“这么多毛病啊？。高诣诣笑得有些勉强，“你一个个说给我听吧。”
“好，不过，我的这些分析，会涉及对先帝和祖宗遗规、国策的评说。想请你先恕我无罪，我才敢开口。”
高滔酒侧过身搂住他的脖颈，吻了他一下：“我知道你说的话都有你的道理，不管你说什么，哪怕是开口骂娘，我都恕你无罪。”
“谢谢诣酒！”杜文浩回吻了他一下。
高活酒凝神望着他，幽幽道：“其实。你不用这么小心的，我都是你的人了，还能怪罪你么？”
杜文浩听她说得动情，心中一暖。抱着她好生亲热了一回，这才放开：“有你这句话，我以后就不担心了。我会一心一意辅佐你，把国家治理好。”
“嗯，有你帮我，我心里就踏实了。
你说吧。”
“先说第二类原因，我军的军队建设思想上存在的问题。这方面存在的第一个问题，就是厢军的设置。厢军是地方杂役军，兵源除了刺配的罪犯之外，最主要的来源是禁军挑剩下的老弱病残。厢军主要种类有修筑城池的壮城军，制造武器的作院军，修路筑桥的桥道军。造船的船坊军，担任运输任务的装发军，治理黄河等河道的河清军等等。由此可见，设置厢军的目的和主要作用，是承担各种杂役。厢军不从事直接的军事作战，主要任务也不是从事军事辅助工作，厢军虽然称为军，但干的事却大部分不是军队的事情，而厢
“是啊？厢军军费占多少？”
“去年一年，全军军费共计五千万瑕。厢军便占了一千五百万婚！也就是说，我军三分之一的军费，并没有用在军队建设上，而是用来养活数十万的厢军农民工！”
高活酒缓缓点头，厢军乃冗军之源，这句话她以前多次听夫君宋英宗和儿子宋神宗说起过。宋神宗也曾经致力于整治厢军，但收效甚微。不仅有些担心，问道：“再军之祸，你不必多说了，我也知道，你就说你准备如何解决这个问题吧？”
“这是个老大难问题，如果动作太大，急于求成，会引起巨大反弹。所以，要分步骤按计划进行。使用温水煮青蛙策略”
“温水煮青蛙？”
“嗯，如果把青蛙放进热水里。它会很快跳出来逃走，而把青蛙放进冷水里，慢慢加热煮开，直到青蛙被煮熟，它也不会跳出来。（据说这个故事有人试验过，结果相反：温水加热到一定的热度，青蛙还会跳出来逃走，而如果是滚水，青蛙掉进去，一下就被烫死了。不知道是不是真的。）”
高活酒道：“我明白了，就是循序渐进的意思。”
“正是！厢军数量众多，先帝进行了大量裁军之后，全国厢军依然还有二十二万之众。要分割整改。一口一口吃掉。不能一下全盘改革。”
“你具体说说你的想法。”
“先帝进行整编裁军，还是很顺利的，厢军从最初的五十多万人，裁减到了现在得二十二万人，番号也从两百八十几个，缩减为一百二十多个。整个军队没有大的反弹。我们可以继续按照先帝的思路和成功做法往下走。先堵住入口，从今以后。永久取消所有厢军扩军计划。从源头上堵死，然后有计利按步骤地进行裁军，每一年裁三万。七八年左右，便可将厢军全部裁减完！”
“裁减的厢军如何安置？”
“老、病、残的厢军，由朝廷养老；技术兵有选择保留；其余专业厢军，实行军龄买断和政策安置相结合的原则进行安置。”
高滴滔有些头晕，问道：“什么意思啊？”
“六十岁以上的厢军老人，重病或者残疾丧失劳动力者，按照原月俸继续领取，直到死亡为止。我统计过，这一部分占厢军总数不到一成。国家花钱养他们。一来体现仁政，二来，可以取得对厢军改革的良好口碑。”
“很好，我完全同意。你接着说。”
第一个。计发就得到了高诣滔的支持，让杜文浩信心大增。说道：“对厢军中的作院军、壮城军、桥道军、船坊军等军种中的有技术的兵。只要年轻，都可以留任。整编成专业的工程兵、后勤兵和兵工厂工人。这是军队需要的兵种。我统计过，这些有技术的兵。大概占厢军的三成左右。也就是七万人。在和平时期，这样的规模已经够用了。但是，在管理上不能再归于地方衙门，否则又成了地方衙门差使的对象了。”
宋朝的厢军是双重领导，一方面听从三衙的领导，另一方面，又服从所在地方的安抚使、经略使等“率臣”的领导。而这些率臣，一般都有州府的知府等行政长官兼任。厢军受地方政府领导，自然避免不了被地方政府差使。
高活酒道：“有道理，你认为该如何管理？”“取消双重领导，直属朝廷，战时根据需要统一调配，担负运输保障加固城防修路架桥等军事辅助任务；非战时，工程兵可以承包桥路房屋等工程建设赚钱，上交税利。后勤兵平时可以从事回易，补贴军用。但仅限于后勤兵，对于作战部队。严禁从事任何盈利性营生。”
“嗯，这个要分步骤按计划进行吧？”
“是的，我所说的全部改革计刮，除非特别申明的，都是分步骤按计划进行，先进行局部试点，积累经验，然后逐步推广，力争不出现社会面大的波动。”
高活酒点头道：“我看可以。老病残占一成，技术兵占三成，剩下的六成如行安置？”
“剩下的六成属于转业安置对象了。对于转业的厢军，可以听其自愿。有两个。选择，一种是由朝廷一次性出钱，将他军龄全部买断，他拿钱走人，自己爱干什么干什么去；第二种。是朝廷安置工作。”
“一次性买断？怎么买断啊？”
杜文浩掰着指头道：“对于军一级高级将领，安置到朝廷各衙门供职。享受的月薪待遇不变。对指挥（营）级将官，按服役年限长短计算买断军龄费用，一次性买断军龄。另外，每月支付原月薪的七成作为生活费；对都一级将官，也按服役年限来计算买断军龄费用一次性买断，不再享受每月生活费待遇。”
“嗯”高诣治沉吟片刻，说道：“我觉得这样处理很好很合理，费用不算大，应该可以让这些将官满意，保证转业的稳定。
那对厢军士兵呢？”
正文 第428章 军人的地位
二文浩道！”厢军十兵实行军龄买断和政策安胃相结制哪练川讲行安置。军龄买断跟军官一样，按服役年限计算买断费用，一次性买断，以后朝廷不再管。政策安置可以有两个去处。一个是开设大量的作坊，进行工业生产，厢军中相当一部分人可以进入作坊成为工人，这些人不领军饷，而按工作量领取工资。由作坊自行承担。另一部分，解甲归田，朝廷给予优惠政策。开荒种地，新开荒的地归本人，若干年内免任何税收，而且国家还可以给予贷款辅助
“贷款？”高涵治奇道。
“是，相当于青苗贷，由公私合营的公司负责贷款。将来，我们还可以开设银行进行放贷，但这可以缓缓，等公司制度建立起来之后再说。”
“好的”高涵诣也不多问。以免扯开话题了，继续刚才的问道：“我觉得你的计发很新奇，也很合理，应该能够执行，只是，我想知道，厢军原先的工作，又有谁担负？”
“这要先对厢军的工作进行分析，刚才已经说了，厢军中修筑城池的壮城军、修路筑桥的桥道军可以整编成工程兵部队。而担任运输任务的装发军，改编为后勤部队。对于制造武器的作院军，则全部转为兵工厂工人
“兵工厂？。
“就是黛器所。我专门视察过军器所，里面的状况我觉得很不满意。必须进行大的改革
“怎么改？”
“首先要树立对人才和知识的尊重，我朝对文人墨客的尊重已经相当高了。但是，缺乏对技术人才的足够重视。比如在军器所，我就亲眼目睹了一个。高级技术人才惨遭鞭刑的奇怪情景。这位老人发明了一种弓弩，叫“神臂弓”比我军目前使用的所有弓弩的射程耍远得多，也要犀利的多，很轻易洞穿重装铠甲！可是，他却因为替兵匠们争取正常的福利待遇而被当官的鞭苔责罚。这就足以证明我朝对技术人才的轻视
“嗯。是啊，你说得对，应当尊重爱护技术人才，有什么好的办法。你尽管告诉我
杜文浩一听，顿时喜上眉梢：“应当将个国军事、经济和其他方面的技术人才集中起来，成立一个科学研究所，要独立于军器所之外，直属朝廷管理。这些人能为国家创造巨大的财富，应该给予优厚的待遇和安全保障。并给予至高的荣誉
“好，我同意。这个，所就有你负责组建好了。你担任提举
杜文浩身兼的职务已经很多了，但是。这个职务确实不能推的，他点头道：“好，我来负责。皇上的算术老师叫沈括，因为当初在西夏作战中失败被贬，如今正在地方绘制各地地图。据悉工作已经基本完成了。这人是个奇才，我想把他调回京城。担任科学研究所的局判副所长
“没问题，我明日就下旨让他回来，具体如何使用，你来决定”。
“好的。另外。要提高军器所兵匠的月薪待遇，他们的工作量太大了。要减轻他们的工作量，并给予他们一定的人身自由。要给予他们以人文关怀，才能让他们释放出巨大的劳动热情出来。”
“嗯，就按你的办高滴活想了想，又道：“我就担心，后勤运输人员太少了，只怕不够用
“厢军经过改编之后，后勤兵数量虽然只有七万人左右，但是以往我军调动的后勤运输人员最大的时候也不超过十万，所以应付正常战役需要已经足够了。如果发动大规模战役，后勤人员不够的时候，可以花钱征调民夫运输，老百姓也能从中赚钱。当然，如果要应对全面战争，单靠常规部队显然是不够的。那时候要进行战争总动员，调动全国的人员参与战斗，后勤人员也根据需要增加了。那是特例
高滴诣笑道：“我不是说这个，以往厢军都被当地衙门差使惯了，一旦裁减，各地衙门或许会反对。各级军官差使兵士惯了，也会因此反对。这个你想过吗？。
“当然想过，这一点我在组织指挥使们研讨变革方案时就充分讨论过了。我们认为。变革肯定会损害一部分人的既得利益，这些利益其实都是非法的，是不该得到的。比如地方衙门差使厢军，他们不提供厢军军费，厢军是朝廷养的兵，他们凭什么差遣？对于将官就更说不过去了。
所以从理论上我们这样做是有道理的，是占得住理的。”“话是这么说，可是
“不用担心，诣诣，先帝将厢军从五十多万裁减了一大半，据我所知，当时也有既得利益者的反对之声，但先帝坚决执行，也风平浪静完成了裁军。更何况，当时先帝裁军，一文钱都不补发，我们这次裁军，考虑到了阻力，实行了买断军龄和政策安置双重手段，将士们获利颇多，阻力应该比以前更至于地方衙门，他们对军队的变革没有发言权，录夺他们不该得的利益是理所应当的。另外。我们采用的是循序渐进，先点后面分步骤按计划进行，反弹被分散了，阻力会小很多。需要强调的是，阻力肯定会有，但是，变革能否成功，关键在于决策者的意志。三心二意，前怕射狼后怕虎，那就一事无成”。
高活诣扑哧一声笑了，轻轻打了他一下：“你在骂我优柔寡断啊？”
杜文浩捧着她的脸吻了一下：“诣诣，现在你在最高权力的顶峰，全国人民都在看着你，你要真心想富国强兵。就绝对要拿出铁腕政策来，要知道，强权就是真理”。
“嗯！我听你的！”高诣滔性格柔顺宽厚，不善于谋略，却被历史的车轮推到了权力的登峰，原本只想稳稳当当等孙子哲宗大了，将权力移交给哲宗，却被杜文浩历数宋军屡战屡败而激怒了，让杜文浩负责军事变革。待到杜文浩拿出方案来之后。她其实也不知道这些方示才品何，凭着心中的爱恋，坚信杜文浩不会害自”凡事都听杜文浩的。
杜文浩端起酒杯：“好！为了治涵成为铁腕太皇太后干一杯”。
高滔活莞尔一笑，也举起酒杯，学着杜文浩碰了一下：“好！也为了你这铁腕大将军，干一杯”。
“嘿嘿。那我们不成了一对铁腕仇俪了吗？”
高滔涵粉脸微红，眼波流转瞧着他，凑过去亲了一下：“生生世世。愿如今日！”
两人拥吻，饮干了杯中酒。
杜文浩道：“我接着说，朝廷存在的第二个问题，是对军队和军人的地位问题。众所周知。我朝军人地位低下，就朝廷武将而言，六十级武阶中，最高级别的太尉，仅仅是正二品官，比文官�