毛泽东讲到这里，点燃一支烟，接着说：“建安同志，根据军委的决定，这次让你来，就是要交给你一个重要的城市攻坚任务，攻下济南！”
王建安问：“那么，我不去华北一兵团了？”
“是的。经过军委研究，你回到山东去，到山东兵团，许世友任山东兵团司令员，你任副司令员。攻打济南的任务就交给你们山东兵团了，怎么样？”
王建安不假思索地答道：“服从军委的决定。”说着，站了起来。
毛泽东很高兴，用手示意王建安坐下，并解释道：“中央考虑了，山东兵团，大都是山东人，许世友在胶东部队里很有威望，你在鲁中、鲁南也颇有名气哩！你们是山东‘两雄’。人言‘两雄难并立’，我则说‘孤掌难鸣’，你们二人手要击得响，同心协心，那我们的战士会跟随你们去赴汤蹈火！”
王建安明白毛泽东的话中话是“团结”二字。他心想，主席是怕他不服许世友，且他们过去又有过不愉快的争执。于是当即站起来向毛泽东表态：“请主席放心！我一定协助许世友同志打好这一仗！”
毛泽东笑了。再一次示意王建安坐下，并说：“那好！我们来演一出《失空斩》，失了街亭，打不下济南，先斩许世友，然后打你四十军棍。我也向中央请罪，官降三级。好吗？”说罢大笑起来。
王建安在毛泽东那里用过晚饭后，来到了周恩来的住处。
周恩来和王建安寒暄过后说：“我们决定解放济南。主席大概同你谈了，我想先听听你的看法。”
“我完全同意毛主席和周副主席关于攻克济南的决策。”王建安说，“当前形势，毛主席已经讲了，我方完全处于有利地位。山东的形势，在打下潍坊之后，只有青岛、烟台、长山岛、究州和济南几个要点了。济南有王耀武十万重兵把守，它是在我华东、华北两片土地上的一颗大钉子，给我们带来很多不便。如果拔掉它，就可给我们以更大的地域，就便于我们组织更大的战役。”“周恩来说：”你的意见很好！蒋介石集团随着军事形势的每况愈下在政治上、经济上也发生了严重危机。根据军事、政治形势有利于我们的重大发展，中央和中央军委要求具备了条件的各野战军，应明确树立夺取敌坚固设防的战略要点和敢于打大规模歼灭战的决心。这次请你来，就是要你并通过你向华东的同志、山东的同志转达中央的这个战略思想。攻克济南，正是这个战略思想的具体体现。“
周恩来继续说：“济南战役的打法，我和毛主席、朱总司令几个人是这样考虑的：用攻济、打援两种战略。蒋介石是不会放弃济南的。济南有重兵十万而徐州左右两翼和南边共有三个兵团近二十万人马。我们把部队分为两部分，在徐州以北准备打援，但也造成围攻徐州的架势，攻城部队要把济南围起来。奥妙在于：如果你不来增援，我就真攻城。如果你出兵增援，我就可以围而不打，变攻城为打援。攻城打援视情况再及时选定。对于你们山东兵团来说，就是做好坚决打下济南的一切准备！济南战役意义十分重大，这是一起巨大的战略行动。打下济南，可将华北、华东两个战区连成一片，有利于我们集中优势兵力，组织更大的歼灭战。”
周恩来略一停顿，看了看怀表说：“时间不早了，你该休息一下了。原准备让你去打太原，不去了。你就带着中央的这些精神返回山东，我们也不请张云逸同志、张鼎丞同志、粟裕同志来了，许世友同志在胶东休整，也不请他来了。你睡一觉即动身，随后，我们就发个电报去。”东方已泛起了鱼肚白，西柏坡又迎来了新的一天。一个伟大的战役决策，就在这里诞生了。
第二天，王建安赶往山东青州华野指挥部，向华东野战军的代司令员、代政委粟裕和副政委谭震林、张云逸、张鼎丞等华野前委同志传达中央军委的最新指示。
回到华野指挥部，王建安向粟裕等作了简要汇报。前委当即研究，并给中央军委回电：一、中央决策完全正确，我们坚决拥护；二、立刻行动，成立“前进指挥所”，展开全面攻济准备工作；三、拟请许世友出山；四、成立支前司令部，动员党政军民一切力量投入战役；五、在全面工作铺开后，再召开一次大的会议作最后部署，并请中央指示。
63．守济南，攻济南
南京黄埔路，总统府。
蒋介石站在那张大型军事地图前，盯着地图上的济南。这时，有人通报第2 绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武（字俊才）到。蒋介石亲自出来迎接，这属破例。蒋介石此前还未曾出门迎候过任何一个文官武将。这与其说是看重王耀武这员大将，不如说是看重济南这座孤城。
蒋介石与王耀武寒暄之后，来到了饭厅。桌上早已摆好了一桌丰盛的家宴。
“俊才，坐吧，不必拘礼！”蒋介石招呼王耀武坐下。
王耀武受宠若惊，忙夹了一筷子，尝了尝便说：“挺好！挺好！”
酒过三巡，菜过五味，蒋介石开腔了：“俊才，请你来京，你知道我要谈些什么事？”
“总裁，山东形势不可乐观，济南眼看就要变成一座空城。建议总裁放弃济南，将我十万国军撤至徐州以北，与徐州左右的邱、黄部队连成一片，构成一道防线。这也许能阻挡共军南进。佐民连日来苦思冥想，觉得这是一计良策。”王耀武吞吞吐吐说出了“放弃济南”的主张，蒋介石听后自是不快，起身离开饭桌，向客厅走去。
王耀武小心地紧随其后，等待蒋的训示。
蒋介石说：“你不从大处着眼。济南是山东省会、华东的战略要地，铁路交通的大动脉，必须守住济南。这是第一点。第二，济南失守，青岛的美国海军就会陷于孤立。第三，你只要死守即是，我有空运大队，随时可以增派援军。”
在这种情况下，为了阻隔我华东和华北两大根据地，阻止华东野战军南下威逼徐州地区，蒋介石拒绝了美国军事顾问团团长巴大维的“退出济南，把军队撤至徐州”，重兵防守以徐州为中心的中原地区的建议，决定死守济南，制订了一个以济南为中心的吸引我华野主力决战的“济南会战计划”。
王耀武当即表态：“耀武将以生命许国，率我十万之众，誓与济南共存亡！有我王耀武在，山东就能坚持！”
蒋介石站起来紧紧握住王耀武的手说：“希望你成功，代我问候济南的各位将军和官兵！”
1948年7 月15日午夜。曲阜，华野指挥部。
许世友、谭震林指挥山东兵团于7 月13日攻克克州城后，华野指挥部便由青州移至鲁国故都曲阜。鲁国旧城已不复存在，然而孔子留下的历史遗迹雄风尤在，“三孔”建筑可与北京的故宫试比高低，环围的松柏、银杏述说着这里历史悠久。
粟裕就住距孔子墓不远的一幢古式房间里。此时他还未入睡，正在思考毛泽东发给他及其他负责人的电报：（一）克州既已攻占三分之二，望立即将九纵使用于济宁。汉上方面，争取于三四日攻克济、汉，同时派部扼守运河要点，使邱黄援兵不能东渡。邱黄本日已至定陶，可能向东急进，务望注意。（二）充济汉三点攻克后全军立即休整，暂以十五天为休整时间，情况允许再延长，立即将大批俘虏兵补人部队，不要盼望翻身农民。（三）中央已令华北局将泰西分区划为华东，望华东局迅速接收并注意指导该区工作，以利尔后夺取济南。
另一份也是刚刚收到的：粟陈唐张，并告许谭t 中原局，华东局：雨季时间据说有两个月，雨季期内你们及许谭、韦吉除争取休整外，是否还有作战之可能及必要。估计敌人似将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整，似须以有效行动分散敌人，你们则乘分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大休整（许谭、韦吉亦然）。此种分散敌人的行动，似以许谭攻击济南为最有效。拟令许谭于攻克汉后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援（敌非援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整。许谭攻济南，可先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备（包括恢复疲劳，补兵，练兵，侦察及部署等）。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，即不可能向你们压迫，你们或作战，或休整，便均有了自由。目前许谭不宜和你们集中行动，若许谭加人鲁西南，将迫使邱、黄集中，不易求得歼击机会。以上请考虑电告。
粟裕思考中央军委发电，清楚即将开始的济南战役，将是一个非同寻常的战役。
在济南周围，国民党布有几十万重兵：正南方向有徐州“剿总”国民党上将总司令刘峙坐镇徐州，南辖李弥的第13兵团，策应徐埠一线。邱清泉第2 兵团列阵于东部商丘、杨山、黄口一线；孙元良16兵团镇守郑州；国民党第4 绥区陈兵于开封、兰封及山东荷泽一带。屯在这里的数十万国民党军，几日内即可突进东北，解济南之围。国民党第2 绥区列阵于临城、枣庄、台儿庄一带；黄百韬第7 兵团位于陇海路东段的新安镇一线。这里的十多万国民党军，可借摩托车在平原上向北急进。正北方向：王耀武第2 绥区10万兵力把守。
解放军的兵力，被敌人阻隔在四块区域：以曲阜为中心，6 纵位于克州、济宁一带。2 纵、10纵及11纵分布于金乡、巨野、嘉祥一带。9 纵、13纵位于莱芜。泰安一带。渤海纵队位于济南以东的邹平一带。华野总部率第l 、第4 、第8 纵队和先遣纵队位于徐州的西南方涡阳、马店和第一带。苏北兵团的第2 、第11、第12纵队则在苏北的连水一带。
粟裕立即召集唐亮、张震开会，研究怎样执行中央军委的电报指令。
“军委的来电大家都看了，我们讨论一下吧。”粟裕说道。
陈士第首先发言，说：“如果军委的部署是为了分散敌人，以取得我休息时间，我的意见则不必如此。因为此间各路纵队，除4 纵、8 纵外，部队已得到一定的休整，疲劳已经恢复，只是弹药尚未得到补充，我们正在给以补充中，大约半月到ZD天内即可完成。黄百韬兵团和邱清泉兵团仍全力转向我们，我亦可采用分散成犄角形势，以争取休整。”
唐亮说：“我认为邱兵团目前不敢再来克州。我军在克州尽可巩固，万一邱兵团再犯克州，则许谭也可乘邱兵团力不足和疲惫之机，而迎头予以痛击。”
张震说：“我同意士染和唐亮同志的见解。我认为许谭兵团目前暂留克州为宜。如果邱清泉来犯，除徐谭兵团迎击之外，可命6 纵和u 纵两翼夹击。目前核心的问题是怎样攻下济南。”
粟裕静静地听着诸位的见解，胸中已有一个宏大的战役构想。他说：“眼下，如果令我许谭兵团的一部抢占济南机场，恐怕部队确有困难，他们自潍县克州战役之后，伤亡很大，难以连续作战。在这种情况下，硬攻济南，势必迫敌北援。这样，克州仍有被敌重占之可能。而且，以许谭兵力攻济与打援实难两全。如以许谭专攻济南，兵力虽可，但是时间需长，南线之敌仍可北援。如邱清泉、刘汝明两兵团北援，则许谭专任打援任务会感到兵力不足。我建议：许谭与我们争取时间一个月，然后协力攻打济南，并同时打援；在打援中选择有利阵地，以求歼灭邱清泉兵团的大部或全部。要攻占济南，需要抽出几个长于攻坚的部队参战。你们看，许谭兵团的哪些部队擅长于攻坚？”
粟裕停下来，等待其他同志的回答。
张震说：“我华东战区的部队人人都知道，原新4 军是长于野战；而原山东的许多部队则长于攻坚。据我了解，9 纵。13纵这些部队，他们在潍县战役、克州战役中表现了顽强的攻坚精神。”
粟裕接着说：“抽出这些部队来攻城，估计只给半月时间便可攻下。这里还要强调，把‘攻济’与‘打援’放在一张棋盘上考虑，这是华野前指指挥战役的重大策略，就是要让南京、徐州始终估不透我军作战的目的是意在济南还是意在徐州，或者是在打援。这可以说是此次战役的奥妙。”
大家一致认为可行。
粟裕看着表说：“天又快亮了。大家还有什么要讲的？会后要立即将我们这些意见汇总，上报中央军委。”
第二天，毛泽东在给许世友、谭震林并粟裕、陈士第、张震的电报中指出：“望鼓励士气，于尽可能短促时间完成对济南之包围，并