怕了，道：“只是……云州城内，如今可还有三千契丹、五百皮室哪！”
吐谷浑还能作战的青年男子召集起来也还有几千人，不过这几千人可无法跟三千契丹相提并论，更别说皮室军了。双方若真的对阵，五百皮室一阵冲锋就能将数千吐谷浑撵得鸡飞狗跳。吐谷浑等族对契丹积威的畏惧已经深埋到骨子里去了。这次败于天策之手，固然打击了契丹的声威，但在吐谷浑等族看来那主要是天策军更加厉害，而不是契丹人不行了。
折德扆听到如此虚实，心中又是一喜，脸上却一脸不屑，道：“他们有皮室为靠山，咱们就没有天策军做后背么？跟皮室军决战不是我们的事情，我们主要是对付契丹的狗腿子们，至于皮室，自有汗血骑兵团对付他们。”
薛复驻军阴山下的军情并未对外隐瞒，白承福也早知道此事，一听大喜道：“若有汗血骑兵团给我们撑腰，那我们还怕什么皮室军！”
吐谷浑一族高层的才能远不如汉化羌，这与二者在晋北的威望地位与影响力是匹配的。白承福痴长了二十几岁，又是一族之长。这时却被折德扆牵着鼻子走。
白承福又道：“却不知道薛大将军有什么吩咐，只要是他的吩咐，我们吐谷浑一定遵行！赴汤蹈火，在所不辞。不过最好也请薛大将军顾念一下我们吐谷浑还有不少族人在晋北，争战之际不要祸及妇孺。”
这几句话前半段慷慨激昂，说到后来还是怕。
折德扆道：“大将军那里，自然早顾念到此，因此大将军不准备让我们直接在云州起事。”
“那……”
折德扆刚才这两句话，倒也是实情，接下来却说道：“舅你马上带领吐谷浑的青壮男儿，脱离契丹控制，跑到咱们吐谷浑的驻地，公开反契丹，做第一个点燃烽火的人就行！”
这几句话，却不是薛复的意见了，而是郭威在秦西时的战略预测，再加上折德扆这段时间进入晋北地区后实际掌握的情况后，自己想出来的主意。
白承福道：“你是说，让我带人回怀仁？”
怀仁是大同府南部一个小县，燕云十六州被石敬瑭割给契丹之后，契丹人就将吐谷浑一族安置在怀仁东南的桑干河畔。契丹的军师体制是“有事则以攻战为务，闲暇则以畋渔为生”，是一种兵民一体的军事布置，他们进入晋北之后，将这种体制也带了进来。白承福一族平时只在怀仁县外生活。到有军事行动时就集结起来到军前听命。
折德扆道：“如今云州人心惶惶，舅你只要行兵迅疾，契丹要反应过来至少得两三天，等到反应过来，再派兵南下，又是得两三天，怀仁不过区区小县，我们又是出奇制胜，这段时间，足够我们夺取此城了。夺城之后。咱们便将全族人丁、物资收拢。进城布防。举旗附汉。那时候就算契丹攻来，咱们也可以守城一战了！我这次来见舅舅之前，已先去了南方的朔州、应州，一旦怀仁烽火点燃。朔州的汉家坞堡、应州的五台山二十六寨、三十座有武僧的寺庙也会一起响应。甚至雁门关以南的汉家兵将都会呼应我们。”
这“不取云州，先略周边，烽火四起，围困大同”的战略指引，却是出自郭威之手。契丹新得晋北，影响力控制力主要集中于云州城一带，晋北的胡汉各族一时归顺却并未真心臣服，一旦四面烽火大起，在契丹新败的大局势下。各地就算不反，保持**的可能性也极大。
怀仁虽只是一个小县，却刚好位处云州到朔、应两州的交通干道上，就晋北的军事格局来说，具有相对重要的战略意义。怀仁若被占领。契丹与晋北南部诸州县的关系就会断绝。当然，如果是两大国持衡交战，怀仁小县当不起十万大军一阵碾压，但若只是数千万把兵力的争持，这个地方也就足够一抗了。
白承福道：“那汗血骑兵团呢？什么时候来？”
折德扆道：“兵事唯奇！汗血骑兵团的动向岂能预先告知？不过舅，你想想张元帅的过往行事，他可是会将亲附部族当过河弃子的人？再说怀仁地处要冲，有此县在手，唐军就能保证在大同府的战略优势，只要我们将之拿下，薛将军那边一定会设法保我们的。”
这时张迈的声望如日中天，白承福一半因此而信，一半也觉得折德扆分析得有理，自己若占领了一个战略要地，对天策军来说就是有用之身，就算是过河卒子，处在关键位置上也会受到重视的。
他虽然已经心动，却还是有所迟疑，折德扆声音转沉，叫道：“舅！男子汉大丈夫，事有五成把握就可以干了！天下间哪有万无一失之事，那除非是回家伺候老婆做奶爹！临事不决，何为男儿！”
白承福受他一激，双掌一击，道：“奶奶的，老白我活了这么把年纪，还要你个小子来教我！好！咱们干了！”
听白承福愿意起事，折德扆大喜，白承福又说道：“汉将莫白雀，自我二人一同受罚之后同病相怜，他也一直对契丹大有怨言，我这就去找他，有他相助，也可大壮声势。”
折德扆想起郭威临出发前的一些嘱咐，沉吟半晌，道：“起兵的事情，关键在于奇快，而不在人多。再说人心难测，万一他前往告密，契丹兵马四围，咱们还没拔营就被一锅端了。依照小侄看，咱们还是马上起兵南下。至于莫白雀那边，等临走的时候留下一个人，在咱们走后送一封书信给他。他若有意思自会来投，或者另有办法起兵呼应，也是好的。”
白承福道：“好，那我们这就出发！”
——————
吐谷浑本驻扎在云州城外，只是每日一次，白承福必须入城接受萧辖里点卯，这时决意既定，便收拾好家当，假传军令，当场就拔营向南。这支部队大部分都是吐谷浑人，白承福既是将领，又是族长，命令传下无人反对。
军队不要辎重，数千人骑马直扑怀仁。临出发时，派人送了一封书信交给莫白雀。
——————
不说这边白承福南下，却说莫白雀那边收到白承福劝说自己反契丹归汉统的书信，却是又惊又怕。他的胆色比起白承福来又弱了几分，虽然契丹不将他当个人看，他却还不敢起反契丹的心思。
莫白雀左思右想，无法决断，