为了对付苏联游击队，希特勒本人早在1942年8月18日就签署了国防军统帅部第46号训令，要求在东方占领区加强和游击队的斗争，“集中从国防军各军种、党卫军和警察中抽调的合适兵力，迅速严厉、主动的打击游击队”。
为了执行这个命令，德国人投入了相当庞大的力量。其中包括正规野战军的后方警卫警察部队；正规军后备部队；各种内务警察部队，和所谓的“当地部队”，以及德占苏联地区的所有其他德国人。
正规野战军后方警卫部队，包括陆军警卫师，大大小小的警卫和军事警察宪兵分队，以及匈牙利军队的几个师。他们主要负责警戒陆军后方的交通线、基地仓库、指挥所等等。另外，德军在后方的后勤和辅助人员，有时甚至还包括空军机场人员，也经常被用于反游击战。德国陆军总参谋长负责统一指挥正规军战区的反游击行动。截至1943年4月，陆军作战地区已经为反游击战投入了8万人。
野战军之外，根据希特勒的指示，从1942年10月开始，5个后备师（1943年7月前，东线实际部署了4个）和约5万人的后备陆军人员，也被送往德占东部地区。这些后备部队，一方面可以在必要的时候，为前线野战军提供补充。而在平时，则负责对付游击队。
党卫军以及警察头子希姆莱所管辖的普通党卫军和德国警察，也向东线派出了强大力量。在里加、明斯克和基辅，德国人分别设置了“东部及俄国北部”、“俄国中部”、“俄国南部（后来改为乌克兰）”党卫军和警察高级领袖，并以德国治安警察所属的部队为主干。这些部队不属于军队序列，却身着绿色军事化制服，配备精良的武器，以团营为编制单位，甚至还拥有装甲连。标准状态下，1个警察团拥有3个营（每营约500人），有些还下属3个炮兵连或1个装甲连。俨然是一支战斗部队，在反游击战中，警察部队担负主动进攻清剿的任务，但有时也会被投入前线野战。根据笔者的初步统计，在东线有第2、6、8、9、10、11、13、14、16、28警察团，以及一些独立武装治安警察分队。但其中第6、8、14警察团，已经在1943年1月被歼灭于东线南部。
除了武装治安警察外，东线还有大量盖世太保战地秘密警察、党卫军保安处人员、刑事警察、辅助警察等等。这些警察主要隶属于帝国保安总局。
德国人还利用当地人组成了维持部队，其人数在1943年初约13万，通常采用营为单位。希特勒最初曾要求大量扩充这种部队。但除了几支死硬反苏部队外，其战斗力通常很弱，而且不太可靠，甚至还发生了几个营穿越战线投降苏军的事件。出于不信任情绪，希特勒在第46训令的补充指示中，取消了扩充命令。基于同样考虑，直到1943年春，希特勒依然不愿意利用卖身投靠的弗拉索夫等苏联叛徒从事宣传以外的工作。他曾私下表示：这些叛徒，要么是些没有骨头的废物，要么是些居心叵测的阴谋家。
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战役间歇（2）
最后，根据希特勒的第46号训令，在苏联占领区的所有德国非军事人员，包括帝国青年义务劳动队，铁路职工，农林人员等等，也要配备精良武器，加入清剿行动。希特勒规定，“在受游击队威胁的地区，不允许有消极或被动参加同游击队斗争的德国人”。根据苏联方面的统计，到1943年，用于对付苏联游击队的德军辅助人员，总数约50万人。这个数字并没有得到更可靠来源的证实。但根据希特勒的指示，大量德国非军事人员也必须参与清剿。
德国正规军后方部队和后备部队、德国警察和形形色色的仆从辅助人员，组成了庞大的东线占领力量。依据所在地区的不同（而非完全的隶属关系），这些占领部队，有的听命于德国军队，有的听命于德国后方占领机构，并不断发动清剿。但苏联游击队非但没有被消灭，反而有愈演愈烈之势。地处白俄罗斯和俄罗斯一部分地区的中央集团军群后方，由于当地居民的民族属性更有利于游击队的活动，导致该集团军群面临的形势尤其严峻，其后方地域司令部1943年5月9日就报告称，仅靠现有的59个警卫或者警察营，根本无法保证漫长的交通线免遭游击队的侵袭。德军为库尔斯克战役进行的后勤准备，因此受到了直接影响。
为了彻底消除苏联游击队的威胁，给即将到来的东线夏季会战创造一个稳固的后方，德国人决定利用前线平静的有利时机，将一些野战部队暂时撤下来，加强反游击战的力量。这样，连同原有的警卫师在内，德国正规军用来对付游击队的兵力增加到了25个师。
5月，中央集团军群大规模反游击行动拉开了序幕，清剿的重点是布良斯克西南部。德军第2装甲集团军第47装甲军、第55军，第3装甲集团军和第4集团军，实施了代号“吉普赛男爵”、“魔弹射手”、“五月雷暴”和“友邻支援1、2”的行动。投入的部队，除了2个警卫师，大量后方警卫警察部队外，还包括从匈牙利步兵第102师，德国步兵第6、7、292、102、707师，第4、5、18装甲师、第10摩托化师等众多野战兵团抽调来的兵员，其中包括坦克分队。在布良斯克地区，投入兵力约4万人，在明斯克地区，投入3万人。连同其他地区投入的兵力，中央集团军群动员的人员可能在10万左右，并且得到飞机火炮，坦克和自行火炮的配合。
对这次大规模的东线反游击行动，无论是前苏联史料还是西方史料都介绍得不多。德方宣布的战果为击毙3152名游击队员，俘虏569人。但行动本身的结果并不理想。参与围剿的匈牙利军队在战后总结中承认，动用大兵团清剿游击队的效果不明显。匈军在战斗中付出了战死800人的代价。清剿行动在6月份结束。就在这个月，德国的统计却显示，苏联游击队袭击铁路设施仍然高达1092次，摧毁或破坏机车409辆，可见清剿效果的微弱。而根据苏方统计，在4…7月，游击队一共炸毁德军列车1700列。
面对苏联游击运动的膨胀，以罗森堡为首的一些纳粹官员开始劝说希特勒改善在苏联的占领政策，更多以胡萝卜取代大棒，并争取当地的民族主义势力。但希特勒和强硬派的占领区官员则认为，对苏联占领区采取怀柔政策，不仅不利于掠夺当地的物资和劳动力，轻率扶植当地民族主义的做法，还会为未来带来巨大的麻烦。苏联对西乌克兰怀柔的失败已经证实了这一点。
靠极端民族主义上台的希特勒本人很清楚民族主义所蕴藏的巨大力量，更了解其多变和不可控制：他们固然不会轻易屈服于大棒，但更不会随便就被几根萝卜收买，反而会在萝卜的滋养下膨胀起来。在某些自以为是的政治家，为了眼前的一点利益而随意扶植势力的同时，或许已经为自己的未来挖掘了坟墓。
随着7月和库尔斯克会战的临近，德国军队的后方形势并没有多大改善，只能将游击队的活动控制在一个可以维持的程度上。不过希特勒明白改善后方形势的根本途径。他本人说过：“只有在城堡行动中获胜，我们才能消除盟友的失望情绪，熄灭被我们征服人民的希望”。
战役间歇（3）
纳粹德国时代的警察体系：
为了方便读者了解德占苏联地区治安力量的组织形式。有必要对纳粹德国的警察体制作一番简要介绍。整体而言，纳粹时代的德国警察分为军事警察，和民事国家警察两种。
军事警察：
陆海空军，以及武装党卫军，都拥有警察。这部分警察，属于军队序列。主要负责维护军事纪律以及警卫工作等等。值得一提的是，武装党卫军“警察”师（第4、35师），虽然实际上担负着野战任务，却也算是军事警察。
民事国家警察
德国的民事国家警察，大致区分为：
治安警察、秘密和保安警察、刑事警察。党卫军头子希姆莱同时也是德国警察头子。
治安警察，因为身着绿色制服，因此也被称为“绿衣警察”。有时也按照字面意思，被翻译为风纪警察。治安警察除了负责德国国内的治安巡逻、交通管理，和其他日常警务外，还下属所谓的党卫军警察营团。这些营团是区别于德国武装部队的独立治安部队，主要负责在占领区实施统治，配合军队镇压游击队。截止到1940年中，治安警察拥有244500人，101个警察营（每营500人）。治安警察头子，是党卫军全国总指挥以及警察大将库尔特·达吕格。
国家秘密警察（盖世太保）、刑事警察，则由帝国保安总局领导。盖世太保为帝国保安总局四处，刑事警察为五处，国外情报为六处，国内情报为三处。帝国保安总局，既是德国警察的调查机构，也是庞大的非军队情报机关。帝国保安总局头子是莱茵哈特·海德里希，他遭到刺杀后则是恩斯特·卡尔登布鲁纳（1943年1月30日就任）。
总体而言，在纳粹时代，德国警察，几乎完全处于党卫军的领导下，并且拥有独立于军队之外的战斗部队。从而成为实施占领和镇压的重要力量。
资料来源：《大屠杀百科全书》、《图说盖世太保》、《苏军反间谍史》，《纳粹恐怖》，部分网站资料
史上最强大的东线德军（1）
单就数量而言，希特勒在1943年依然拥有一支非常庞大的军事力量。整个德国武装部队的总人数达到948万人。其中野战陆军425万、后备陆军等230万、空军170万、海军78万、武装党卫军45万。按4月1日统计，德军共有坦克和强击火炮5625辆。第1线飞机按3月1日的统计为6107架。
不过在剔除了各种后备部队、大量在医院疗养的伤病员，海空军，以及占领区的维持部队后，德国可以用于东线的野战部队就远远没有那么多了。东线部队本身的损失也相当惨重。不久前的1943年1月1日到6月30日，东线德军就死亡了342838人，这一时期的总减员为823433人。
从苏德战争开战以来两年间，东线德军死亡总数已经达到1152148人，被俘约20…30万，总的兵员损失大约为380万人，损失坦克达到8105辆。不可返回的伤病人员如果按1/4估算，总数约60万。加上约140万死亡被俘人员，德军在苏德战场的2年战争中，不可恢复损失大约有200万，其中包括几十个完整的基干师。
为了补充巨大损失，增强东线德军的实力，1943年上半年德国新征召了大约200万人，工厂也加紧生产，将大量新装备送往前线。经过近百天战役间隙的休整和补充后，东线德军的进攻能力开始复苏。到库尔斯克战役前夜，其实力已经到了整个战争期间最强大的程度。
1、东线陆军的编成与兵力
担负主要作战任务，损失也最为巨大的野战陆军，在1943年一、二季度得到了720100名补充人员。臃肿庞大的德国空军除了继续为前线提供空军野战师外，也开始把多余人员直接交给陆军和武装党卫军。“希特勒”师在1943年4月，就接受了2500名原空军人员。
补充兵员外，大量新部队也被调往东线，其中多数来自西线。从1943年4月到6月底，东线德军增加的8个师中，就有7个原来部署在西线。
1943年4…6月东线德军调动（笔者综合整理）
1943年4月东线新增师团
第17步兵师，3个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属第6集团军预备队
第38步兵师，2个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属第1装甲集团军第30军
第39步兵师，2个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属肯普夫战役集群第48装甲军
第257步兵师，3个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属第1装甲集团军
第387步兵师，3月…4月在南方集团军群编成内重建，配属第1装甲集团军第30军
1943年5月东线新增师团
第161步兵师，3个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属肯普夫战役集群第42军
第282步兵师，3个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属肯普夫战役集群第42军
（撤离部队）
第403警卫师5月31日撤销编制。
1943年6月东线新增师团
第328步兵师，3个步兵团，1个炮兵团，来自西线，配属肯普夫战役集群
综上所述，经过春季的补充后，截至1943年6月底7月初，东线德军共有193个各种类型的陆战师，芬兰战区另有7个师。总计200个德国师。这200个师的构成极为混乱，既有陆军和武装党卫军野战师（又分完整和残缺师），还有空军野战师，陆军后备师等等。
其中，东线完整的野战陆军师有169个（《德国陆军1933…1945》记录为168个，可能没有包括6�