事情还得从头说起。道光皇帝上台之初，求贤若渴，正巧四川总督蒋攸銛入京觐见，皇帝一提起此事，蒋攸銛脱口而出：川东兵备道陶澍，业绩四川第一，堪胜大任。见蒋攸銛说得如此坚决，道光皇帝立即提升陶澍为山西按察使，这是一个相当于今天主管公安、司法的副省长的位置。
不过，道光皇帝过了一段儿时间就有些后悔。为什么？因为他发现陶澍的奏折很多。本来，按照曹振镛的建议，专门挑剔奏折中的细节，处分了一些大臣，朝野众臣不到万不得已，一般不上折子了。只有这个陶澍，依然照上不误，侃侃而谈，动辄洋洋洒洒数千言，而且品评人物，针砭时弊，毫无顾忌。道光帝耐心看完之后，不仅挑不出什么细节上的差错，反而深受感动，为什么？写得太好了。但是，道光皇帝仍然不放心，会叫的骡子未必能拉车，于是，传谕安徽巡抚，暗中详细考察已经转任安徽布政使（相当于今天的副省长）的陶澍，然后据实密奏。
人们都说“同行是冤家”。一个是巡抚，一个是布政使，按理说，也难免有磕磕碰碰。陶澍又好出风头，所以，按说安徽巡抚不大可能说陶澍的好话。但令人没想到的是，安徽巡抚在密奏中对陶澍赞不绝口，说他精力过人，见识超群，无论多棘手的工作，到他手里，处理得如行云流水一般，既快又有条理，而且，胆大心细，敢想敢干，操守也不错。
道光皇帝看完密报，心中大喜，既然陶澍如此优秀，干脆你就别干了，让陶澍来干得了。于是，提升陶澍为安徽巡抚。当然，原来的安徽巡抚也没让他太委屈，根据《清史稿》记载，道光帝将他转调福建，依然当巡抚。至于他心里怎么想的，就懒得去管了。
道光四年（公历1824年）底，洪泽湖决口，漕运受阻。道光帝决心海运南漕，满朝大臣赞成者少，反对者多。地方督抚中敢于站出来支持海运的就陶澍一人，道光帝将他调到江苏任巡抚，然后由他一手操办，将大清开国以来史无前例的海运南漕搞得稳妥顺当。
最让道光皇帝激动不已的是陶澍居然还给他省了20万两白银，要知道，原本批给陶澍的海运经费就是打了折扣的，陶澍居然还没用完。
在道光主持朝政的这些年间，地方督抚成天向他哭穷耍赖，朝廷都快成菜市场了，每天互相指责，讨价还价，赌咒发誓，甚至顿足捶胸，弄得皇帝也快成无赖了，凡是大臣上报的经费预算，一律不分青红皂白，上来就先打他个五折再说。
七、惩治盐枭（2）
道光为有陶澍这样的官员颇感自豪，能发现这样的人才，能用好这样的人才，完全说明自己是个“有道明君”。所以，道光十年（公历1830年），陶澍的老领导兼“伯乐”蒋攸銛因病卸任两江总督时，道光帝立即提升陶澍为两江总督。这年，陶澍52岁，这位在20岁之前不知道“吃饱了撑的”是什么感觉的湖南汉子一手掌握中国最富庶的地区——江苏、安徽、江西三省。
在清朝，若论政治地位，直隶（今河北）总督是龙头老大；若论经济地位，两江首屈一指。两江富裕，粮食产量居全国前列，其他收入也很可观。就拿盐税来说，仅扬州一地每年上缴中央财政600万两白银，占全国盐税的百分之六十。当然，这是老话儿了。虽说眼前盐务疲软，但瘦死的骆驼比马大，由此来说，两江总督在全国的发言权差不多是一言九鼎了。
道光皇帝曾经告诫陶澍说：“朕看汝人爽直，任事勇敢，故畀以两江重任。”意思是说：你知道朕为什么把两江交给你吗？朕看你是个爽快人，敢干大事，所以才让你挑起这个重担。
道光接着说：“汝当益励才猷，实力整理。膺封疆重寄者，勿避嫌怨，勿惮勤劬……河工盐务，均系兼辖，尤当实力讲求，破除一切积习，渐复旧规”。可见，道光帝给陶澍以下###指示：
1、不要怕得罪人；
2、不要怕吃苦受累；
3、破除一切积习，讲求河工、盐务。
接到皇帝的指示，陶澍激动了。《清史稿》记载他“见义勇为，胸无城府”，就是说，遇到不合理的事情，他就要管，不该他管的也要管；想说的话，憋不住就说，从不考虑后果。这种个###的人，在官场上十分少见，道光帝能把“骡子脾气”的陶澍提升为两江总督，这不仅仅反映了道光的胸怀与气魄，甚至可以视为他一辈子用人最成功的地方之一。
【盐法改革，迫在眉睫】
陶澍在东南地区任职十年，深知此地利大弊也大。他决定要干成一件最难办的事，向辖区内盘根错节近二百年的盐商集团开刀，搞盐法改革。
大家知道，食盐是生活必需品，也是国家垄断的专卖品。政府把盐课，也就是盐税加到盐价中去，通过特许经营的商人，把盐卖给消费者，获得稳定的收入。为此，各朝都制定了严密细致的盐法制度。
清朝的盐法继承了明朝的体制，实行官督商销的制度。清朝初年，国家将“窝”，也就是产盐地公开招标，盐商出资几千两白银，就可以从政府手中永远获得这块产盐地的生产销售权。还有一个名词，叫“盐引”，这大体相当于今天的“专卖许可证”或者是“完税证”之类的东西，商人到政府那儿购买盐引，实际上就等于交了盐税，取得了合法销售的资格，然后凭盐引到盐场提盐，再到指定的区域去贩卖。江苏是产盐大省，江苏盐业的生产和集散地主要在扬州，提起扬州盐商，至今依然名闻遐迩。
盐商有很多的种类，可以说是形形色色：地位最高的是“总商”，当时，国家无力控制社会经济，也是为了图省事儿，于是，找实力雄厚的商人，责成他们承包到底。总商每年负责征课办引，还要负责查禁私盐，朝廷如有盐政方面的举措，也往往要与总商协商。
此外，还有“窝商”，就是自己不经营盐业，而是将祖上承包的产盐地转租，坐享大利的人。还有“场商”，这是直接向制盐工人收购食盐再转卖给零售商的商人。最后，还有“运商”，就是向盐运司购买了盐引后，向各地消费者贩卖食盐的商人。由于享有垄断经营的特权，国家又给盐商以很多其他方面的优惠政策，如允许他们涨价等，盐商可以说是坐收暴利。 。 想看书来
七、惩治盐枭（3）
扬州是两淮盐运司衙门所在地，盐商多聚集于此。盐商垄断着全国的食盐销售，可以任意压价、抬价，获取暴利。在乾隆中期，扬州盐商每年的利润在1500万两白银上下，简直可以说是富可敌国。
乾隆第五次南巡时，盐商接驾。乾隆皇帝的坐船即将到达镇江，突然太监大呼小叫，唤皇上快看。只见十余里外的岸上立着一枚大桃，###无比，红翠可爱，确实十分新奇，皇上兴致盎然地欣赏起来，不知道这搞的又是什么名堂。
没想到当御舟接近这枚大桃的时候，突然烟火大发，光焰四射，伴随着太监的###，大桃轰然开裂，原来桃的内部是一个剧场，数百演员伴着优美的乐曲，上演《寿山福海》新戏。待进入镇江城内，家家油饰一新，户户张灯结彩，城市绿化让人赏心悦目，不用说，这全是盐商操办。此行，乾隆皇帝还专门带了一批工程技术人员，测绘盐商家的花园，以备在北京仿建。
跟身穿老羊皮袄，啃着馍馍，只知道挣钱的晋商不同，扬州盐商是最懂得生活情趣的人了。他们修建楼台馆榭，教养戏班，琢磨精致的菜肴。
根据《清稗类钞》记载，当时两淮八大商总之首的黄均太，吃一碗蛋炒饭需要耗银50两。为什么这么贵呢？因为他的蛋炒饭要保证每粒米完整，粒粒米分开，选用的鸡蛋更是特殊，下蛋的鸡每天吃的是鲜活鱼虾和名贵中药，据说这样一来下的蛋味道鲜美无比，营养价值也极其丰富，做法更是复杂先用蛋汁浸透米饭，然后上锅翻炒，炒得每一粒米外面金黄，内心雪白；然后再配上“百鱼汤”——用鲫鱼舌、鲢鱼脑、鲤鱼白、斑鱼肝、黄鱼膘、鲨鱼翅、鳖鱼裙、鳝鱼血、乌鱼片熬制的汤。这样一来，这道菜的价格自然不菲。
盐商玩腻了各种斗富的游戏，百无聊赖之际甚至往大姑娘的脸上涂酱油，把她们在太阳底下暴晒，评比谁更丑。当然，也不能说扬州盐商俗不可耐，他们还挖空心思附庸风雅，到处打听哪位学者有什么研究成果需要资助出版，哪家穷孩子想读书却上不起学，据说扬州一带“士子稍读书者，即可不忧贫”。
为什么？因为盐商会主动提供大笔的“奖学金”。只要你好意思开口，盐商更是出手不凡。即使贿赂官员也往往奉上价值连城的善本书籍，古董字画，说得更是文雅：请您鉴赏。
不过，当陶澍掌管两江的时候，这繁荣景象已经一去不复返了。江苏食盐大量滞销，盐卖不出去，也就意味着国家征不上来盐课。本来，此时人口剧增，全国人口将近四亿，而盐又是生活必需品，为什么食盐销售不升反降呢？
其实，食盐的消费一点儿也没有减少，滞销的是官盐，畅销的是私盐。所谓“私盐”，就是没有给国家上税的盐。
有清一代，私盐问题一直困扰着统治者。很难想象，就如同今天人们将大毒品贩子称为毒枭那样，在清代人们将大私盐贩子称为“盐枭”或“私枭”，严厉打击。但结果却越禁越多，连老百姓都知道一句俗语——“私盐越禁越好卖”。
与官盐，也就是纳了税的盐相比，私盐有两大优势：
其一，价钱便宜。便宜到什么程度呢？据《清宣宗实录》记载，当时私盐每斤卖三十多文制钱，而官盐每斤卖六七十文制钱；
其二，品质上乘。
总之，私盐物美价廉，畅销当时也就不足为奇了。。 最好的txt下载网
七、惩治盐枭（4）
大家会不会有疑问，说私盐价钱便宜这个好理解，没上税当然价钱就低了，但私盐为何比官盐品质还好呢？
盐商一方面获得暴利，另一方面他们的负担也很重。除了缴纳盐课，他们还要承受官员的无尽无休的额外盘剥。比如，盐商办一次盐引，要经过十几道手续，每盖一个章，就需要缴纳大笔的陋规。
此外，政府经费不足，让盐商出钱；给皇上置办贡品，让盐商出钱；救灾，让盐商出钱；办教育，让盐商出钱；救济鳏寡孤独，让盐商出钱。就是皇帝也不时勒索一下盐商，比如南巡、庆典、军需、河工等，开口就向盐商要上百万两白银。
再加上盐商生活奢华，挥金如土，所以，乾隆晚期以后，盐商为了维持生计，办法只有两个：一是提高食盐价格；二是降低食盐品质，甚至往食盐里掺杂沙土。于是，形成恶###循环，官盐滞销，私盐大行其道。有史料证明：清朝人食盐的消费量有一半来自私盐。
官盐滞销，受害的不仅是盐商，还直接影响清政府的财政收入。所以，政府也严厉打击私盐，但越禁越多，原因也是多方面的：
1、清代盐业发展迅速，产量增加，原有体制已难以对它进行有效的控制；
2、清代交通发达，商品经济发展，人口流动###大，控制难度自然加大；
3、另外，盐是人人必需、价格低廉的生活用品，对此加以控制实难做到；
4、官商勾结，私枭嚣张。不少私枭背后都有官府背景，甚至有些官员也加入了贩私的队伍，官员也伙同私枭贪污腐化，而且问题日益严重。这样一来，盐务一塌糊涂就可想而知了。
道光初年，盐法之弊在有清一代可谓登峰造极。
当时，两淮盐引每年仅能销售三分之一，亏欠数千万两的巨额盐课。陶澍认识到盐务弊端太深了，非改不可，他决定首先拿淮北盐务下手，改革盐法。
两淮共分为淮南、淮北两大盐场，其中，淮南盐场规模最大，尚可勉强支持；而淮北盐务积重难返，近乎崩盘，除改革外，别无起死回生之法。另外，改革带有试行的###质，前无古人，必须步步踏实，淮北盐场规模不大，船小好掉头，所以，改革先从淮北入手。
为了保证盐法改革的顺利进行，陶澍将矛头直指盐枭。而且，他提出擒贼先擒王。两淮私枭在全国最为猖獗，头目是福建人黄玉林。黄玉林说起话来慢条斯理，举止文质彬彬，但出手阔绰，每天公开出入于茶馆酒楼，在官场也结交了不少朋友。长江沿岸的私枭驾驶大号沙船，公然贩私，都听他的指挥，这是公开的秘密。
别看黄玉林一团和气，满脸堆笑，他手下的私盐贩子可都是杀气腾腾，甚至都是武装贩私。手中的武器已不是刀、棍等物，而是铁炮、火枪，装备比官军还好。当然，他们与官军交火的机会不