个阶段组建联盟军队的办法，比如首先由双方各派遣一支旅级部队组成一支“联盟军”，通过合作训练与执行非战斗任务来促进相互了解，然后再稳步扩大规模，并且在相互交流的时候就成立联合指挥部的事情进行谈判。
实际上，裴承毅的担心有点多余。
因为伊拉克与叙利亚的军队已经在中东战争中合作过，而且在停火后，伊拉克还派遣军队参加了叙利亚北部地区的救灾行动，所以伊拉克当局对成立联合军的提议很有兴趣，加上共和国愿意提供帮助，伊拉克当局更加不会拒绝了。因为已经在大马士革得到了叙利亚当局的肯定答复，所以裴承毅在巴格达取得了阿拉伯6国之行的第一个成果。
虽然这是个还没有落实的成果，但是比起后面的遭遇，这绝对是个了不起的成果。
第11章 统一进程
在安曼，裴承毅首次尝到了闭门羹。
虽然约旦当局非常重视来访的共和国国防部长，非常热情的款待了裴承毅，但是作为中东地区不折不扣的小国，约旦的外交政策非常保守，既没有完全投靠美国、又没有过分依赖共和国，也就没有让裴承毅体会到宾至如归的感觉。
虽然在国土面积、人口数量方面，约旦超过了阿联酋、科威特、卡塔尔、黎巴嫩、巴林等中东地区的阿拉伯国家，国土面积甚至比以色列都要大得多，但是论综合国力，别说跟以色列比，约旦甚至不如阿联酋、科威特与卡塔尔，仅比战乱了几十年的黎巴嫩、以及国土面积不到1000平方公里的巴林稍微强一点。
与中东地区的所有阿拉伯国家一样，约旦有一段不那么光彩的历史。
古代的约旦先后被数个帝国统治，进入近现代，随着奥斯曼土耳其帝国土崩瓦解，约旦在第一次世界大战之后成为英国的委任统治地，成立酋长国。直到第二次世界大战结束之后，才获得独立地位，成立了外约旦哈希姆王国。1948年的第一次中东战争中，约旦占领了约旦河西岸4800平方公里土地，并且在大约2年后与之合并为约旦哈希姆王国。1967年的第三次中东战争中，以色列占领约旦河西岸，随后20多年间，中东局势急剧变化，曾经铁板一块的阿拉伯国家联盟土崩瓦解，国家实力弱小的约旦独木难支，不得不在1988年宣布放弃约旦河西岸地区的法律与行政权，并且在6年之内与以色列签署和平条约，随后收回了被以色列占领的数百平方公里国土。
虽然从时间上看，约旦是在埃及总统萨达特与以色列总理贝京、美国总统卡特签署了戴维营协议，也就是埃及与以色列签署和平条约、宣布结束战争状态、建立大使级外交关系之后，才与以色列和解，最终倒向了以美国为首的西方阵营，但是从转型速度、以及转变力度上看，约旦远超过埃及，早已成为美国在中东地区，特别是在以色列周边地区最重要的盟友。
约旦能够迅速转型，主要就是地窄人少，国家容易控制与管理。
正是如此，自从与美国签署和平协议，投靠美国之后，约旦对外政策一直没有发生重大变化，延续了数十年。即便在伊朗战争期间，约旦的态度也很暖昧，只是通过名存实亡的阿盟发表了一份谴责美国的声明。
中东战争期间，约旦更是严守中立，既不支持美国、也不支持共和国。虽然这一态度对共和国比较有利，毕竟在南方战线上，叙利亚与伊拉克的大后方为共和国军队提供了强有力的支撑，而美国却只能在狭小的以色列国土上腾挪，但是约旦却没有能够讨好任何一方，甚至因此与美国产生隔阂。
对于约旦这样的国家，共和国也没抱多大的希望。
事实上，一个国土面积不到10万平方十米、人口不到800万、几乎没有什么贵重资源的国家也搞不出什么名堂来。
从某种意义上讲，裴承毅访问安曼，只是因为约旦是阿拉伯国家。
正是如此，在安曼呆了不到2天，裴承毅就启程去了开罗。
如果说约旦是“可有可无”的国家，那么埃及就绝对是阿拉伯世界中的头号强国了。
与其他阿拉伯国家相比，埃及的国土面积不如沙特、矿产资源不如伊拉克、文化教育不如卡塔尔、社会福利不如科威特、旅游服务不如阿联酋，人均收入更是在好几个靠石油发家致富的阿拉伯国家之下，但是埃及拥有其他阿拉伯国家所不具有的两大优势，一是巨大的人口，二是重要的地理位置。
早在21世纪初，埃及人口就超过了6000万，不但是阿拉伯世界的头号人口大国，人口数量还是排第二的阿尔及利亚的两倍（当时阿尔及利亚的人口在3000万左右，阿拉伯人大约有2000万）。因为在20年代初，埃及加快实现工业化，政府出台了一系列鼓励生育的政策，出现了一波持续近10年的婴儿潮，所以到2040年，埃及人口达到9700万，不但仍然是阿拉伯世界中的头号人口大国，还比派第二位的苏丹（4500万）多出近一倍，占到阿拉伯世界总人口的20％。
虽然人口不是衡量国家实力的第一要素，比如印度就不是头号大国，美国的人口只有共和国的一半左右，实力却与共和国旗鼓相当，但是历史上，没有任何一个人口偏少的国家能够称霸世界，甚至没有任何一个人口偏少的国家能够成为地区性强国。伊朗能够成为海湾地区的强国，就是因为伊朗拥有该地区最多的人口。同样的道理，埃及能够成为阿拉伯世界的“带头大哥”，也与其庞大的人口数量有关。要知道，在20世纪的4次中东战争中，埃及都是阿拉伯国家的领头羊。
与巨大的人口相比，埃及的地理位置更有价值。
作为唯一一个横跨亚非大陆的国家，埃及不但是历史最为悠久的文明古国，还控制着连通印度洋与大西洋的苏伊士运河，是北非与中东地区最具战略价值，也最有影响力的地区性强国。至于苏伊士运河到底有多重要，恐怕不用做任何解释。
作为曾经的不结盟国家，埃及与共和国一直保持着不错的关系。虽然在近百年的交往史中，也闹出过一些矛盾，但是两国的关系仍然以合作为主，而且两国间的友谊经受住了时间的考验。要知道，在埃及最困难的时候，就是共和国提供的战斗机、主战坦克、导弹快艇支撑起了埃及脊粱。也正是如此，在2015年之后，共和国进军中东的时候，就把埃及当做首要拉拢对象。
获益的，绝不仅仅是共和国。
前面已经介绍过了，通过与共和国合作，埃及成为了众多阿拉伯国家中，第一个实现工业化，并且建立起了以电动汽车、船舶制造、石油化工为主的现代工业体系，成为了阿拉伯世界的中心。虽然共和国的众多跨国企业通过埃及做中转贸易，或者通过在埃及的分公司向阿拉伯世界出口商品赚得盆满钵满，但是埃及获得了更大的好处，准确的说，是埃及民众从中获得了最大的好处。设想一下，如果没有实现工业化，哪怕尼罗河三角洲的土地非常肥汰，要想在1000万平方公里的国土上养活近1亿人，那也是件非常困难的事情，更别说让这近1亿阿拉伯人过上幸福美满的生活。
问题是，埃及并没因此完全倒向共和国。
虽然按照西方新闻媒体的评价，早在2020年之前，埃及就倒向共和国，成为了共和国在地中海沿岸地区最重要的盟友，但是埃及从来没有与共和国签署同盟条约，甚至没有主动申请加入集约集团。更重要的是，数十年来，埃及一直奉行和平外交政策，并且在2020年之前就定下了“努力建设成瑞士那样的永久中立国”的基本国策。也就是说，在基本外交政策上，埃及严守中立。
这就是问题，而且是个非常大的问题。
可以说，共和国最不需要的就是一个严守中立的埃及。因为埃及是以色列的邻国，而且是巴勒斯坦流亡政府的收容国，所以不管埃及向哪个方向前进，都不可能像海湾地区的阿拉伯国家那样投靠美国。说直接一点，只要埃及愿意，随时都能成为阿拉伯世界的领袖，成为率领阿拉伯世界走向统一的核心国家。共和国需要的，就是让埃及成为主动担负起推动阿拉伯世界统一重任的领袖型国家。
显然，从一开始，共和国就打错了算盘。
虽然埃及拥有统一阿拉伯世界的潜力与资本，但是作为一个经历过4次中东战争，并且屡次遭受失败打击的国家，埃及早已失去雄心壮志。更重要的是，在美国等西方国家的改造下，埃及建立起了一套民主政治体制，几乎不可能出现像萨达特那样的铁腕领袖，也就不可能用民族主义去鼓动选民。
面对这样的埃及，共和国几乎无计可施。
中东战争期间，埃及宣布保持中立，等于浇灭了共和国对这个国家的最后一丝希望。
虽然以当时的情况来看，共和国并不希望埃及能够站出来参加战争，也从来没有要求埃及挺身而出，但是在战争爆发前，阎尚隆访问开罗的时候就向埃及政府提出，希望埃及能够在中立政策上有所取舍，比如禁止交战国的舰船通过苏伊士运河。毫无疑问，这根本算不上真正的要求，因为这不会破坏埃及的中立地位。
如果当时埃及能够答应下来，并且切实执行禁运政策，共和国军队受到的压力就要低得多，付出的代价也要小得多，甚至有可能改变战争结果。
问题是，埃及没有这么做。
更让共和国当局感到恼火的是，因为埃及拥有极为重要的战略价值，特别是其无可取代的地理位置，所以共和国不但不能惩戒埃及，还得在战后拉拢埃及。
正是如此，中东战争后，共和国依然非常重视与埃及的关系。
事实上，埃及也不敢跟共和国翻脸。
根据西方某调查机构在2040年初公布的一份调查报告，共和国在埃及的投资达到了惊人的21000亿元，其中民间资本投资超过了17000亿元，在埃及38个主要产业中的37个取得了垄断或者接近垄断的地位。也就是说，共和国的跨国企业控制了埃及的经济命脉，完全有能力让埃及的社会文明倒退几十年。更重要的是，到2040年的时候，绝大部分在埃及投资的共和国企业都赚回了本钱，并且盈利500％以上。因为埃及的国内市场早已饱和，共和国在埃及的主要投资都与出口贸易或者转口贸易有关，加上这些年来，共和国一直在加大对叙利亚与伊拉克的投资，所以在投资前景不明朗的情况下，共和国的跨国企业很有可能把重点转向叙利亚与伊拉克，从而使埃及的加工出口贸易遭受重创。
由此可见，埃及仍然得依靠共和国，特别是共和国的经济援助。
不管怎么说，裴承毅在这个时候访问开罗，并不指望像在大马士革与巴格达那样，取得令人注目的成就。可以说，裴承毅的开罗之行就是在向埃及当局传达一个信息，共和国不可能永久忍受埃及的外交政策。也就是说，裴承毅在开罗只有一个任务，那就是以共和国国防部长的身份向埃及当局施加压力。
当然，裴承毅并不指望能够取得成果。
相对而言，接下来的喀土穆之行更有意义。
如果说埃及依靠共和国的投资完成了工业化进程，成为了阿拉伯世界中最发达的工业国，那么苏丹就是在共和国的帮助下，完成了脱胎换骨般的演变，由一个战乱不断的极端落后国成为了非洲少数几个发达国家之一。
用“洗心革面”来形容苏丹这些年来的变化，一点多不为过。
更重要的是，苏丹的这些变化，与共和国拥有密不可分的关系。
用一些西方新闻媒体的话来说，能够将一个一穷二白的国家建设成全球最年轻的发达国家，共和国在非洲创造了一个了不起的奇迹。
毫无疑问，共和国公民在苏丹能够享受到最优越的待遇。
作为共和国的国防部长，裴承毅在喀土穆自然不会受到冷遇。因为苏丹与厄立特里亚的边境争端愈演愈烈，苏丹当局早就在策划军事行动，所以接待裴承毅的时候，苏丹总统差点没有让裴承毅住进总统府。
问题是，裴承毅的喀土穆之行不是为苏丹解决军事问题的，更不是担当军事顾问。
虽然在会见苏丹总统的时候，裴承毅暗示苏丹当局可以从共和国聘请军事顾问，而且可以通过共和国的情报机构聘请高级军事顾问，但是在谈到正事的时候，裴承毅就不再提与战争有关的事情，而是把对苏军事援助与阿拉伯世界统一问题结合了起来。也就是说，裴承毅希望苏丹总统能够在成立阿拉伯联军的问题上提供支持，并且以实际行动来表达苏丹的态度。
毫无疑问，裴承毅得到了一个还算圆满的结果。
就算在很多人看来，苏丹当局的首要任务就是搞定周边几个国家，借助共和国的帮助解决领土纠纷，实现称霸东部非洲的梦想，不大可能在阿拉伯统一问�