以自由贸易区的形式出现的,而这绝大多数中的80%又是在过去的10年中签订的。
但是在亚洲,尤其是东亚,例如中国、韩国和日本,自由贸易区的概念兴起得很晚。直到2000年东亚地区才有自由贸易区协定签订。中国对于自由贸易区的认识也是从那个时候开始的。
90年代,为了更好地参与到世界经济的变化中,中国开始申请加入世界贸易组织;与此同时,中国也开始考虑发展区域经济。
2000年11月,当时的国务院总理###在新加坡举办的第四届中国—东盟领导人论坛上第一次提出了建立中国—东盟自由贸易区的设想。他的提议得到了所有参会领导人的欢迎和认可。
在这一提议之前,也就是在2000年10月,东盟刚刚和澳大利亚以及新西兰签订了《更紧密经济关系协定》。刚刚经历了1997年亚洲金融危机的重创,东盟希望通过这样的协议为其与两国建立自由贸易区打通道路,并帮助其提高在世界上的经济实力,用以与其他国家和地区——尤其是经济正在蓬勃发展的中国——相抗衡。
东盟的担心不是没有理由的。中国当时正处在加入世界贸易组织的关键时刻,而一直以来都有许多传闻说一旦加入世界贸易组织,中国在世界上的经济竞争力就会得到很大的提高,将会有很多的国际资本从其他地方——比如东盟——转移到中国,而中国的商品也会大量地出口到东盟。
“当时自由贸易区的提议就是想消除他们的顾虑,也想借此告诉他们,东盟可以和中国共同分享中国改革开放以及加入世界贸易组织带来的好处和便利”,时任对外贸易经济合作部副部长、现任博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在接受《财经》杂志记者的采访时这样说。
提议一经提出,中国政府立即指定当时的对外贸易经济合作部展开关于自由贸易区的可行性研究。研究于2000年年底开始,2001年10月结束,结果在大家的意料之中,中国—东盟自由贸易区对于双方而言都是有益的,中国和东盟的出口都会因此得到很大幅度的提高。在2002年《全面经济合作框架协议》签订之后,双方展开了关于自由贸易区的谈判。经过多轮谈判,2004年11月,双方终于在老挝签署了中国—东盟《货物贸易协定》。
《货物贸易协定》的成功签署对于双方而言都是有战略意义的,因为无论对于中国还是对于东盟,它都是第一个自由贸易协定。
在很多人看来,这个协定的签署是很顺利的,但实际上并非如此。
东盟十国的经济水平存在相当大的差异,因此中国在同他们谈判并达成协议的时候面临着很多的困难。龙永图将谈判的成功归功于中国的大度和愿意让步的气魄,尤其是在一些敏感问题上,比如农业。书 包 网 txt小说上传分享
自由贸易区:和谐共建未来(2)
“当时的###总理说,中国不能期待这场谈判能够公平。他要求我们作出更多的让步”,龙永图说。
比如,中国同意先和东盟签署“早期收获计划”。在这一计划中,双方从2004年开始逐步降低500种农产品的关税。
东盟前秘书长王景荣对于中国在谈判中所作出的让步也是非常欣赏的。2007年10月,他在广西南宁接受《中国日报》记者的采访时就提到,“和其他国家相比,东盟和中国的经济关系是更加健康和积极的。谈判中,中国总是先从大局出发,然后再讨论细节”,他解释到。
在2004年中国—东盟《货物贸易协定》签订之后,许多国家和地区,包括印度、日本、澳大利亚、美国和欧盟,都纷纷展开和东盟的自由贸易区谈判,但是似乎都进展得不怎么顺利,“因为其他国家总是纠于琐碎的事情,这阻碍了谈判的顺利进行”,王景荣说。
到现在为止,中国—东盟自由贸易区的建立一直都在顺利有序地进行。2005年,《货物贸易协定》开始正式实施;2007年,第一轮《服务贸易协定》也开始进入实施阶段。现在,双方正在就投资协定以及更多的服务贸易协定进行谈判,这些都有望在2010年之前结束。
虽然自由贸易区谈判逐渐成为热潮,但是谈判并非易事。
中国—东盟自由贸易区的成功签订和顺利实施不仅吸引了很多东盟国家加入到关于自由贸易区的谈判中来,同时也引起了许多其他国家的兴趣。
据商务部统计,迄今为止,中国与29个国家和地区展开了12个自由贸易区的谈判,它们包括亚太区、拉丁美洲地区、欧盟、非洲以及大洋洲。
这些国家对于自由贸易区谈判的热情一部分来自于多哈谈判的缓慢进展,另一部分来源于自由贸易区给相关国家带来的迅速增长的贸易额。
多哈谈判是2001年11月正式启动的,旨在消除全球经济发展的不平衡。各参与国最早商定于2005年前结束谈判,但是事实远没有想象的那么快。长久以来,世界贸易组织中的各成员国就很多问题都不能达成一致,这其中就包括美国、欧盟以及其他一些国家争论不休的农业补贴问题。这些问题导致多哈谈判不断中断,并于2006年彻底陷入瘫痪。
这样的结局迫使中国寻求其他的方式来加强与全球其他国家和地区的经贸关系,而自由贸易区则是一个不错的选择。
最新的商务部数据显示,2007年中国的贸易额为万亿美元,其中有大约25%来自于自由贸易区的贡献。
自由贸易区谈判的热度将会继续上升。2007年在十七大报告有关今后经济发展任务的部分中,国家主席###提出要“实施自由贸易区战略”,这意味着党和政府已经正式把参与区域经济合作上升到了国家战略层面。
商务部最新的一个报告也强调,建立各种自由贸易区对于中国在世界贸易组织中的地位是一种良好的促进,它为中国的全球化进程提供了新的契机。
但是自由贸易区的谈判却是艰难的。各方都是从自身的经济利益出发,而且每一个自由贸易区的建立都是独一无二的,没有特别的模式可以拷贝。
中国是一个农业大国,但是服务领域的发展相对落后,因此在和其他国家进行自由贸易区谈判时,双方更多的分歧和争论都是停留在这两个方面。
比如中国—澳大利亚自由贸易区谈判。双方于2005年5月开始谈判,但是由于在这两方面不能达成一致,谈判进程一拖再拖,到现在还没有结束,第11轮谈判于2008年上半年在北京进行。
韩国和中国已经结束中韩自由贸易区可行性调查,调查结果显示自由贸易区对于双方的经济都是有益的。但是到目前为止,还没有迹象表明双方会在近期展开谈判。一些了解内幕的官员说,农业问题是阻碍谈判开始的最大障碍。
而进展最顺利的中国—东盟自由贸易区谈判也遇到类似的问题。中国—东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁说,因为谈判的重点将会是服务领域和投资领域的开放,接下来的两年对于双方而言都将是更加艰难的。
自由贸易区依然不是主流
无论全球各国对于自由贸易区的热情有多高,专家们一致认为自由贸易区不可能取代世界贸易组织成为世界经济的主流。txt电子书分享平台
自由贸易区:和谐共建未来(3)
比如,中国在考虑自由贸易区的谈判对象时始终优先考虑发展中国家,而不是那些发达国家或者中国的主要贸易对象,如美国、欧盟、日本和韩国。
不仅中国,世界各国的自由贸易区谈判也大都如此,除了2007年4月美韩自由贸易区的签订。美韩自由贸易区2010年开始实施,届时它将成为世界上最大的经济体。
“有很多的经济问题在世界贸易组织的框架下可以得到解决,但在自由贸易区的框架下却不能解决”,龙永图说。
“世界贸易组织可以制定全球贸易的各项规则。在这些规则之下,各国能够以平等的方式开展经济活动,而且在这个框架之下也形成了一个成熟的体系来解决各种贸易争端。但是,在自由贸易区的框架下,这些都做不到”,他解释道。
然而,自由贸易区也有它的优势,那就是它能够更快、更有效地开放市场并降低关税;而在世界贸易组织内部,只有在其150多个成员国都同意的前提下,这些才能够得到实施。
不仅如此,掀起自由贸易区谈判热潮的多哈谈判也已于2007年年初得到恢复。世界贸易组织总干事帕斯卡尔?拉米说,现在各方都已经更接近多哈谈判设定的最终目标。2008年1月,美国和欧盟共同发表声明,称它们将共同努力在2008年年底前结束多哈谈判。
“在中国,FTA和WTO这两个轮子将会一起转动。但是,从长期的角度来看,WTO将会发挥更加重要的作用”,龙永图说。
丁清芬/文
附录
与中国相关的主要FTA及其进展状况
中国—东盟FTA
中国—东盟FTA是中国签署的第一个自由贸易协定。2004年11月,双方签订《货物贸易协定》,它标志着自由贸易区建立的开始。《货物贸易协定》于2005年7月正式开始实施,中国和东盟十国商议在2015年前逐步降低或者消除7000种产品的关税。
中国—巴基斯坦FTA
中国—巴基斯坦自由贸易区的建立进展顺利。2005年4月,###总理访问巴基斯坦,双方同意展开自由贸易区谈判。1年多以后,中国和巴基斯坦两国签订《货物贸易协定》。
中国—韩国FTA
建立中韩自由贸易区是2004年11月提出的,双方相关部门持续两年的研究表明,自由贸易区对于双方的经济都是有益的。2007年3月,双方政府部门、行业机构以及相关学者开始进行可行性研究。研究结果显示,农业将会是自由贸易区谈判不能展开的最大障碍;制造业和服务业也会影响到谈判的进程。
中国—日本FTA
尽管中日两国都认识到建立自由贸易区对于双方都是有益的,但是中日自由贸易区的进展却不太顺利。2006年,日本前首相安倍晋三就提出中日自由贸易区的重要性,提议双方尽快展开谈判。但是到现在为止,谈判仍然没有开始。专家说,最大的障碍来自于农业和知识产权问题。
中国—智利FTA
中国—智利《自由贸易协定》是中国在拉丁美洲签订的第一个自由贸易协定,也是继中国—东盟《自由贸易协定》之后中国签署的第二个自由贸易协定。2005年11月,中智双方签署《货物贸易协定》,该协定于2006年10月正式实施,双方同意在10年之内将97%的产品关税降到零。
中国—新西兰FTA
在经历了长达15轮的谈判之后,中国和新西兰于2008年签署了《自由贸易协定》,该协议比其他的自由贸易协定更全面,包括《货物贸易协定》、《服务贸易协定》和《投资协定》。新西兰是第一个和中国签订自由贸易协定的发达国家。双方于2004年11月展开谈判。
中国—澳大利亚FTA
中国和澳大利亚于2005年5月展开谈判,现在谈判还在进行之中,双方于2008年年初进行了第11论谈判。
中国—冰岛FTA
冰岛是第一个和中国展开FTA谈判的欧洲国家,双方于2006年10月在北京举行了第三轮谈判。第四轮谈判于2008年3月在冰岛首都雷克雅未克举行。
。 最好的txt下载网
归去来兮
北京的美国驻华使馆坐落于喧闹的秀水街旁边,使馆门前总是有着长长的等待签证的队伍,站满了焦灼的人群。但是53岁的王波明依然记得1980年他申请赴美签证的时候,受到的简直是贵宾的待遇。
“当时,大陆去美国的人很少,使馆领事几乎是把我请进屋内,意思像求着我似的”,现在已成为中国证券市场研究设计中心(SEEC)总干事的王波明在接受《南方人物周刊》记者的采访时说。他的话并没有夸张。虽然中美现在是彼此主要的贸易伙伴,但是直到1979年——也就是王波明赴美1年前——两国才建立了正式的外交关系。
1978年,时任副总理、上个世纪20年代曾在法国留学的邓小平建议国家应该派更多的学生出国。同年,中国和美国达成协议互相派学生和访问学者。
中国在文革期间几乎中断了向海外派遣留学生。而此前,政府只是送学生到苏联以及少数社会主义国家学习。因此,王波明这一代在1978年至80年代初赴海外留学然后回国的群体就被人们称为第一代海归。
1980年,王波明被纽约城市大学录取,之后在哥伦比亚大学学习国际金融。几乎在同一时期,刘二飞被布兰戴斯大学录取,然后进入哈佛大学攻读MBA学位。后来,他成为著名的投资银行家,以美林中国的前董事局�