《清史稿》

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清史稿- 第327部分


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选班首重科目正途。初制,进士知县惟双月铨五人,选官有迟至十馀年者。雍正二年,侍郎沈近思请单月复铨用四人。于是需次二、三年即可得官。举、贡与进士虽并称正途,而轩轾殊甚。顺治间,贡生考取通判,终身无望得官。乾隆间,举人知县铨补,有迟至三十年者。廷臣屡言举班壅滞,然每科中额千二百馀人,综十年计之,且五千馀人,铨官不过十之一。谋疏通之法,始定大挑制。大挑六年一举行,三科以上举人与焉。钦派王大臣司其事,十取其五。一等二人用知县,二等三人用学正、教谕。用知县者,得借补府迳历、直隶州州同、州判、县丞、盐库大使。用学正、教谕者,得借补训导。视前为疏通矣。异途人员,初与正途不相妨。康熙初,生员、例监、吏员出身官,须经堂官、督、抚保举,始升京官及正印官。无保举者,郎中、员外郎、主事以运同、府同知分别补用。汉军捐纳官,朝考后方得授官。十八年,复令捐纳官莅任三年称职者,题请升转,否则参劾,以示限制。自二十六年,以宣大运输,许贡监指捐京官正印官者,捐免保举。寻复许道、府以下纳赀者,三年后免其具题,一例升转。于是正途、异途始无差异。乾、嘉以后,纳赀之例大开,洎咸、同而冗滥始甚。捐纳外复有劳绩一途,捐纳有遇缺侭先花样,劳绩有无论题选咨留遇缺即补花样,而正途转相形见绌。甲榜到部,往往十馀年不能补官,知县迟滞尤甚。光绪二年,御史张观准条上疏通部员之法:一,捐纳部员勿庸减成;一,主事俸满即准截取;一,散馆主事侭数先选;一,进士主事准以知县改归原班铨选。报可。顺天府府尹蒋琦龄亦言各省即用知县,不但无补缺之望,几无委署之期,至有以得科名为悔者。廷臣多以进士知县壅滞,纷请变更成例,帝辄下所司覈议。十六年,御史刘纶襄言:“近日诸臣条奏选补章程,吏部议覈,日不暇给。朝廷设官,惟期任用得人,以资治理,非能胥天下仕者使尽偿所原也。国家缺额有定,士子登进无穷。安得如许美官,以待萦情膴仕之人?徒滋纷扰,无济于事。”帝为下诏切止之。是时异途竞进,疆吏多请停分发。吏部以仕途幸滥,申多用科甲之请。势已积重,不能返也。

满人入官,或以科目,或以任子,或以捐纳、议叙,亦同汉人。其独异者,惟笔帖式。京师各部、院,盛京五部,外省将军、都统、副都统各署,俱设笔帖式额缺。其名目有繙译、缮本、贴写。其阶级自七品至九品。其出身有任子、捐纳、议叙、考试。凡文、武繙译举人、贡监生,文、武繙译生员,官、义学生、骁骑闲散,亲军领催,库使,皆得与试。入选者,举、贡用七品,生、监用八品,官、义学生、骁骑閒散等用九品。六部主事,额设百四十缺,满、蒙缺八十五,补官较易。笔帖式擢补主事,或不数年,辄致通显。其由科甲进者,编、检科仅数人,有甫释褐即迁擢者。翰林坊缺,编、检不敷补用,得以部院科甲司员充之,谓之外班翰林。外官东三省、新疆各城,各省驻防文、武大员,俱用满人。甘肃、新疆等边地道、府、同、通、州、县,各省理事、同知、通判,皆设满洲专缺。满缺外,汉缺亦得补用。其有终养回旗,得授京秩。内、外文职选补,一时不能得官,及降调、咨回各员,许改授武职,尤特例也。

保举为国家酬庸之典,所以励劳勚、待有功也。历朝纂办实录,各馆奉敕修书,及各省军营、河工、徵赋、缉盗有功者奖叙。康熙十一年世祖实录成,四十九平定朔漠方略成,副总裁以下官但奖加级。六十一年算法成书,始议以三等叙功,奖应升、加等、即用有差。康、雍两朝实录成,从总裁请,无议叙。嘉庆间,修书馆臣请超一、二等优奖,帝不许。寻定非特旨专设之官,不得议叙、升用,历代踵行。其军营、河工等奖案,始不过加级,或不俟俸满即升,名器非可幸邀。迨季世以保举为捷径,京、外奖案,率冒滥不遵成例。光绪元年,御史王荣琯请下越阶保升之禁。帝韪之。三年,以纂修穆宗实录过半,与事诸臣俱保升并加衔,备极优异。十年,部议限制保举,五、六品京堂、翰、詹坊缺,及遇缺题奏,俱不得擅保。未几,仍有以候补郎中保京堂,编、检保四、五品坊缺,及应升缺并开列在前者。咸、同军兴,保案踵起。吏部于文选司设专处司稽核,事之繁重,与一司埒。同治十二年,闽抚王凯泰言:“军兴以来,保案层迭,开捐以后,花样纷繁。军营保案,藉花样以争先恐后,各项保举,又袭军营名目以纷至沓来。名器之滥,至今已极。盈千累百,徒形冗杂。请敕部察核京、外各班人员,酌留二、三成,馀令回籍候咨取。”下所司覈议。军功外,号称冗滥者,为河工保。光绪二十年,御史张仲炘言:“山东河工保案,近年多至五、六百人。部定决口一处,奖异常、寻常者六人。该省所报决口多寡,辄以所保人数为衡。图保者以山东为捷径,捐一县丞、佐杂,不数月即正印矣。请饬所司严定章程。”帝俞其请。

三十二年,御史刘汝骥复言:“史治之蠹,莫如保举一途。其罔上营私者,一曰河工。国家岁糜数十万帑金以慎重河防,封疆大吏乃以此为调剂属员之举。幸而无事,丞、倅保州、县矣,同、通保府、道矣。一曰军功。工厂之鼓噪,饥民之啸聚,辄浮夸其词曰大张挞伐。耳未闻鼙鼓,足未履沙场,而谬称杀敌致果、身经百战者,比比然也。一曰劝捐。顺天赈捐一案,保至千三百馀人,山东工赈,保至五百馀人,他省岁计亦不下千人。请严禁徇情滥保,以杜幸进。”下所司核议限制之法。其时吏部投供月多至四、五百人,分发亦三、四百人,选司原设派办处,司其事者十馀人,犹虞不给。季年乃毅然废捐纳,停部选,为疏通仕途,慎选州、县之计。然捐例虽停,而旧捐移奖,层出不穷。加以科举罢后,学堂卒业,立奖实官。举、贡生员考职,大逾常额。且勋臣后裔,悉予官阶,新署人员,虚衔奏调。纷然错杂,益难纪极。宣统三年,裁吏部,设铨叙局,虽有刷新政治之机,而一代铨政,终不复能廓清也。

武职隶兵部,八旗及营、卫官之选授,武选司掌之。内而骁骑、前锋、护军、步军、火器、健锐、虎枪各营,外而陵寝、围场、热河、乌里雅苏台、科布多、阿尔泰、乌梁海、西宁、西藏、塔尔巴哈台游牧、察哈尔、绥远城、各省驻防,皆旗缺,属八旗。门千总为门缺,属汉军。河营、陆路、水师皆营缺,满、汉分焉。漕运为卫缺,汉军、汉人得兼补。旗缺副都统以上开列,馀则拣选。五品以上题补,六品以下咨补。绿旗总兵以上,初用会推,嗣罢其例,开列具题。副将投供引见,亦有开列者。其次要缺则题,简则推,把总拔补。其大略也。

凡满、汉入仕,有世职、廕生、武科。八旗世职,公、侯、伯、子、男补副都统,轻车都尉、骑都尉补佐领,云骑尉补防御,恩骑尉补骁骑校。汉伯、子、男用副将,轻车都尉用参将,骑都尉用游击或都司,云骑尉用守备。尚书至副都御史等官,总督、将军至二品衔副将廕生改武者,用都司、守备、守御所千总、卫千总。武科进士一甲一名授头等侍卫,二、三名授二等侍卫,二、三甲拣选十名授三等侍卫,十六名授蓝翎侍卫,馀以营、卫守备补用。汉军、汉人武举拣选一、二等用门千总及营千总,三等用卫千总。其以资劳进用者,营伍差官,提塘,随帮,随营差操,经制及外委,千、把总、无责任效用官,因功加都督至副将等衔者用游击。加参将、游击衔者用都司。加都司、守备衔者用守备。加千总衔者拔补把总。武进士、武举充提塘差官满三年,由部考验弓马,优者用营、卫守备,次者武举用防御所千总。武举随营差操满三年,以营千总拔补。随帮三运报满,用卫千总。凡部推之缺,岁二月,参将、游击缺,用汉一、二等侍卫一人。四、六、八月游击、都司缺,用汉三等侍卫三人。正、三、五、七、九月都司缺,用蓝翎侍卫五人。正月、七月营守卫缺,以门、卫千总升用。其馀单月缺轮补之班七,双月缺轮补之班十二,卫守备单月缺轮补之班十一,双月缺轮补之班六,守御所千总、卫千总缺,俱不论双、单月推选,惟门千总专于双月铨补焉。

满人入官,以门阀进者,多自侍卫、拜唐阿始。故事,内、外满大臣子弟,五年一次挑取侍卫、拜唐阿,以是閒散人员,勋旧世族,一经拣选,入侍宿卫,外膺简擢,不数年辄致显职者,比比也。绿旗武职,占缺尤多。向例山海关至杀虎口、保德州副、参、游、都、守缺,绿旗补十之三,满洲补十之七。马兰、泰宁二镇,直隶、山西沿边副、参、游、都、守缺,满、汉各补其一。雍正六年,副都统宗室满珠锡礼言京营参将以下、千总以上,不宜专用汉人。得旨:“满洲人数本少,补用中、外要缺已足,若京营参将以下悉用满洲,则人数不敷,势必有员缺而无补授之人。”乾隆间,拣发各省武职,率以满人应选。帝曰:“绿营将领,满、汉参用,必须员缺多寡適均,方合体制。若概将满员拣发,行之日久,绿营尽成满缺,非所以广抡选而励人材。”饬所司议满、汉间用之法。兵部议上,凡行走满二年之汉侍卫,与巡捕营八旗满、蒙人员,由该管大臣保送记名。拣发时,与在部候补、候推者,按满、汉分派引见。如所议行。三十八年,兵部复疏言:“直隶、山西、陕西、甘肃、四川五省,自副将至守备,满缺六百四十七,各省自副将至守备,千一百七十九缺,向以绿营人员选补。现满、蒙在绿营者逾原额两倍,实缘各省请员时,多用满员拣选。请嗣后除原用满员省分外,其河南、山东、江南、江西、湖广腹地及闽、浙、两广海滨烟瘴等省,需员请拣,应于绿营候补候选,及保卓荐人员,并行走年满之头、二、三等侍卫、蓝翎侍卫,一并拣选。”从之。自是绿营满、汉员缺始稍剂其平,非复从前漫无限制矣。

武职以行伍出身为正途,科目次之。故事,考验部推人员衰老病废者,勒令休致。惟军功带伤者,虽年老仍行推用。副、参例以俸深参、游题补。若有军功保举,虽俸浅亦得与焉。科目自康熙初即病壅滞。御史硃斐疏请定科目、行伍分缺选用之制,外委、效力等与武进士、武举较人数多寡,仿二八分缺之例,先选科目人员。其外委各弁,须有战功及捕盗实绩,不得止凭咨送选补。下所司议行。雍正初,廷臣有请改并卫、所各州、县者,部议:“科甲人员,专选卫、所守备、千总,若尽裁卫、所,必致选法壅滞,事不可行。”帝不许。为定榜下进士增用营守备以调剂之。乾隆十五年,给事中杨二酉言:“各省、卫守备归部选者三十九缺,现武进士以卫用者积至数百人,提塘差官、效力报满归班选用者亦数十人,加以新例飞班压铨,缺少班多,选用无期。请照乾隆元年例,将三等武进士再行拣选,一、二等以营用,三等仍以卫用。”报可。向例拣选武进士以营用者,选缺犹易,卫用往往濡滞不能得官。洎道光间,卫用武进士得捐改营用,而裁缺卫守备、卫千总、守御所千总,均准改归绿营。营守备以上官,并得报捐分发。由是部推、外补,同一沈滞,不仅科目为然矣。

凡不属于部推之缺,皆题补豫保裕Р嵴咦钕仁凇6ɡ呓⒛诤印⑼夂Kυ比
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