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大会决定下了人选之后又开始在徐健的带领之下制定了第一部法律。徐健依照回忆，将法律能细分的全部细分出来，并指出法律的社会作用和规范作用，强调阶级统治作用和社会管理作用，要求参加制定法律的人员都要认真加以考虑！又过了一个多月的时间，青州的第一部法律出现在徐健的案头！
徐健仔细的看完这厚厚的一摞草稿，他的确不懂这具体的内容，但是这并不代表他看不懂！说实在的，这还真的是他第一次这样看一个枯燥乏味还很长的草稿，看完之后第一个反映就是觉得很好，决定暂时依照这个法律行事。
制定法律，不得不说这中间徐文优的功劳！在这些人中，有在这大汉当个官员的，也有深通这大汉法律的！但是他们都没有徐文优的渊博和见识！这些年的颠簸流离让他深深的感觉到了作为百姓的困苦，经历过的事情也比众人多，所以了解徐健的指导思想比别人都深！所以他写出来的内容徐健几乎没有改动过！
等到法律确定下来之后，徐健明确的提出是暂行实施，但是并不代表没有效力！只是要等到一年之后确定下来！因为作为一个大家的行动准则，并不是一个月两个月就能考虑的周全的！所以他在公布这部法律的同时，也将这监督、研究的责任交到了管宁的手上！
这次战后青州的重新组建，标志这徐健集团产生的质的飞跃！开始了他问鼎英雄的大道！
第四卷 问鼎英雄（五五）谋定
第四卷问鼎英雄（五五）谋定
等青州的这次会议结束，也快到春节了。徐健想和大家一起过一个热闹祥和的春节，所以也就下令让人准备，并亲自设计花灯等游乐玩意儿，准备办一次春节游园活动。而在他的倡议之下，蔡琰带着宋静、素素，还有甄宓和糜贞，甚至吕布的女儿吕玲绮也赶来凑热闹，排练了一台节目！
众人在为春节的联欢做准备的时候，徐健并没过多的参与其中，而是和徐文优、徐嘉、鲁肃在书房商量明年的工作安排。
对于徐文优，徐嘉和鲁肃并不是很了解，但是这几天下来，他们对这老人的看法完全变了，不单是因为这个老人是徐健的父辈，而是真正的佩服老人的才学！所以对徐文优的意见和建议都是认认真真的听，去思考！
“眼下我们可以说是内忧外患！内政上人心倒是稳定，可是这财政却很困难！这连年的征战让青州不堪重负了！同时，外面的曹操、孙策却在飞速的发展！至于前段时间传回来的有关刘备的消息也是表明刘备在巴蜀的发展也很迅猛！他们发展起来，对我们是相当的不利！我估计明年开春之后又将迎来一场大的战争！曹操他们不是傻子，这次我们明显的胜利了却没有对他们进行报复打击，大可看出我们这里的问题！只要曹操一醒悟过来，肯定不会错过这次机会！”徐嘉首先说出自己的看法，“我们军队的开支肯定不会少！”
徐文优笑了笑，没有说话。
鲁肃安静的坐在旁边，直到徐嘉把话说完，这才说道：“现在我们的确是外忧内患，我们主要是没有同盟，曹操每次和我们交战，几乎都有帮手！我看我们不妨远交近攻！纵观天下诸侯，并非只有曹操、孙策、刘备！荆州的刘表也要算上一个！虽然他不思进取，只想守着他的荆州过日子，但并不是说他没有忧患！前些时间传来的情报显示，孙策对他也是虎视眈眈，大有吞并荆州的架势！孙策现在成了我们共同的敌人，和他联合也有牵制孙策的作用！还有，我们不要忘记了皇上！他也要算是一股力量！至于我们怎么做。让他做出有利于我们的决定，这也值得我们争取！”
“远交近攻，的确是一个很好的办法！”徐健想起记忆中不知道是那个伟人讲过这句话，点了点头说道，“从我们目前的状况来看，这个的确是一个很好的办法！但是我们面临着一个问题，就是我名声，呵呵，实在是不敢恭维！要想和我合作的人要面临的压力很大，这点我们必须要考虑进去！然后我们才能去考虑谁能和我们合作，不至于我们白忙活一趟！”徐健说道这里有点哭笑不得，这个问题一直是困扰着他的问题，嘴上说是不在意，可谁的心中又能真正做到这一点呢？
在座的几人听了也是点点头，但徐嘉说道：“这一点其实我们也不用过多的考虑进去，无论从军事还是财力物力上来说，放眼天下我们青州发展之快，是他们任何人都没有办法比拟的！同时，天下百姓都向往、归心，就是没有同盟者，我们难道还会真的怕他们？我作为军事部的主管，这点我可以告诉大家，也可以向大家保证，！无论是我们的单兵作战能力，还是我们的整体作战能力，就是这些诸侯要是论单个绝对不是我们的对手！就是武将之间的单挑，他们同样不是对手！”
“奉孝，有时候自信是好的！但是过度的自信就是骄傲了！”徐健看着徐嘉，严肃的说，“要论我们部队的作战能力，当然是你和子敬最为了解，但是这支部队是我一手创建起来的，他们目前的状况我不清楚，但是他们的底子，我还是了如指掌的！我们要藐视敌人，但是同时我们也要重视敌人！曹操这些年和我们征战无数次了，虽说我们最终还是取得了胜利，但是我们都是完胜吗？泰山脚下的那些忠魂难道就不是一个教训吗？”
徐嘉有点惭愧的低下头。这时候鲁肃却说道：“主公，您说得很对！我们不单要藐视敌人也要重视敌人！据我所知道的曹操的情况，他也不是一无是处！虽说在我们这里没有讨到好，但是在其他地方却是所向披靡！其中我还发现一个问题，虽说我们有四十万军队，后来增加了血狼和第五军团，也不过只有四十五万人，这和曹操的八十万大军相差很远！而且我们部队真正的作战人员就是现在也没有四十万！但是我们打起战来却有可能不止八十万！为什么呢？我们部队的运输、后勤等根本都是战时这些百姓自发组织起来协助我们的，这样真正参加战斗的人员毫不输于曹军！主公的方针政策的优越性就在此！”
“呵呵，这就是人民战争！让来犯之敌陷入人民战争的海洋当中，想不胜利都不可能！”徐健笑道，“但是我们也要看到，这主要是我们在做什么，为谁而做这个问题上要让我们所有的百姓，也包括我们都要了解！都要明白一个道理，我们大家是一体的！倾巢之下岂有完肤？！”
“我们的政令和天下都是相违背的，这样一来我们想要找同盟者还真的是很难的！”鲁肃有点皱眉。“先我所说的刘表，是我们当朝的皇亲国戚，我们这样和大汉所实行的法令有很多是大相径庭的，想来他不会同意！”
“咳咳！”这时候徐文优在旁咳嗽了两声，大家这才注意到刚才自己说了半天，这个徐健的叔叔却一句话都没说，都看向他，只见徐文优咳嗽了两声，然后缓缓的说道：“我说一下我的看法，大家都看到愿意和我们合作的人很少，几乎就是没有对吧？但是我们换一个位置去想，愿意和我们合作的人还是很多的！”
“此话怎讲？”徐嘉、鲁肃几乎同时问道。
“呵呵，先前大家分析的都有道理！不管是我们藐视还是重视，我认为我们还是要认清，他们是敌人！使我们的对手！想置我们于死地的人！这样的人是在我们消灭的行列当中的！怎么样去消灭，刚才大家也都说了，远交近攻！这个办法好！早在战国时候的秦国就是这样做的。做法我们知道了，我们想要考虑的就是怎么样去做的问题了。先说天下，首先我们要知道这天下的各势力的情况！曹操，迎回献帝之后挟天子以令诸侯，想要和他作战的话，这个出兵的理由还真的不好找！这就是他在政治上的优势！但也不是说他军事上就一无是处！不敢说那些诸侯望风而逃，但是也是鲜有败绩！中间有荀攸、荀彧很大的功劳！甚至迎回献帝就是出自这荀彧之口！目前曹操占领这豫州，还有并州、凉州以及兖州的一部分地方。在这些诸侯当中，曹操的实力最强！其次有江东的孙策势力也不容小觑！孙策在周瑜的帮助之下，占据着九江、建业，还有交州。其余就是刘表占据着荆州，刘备占领了益州，陶谦占领着徐州。其他的势力就不足为虑！从以往我们的工作来看，我们没有朋友，也就是我们的同盟者！就只有徐州和我们关系尚好，但是却势力最弱！不但不能对我们给予帮助还需要我们的帮助，浪费我们有限的资源！可以说我们在这外交上是彻底失败的！”
几句话，将整个大汉的势力全部勾勒出来，并一针见血的指出青州以往工作的失败！让几个人都陷入了沉思。
“咳咳，”徐文优见状又是一声咳嗽，然后继续说道：“我为什么会说愿意和我们合作的人很多呢？这也在我们这个失败的同盟者徐州的身上可以看出！徐州没有给予我们帮助，但是在我们的影响之下，徐州的经济状况却是远远高于其他几个诸侯的！那么这些诸侯就不眼红？谁不愿意自己的治下安定，人人丰衣足食呢？作为一个统治者，他们要考虑的应该是怎么样和我们合作，还有我们愿不愿意的问题！”
“远交近攻这个指导思想，我们可以选择的就是刘备和刘表！二人是皇亲国戚不假，但是这刘备却是一直野心勃勃的！这从他乘机占领益州就可以看出！这两个人之中我的建议是都选择！都和他们进行合作。现在我们面临的是曹操和孙策这俩人，刘备刘表和我们中间正好是曹操和孙策的地盘，只要我们和这二人合作，刘备可以兵出汉中，牵制曹操，而刘表本身就和孙策有隙，不用说也会对孙策加以牵制！至于二人要怎么样去和他们谈拢，我在想，这事主公恐怕要涉险一次，前去见见皇上！”
徐嘉和鲁肃认真的听着徐文优的分析，连连点头，但听到要让徐健去见献帝，二人急忙制止！“此事万万不可！”
“呵呵，别急！听我说完，其实我们要想和刘表刘备谈拢，他们也愿意的！相对于他们来说，我们也是在帮他们牵制着他们的对手！但是我们要师出有名！就只有让皇上亲自下的圣旨，以前就发生过‘血诏’的事情，我们不难看出这献帝也是不愿被人控制的！只要我们表示愿意帮助他，他一定会下旨要刘备和刘表与我们合作，那个时候我们和这二人谈的时候就没有这么被动！”徐文优笑道。
这次没等徐嘉和鲁肃反对，徐健抢先说道：“对！我们以前就没有来往，贸然前去谈合作，会被人敲一笔竹杠！要是有了皇上的圣旨可就大不一样了！他们不是皇亲国戚吗？呵呵！就这样办！”
“主公，此事就让我去办吧！”鲁肃想了一想说。“乘这次过春节的机会，我代表我们青州给皇上送礼，顺便看看皇上的有什么想法，”
“这事还是我去妥当！”徐健将和伏皇后之间的对话内容说了一遍，然后说：“从这皇后的话中我们可以知道，皇上还是不甘心被曹操控制的！我想我去他会主动和我谈这个问题，比你去问要好！这事本来就是一种机密，他也害怕泄露之后曹操会要了他的小命！”
第四卷 问鼎英雄（五六）春节惊变1
第四卷问鼎英雄（五六）春节惊变1
徐嘉这段时间可都是在徐健家蹭饭的，军队的组建安排工作由徐健整理出来后是他负责实施的，所以他抱怨的同时舔着脸也不脸红的出入徐健的厨房，甚至还美名其曰是为君分忧，搞的徐健哭笑不得。不过兄弟二人在一起还是其乐融融。
会议之后各个部门都在忙着整理自己的班子，然后开展自己的工作！这中间最为高兴的要算田丰、审配、郑浑等人了，不过工作量减少了，但是对工作质量的要求却提高了很多，所以也不能空闲。
青州、冀州、幽州以及辽东的百姓，很快就从报纸或是太守府的告示中知道了。知道了自己是自己的主人了！甚至这些官员也要接受自己的监督！要是做得不好，可以向他的上一级反应，得到证实之后这官员就会依照目前实施的法律进行处置！真正做到了王子犯法与民同罪！所以这些百姓在兴奋之余纷纷开始认真去了解法律的内容，不识字的去�