作为特种战争的指挥部，２月６日，由保罗·哈金斯将军担任司令的美国军事援助司令部在西贡正式成立，这一司令部的目标极为冠冕堂皇：”协助越南政府及其军队打败由外部指使和支援的共产党颠覆和侵略，并使南越获得独立，能在安全环境中行使其职权。“事实上，对南越独立的最大威胁来自这个司令部本身，军援司令部不仅居于”美国军事顾问团“之上，甚至还超越南越政权的”国防部“和”总参谋部“之上，成了侵越美军和南越政府军队的最高军事机构。
麦克纳马拉还跑到越南与吴庭艳进行了一次会面，在位于独立宫的总统办公室里开了几次冗长的会议。
给这位美国国防部长印象最深的是天花板上吊着嗡嗡作响的电扇，房沿上伸出金光灿灿的飞檐，除此之外，麦克纳马拉认为吴庭艳”是个不解之谜“，”显得专制*、多疑多虑、吞吞吐吐，并高高凌驾于人民之上。我实在无法理解他的内心世界。“对于吴廷儒那位野心勃勃的妻子，麦克纳马拉认为她”聪明、坚强、漂亮“，”但也凶暴残忍、诡计多端——简直就是一个十足的巫婆。“站在坚决*的立场上，麦克纳马拉认为自己别无选择——只能与吴庭艳并肩作战。
为了将美国国防部的意志贯彻到前方去，麦克纳马拉一会儿在西贡，一会儿在檀香山，没完没了地开会，试图将一团乱麻般的南越形势理出一个头绪。美国的军政大员们只好跟在这位精力旺盛的国防部长屁股后头，在漫长的旅途中奔波，在冗长的会议上争论不休。
按照计划，美国公开和隐蔽地从海上和空中、从美国本土以及关岛和日本冲绳的美军基地向越南南方运送军事人员。美军在南越的兵力到１９６２年７月增加到８，５００人，到１１月增加到１。１万人，到１９６３年１月２６日则增加到１。２万人。其中，包括陆军４，５００人（主要是特种部队和突击队），海军和海军陆战队１，５００人，空军６，０００人。
美国派到越南南方的军事人员占据了许多重要的据点。从１９６ｌ年以来，美国的军事人员先后占据了新山一、边和空军基地，朔庄和波来古基地，岘港、归仁、芽庄军港等。美国军事人员在占据上述基地的同时，还建立了作战指挥部，并在许多地方建立营房和仓库，这意味着他们在为进一步扩大武装干涉创造条件。。 最好的txt下载网
特种作战难救傀儡（9）
美国还积极扩充南越政府军，并给予大量武器装备。美国直接训练和装备了７个拉迪族连，使他们成为脱离南越政府军的独立行动的力量。美国建立了３个山地训练中心，由美国特种部队军官手把手地教南越官兵打山地战。美国还要求南越政府军大力扩充正规部队、民卫队和保安队。到１９６４年，南越政府军猛增到３８万，正规部队约２１万。
美国还要求南越军的军事指挥系统按照美军形式进行了改组，成立了联合参谋部、陆军司令部、别动队司令部、海军陆战队司令部和特种部队司令部。南越政府军的作战，由美国军授司令部统一负责战场的策划、指挥和后勤支援。美国还派出大批顾问和特种部队人员深入到南越政府军的连、排一级加强控制，并派驻１个空军师，直接参加作战。
年５月６日，在第８次檀香山会议上，美国军政当局的头头们再次重申”美国的政策是向越南和它的政府提供全面支持来反对越共“，决定大举军援南越。会后，潮水般的坦克、水陆车辆、Ｍ１１３装甲人员输送车、火炮、步枪、弹药和其他军事装备源源不断地涌向南越政府军。连原本没几条破船的南越江河舰队都得到了４艘驱逐舰、５艘小型驱逐舰和３艘坦克登陆艇、５００艘登陆艇，摇身一变成了小有实力的地区海军。
美国在西贡建立军事援助司令部以后，随着美国军事人员和武器装备的源源运进，一场由美国出钱出枪、由美国顾问指挥西贡军队进行的不宣而战的”特种战争“在南方大举展开。 南方遍地烽火在整个１９６２年，美军及南越政府军频繁发动了一系列”扫荡“，如１９６２年３月２３日发动的”日出“战役，扫荡西贡以北６个省。在同一时期，还”扫荡“了同塔梅平原。由美国直升机运送的８个连队”扫荡“了广平省平山地区。在富安进行了有１０个营兵力参加的”海燕“战役。与此同时，南部省成为不断进行大规模战役的战场，陆续进行了”平西“战役、”晨星“战役、”美德必胜“战役等。其他零星的小规模扫荡更是数不胜数。哈金斯将军本人曾经承认，美军及南越政府军进行的”扫荡“次数为一年前的３倍。
美国军政官员还向吴庭艳大力推荐”战略村“计划，企图在农村推行绥靖政策。美国副国务卿鲍尔曾经谈到一个计划，提出：”把游击队渗入比较严重的地区再划分为较小的区。主要的村庄要用有刺的铁丝和望塔围起来，进村的人受到仔细的盘查，在有些情况下，可以放弃共产党股匪活动猖獗的稀散的村庄和地区，把其中的居民迁入中心营。“美国助理国务卿希尔斯曼在一个关于南越的报告中指出：战略村的目的之一是控制人和供应物资的来往。颁发了身份证，实行了宵禁……这个计划要求在现有村庄周围布设刺铁丝、望塔、充满竹钉和陷阱的壕沟。
吴庭艳很愉快地接受了美国人的建议，于１９６２年４月，通过南越所谓的”国民议会“决定把建立”战略村“作为”国策“，成立吴庭儒为首的”战略村特别委员会“，成员包括国防部长、内政部长、公民事务部部长、治安局局长、心理作战局局长等。在省、县和市镇都设有”战略村特别委员会“。
根据美国和吴庭艳政权的初步计划，１９６２年年底之前，在越南南方总共１７，１１６个村中要建立１６，３３２个”战略村“，容纳居民百万人。为了建立”战略村“和把居民赶进去，美国在１９６２年给吴庭艳政权５，０００万美元的”援助“。１９６３年，美国又专门拨出５，５００万美元用于建立”战略村“。 。 想看书来
特种作战难救傀儡（10）
美国战略家们和吴庭艳对建立”战略村“寄予厚望，当作”平定“越南南方人民武装力量的重要措施，在进行的各种扫荡中，共同试验各种”把村民与共产党游击队隔离“和”把共产党游击队与村民隔离“的措施，居住在”战略村“的村民受到严厉的控制，所有”战略村“的村民都颁发了身份证，上面按有证件持有人的指印。住户必须全家在一起拍照片，每个１０岁以上的人都得持照片领取在围障内通行的黄色通行证，在出村的时候，还必须在入口检查哨把黄色通行证换成绿色通行证。人们必须按规定的钟点进出，在经过检查哨的时候，需要通行证和身分证验明身份。人们的出入都记录在案，登记簿用完后即送回县当局。
美国和吴庭艳政权绞尽脑汁，想了很多极其毒辣的招数迫使农民进入”战略村“。１９６１年１１月中旬，在泰勒调查团有关建议的基础上，肯尼迪批准在越南进行化学战，根据太平洋美军总司令部于年底制定的初步计划，化学战的目的是用落叶剂等药物”剥去“有利于北越”渗透“的边境丛林，消灭南方人民武装力量所需的粮食来源，以及消除帮助其隐蔽和发动袭击的植被。１９６２年１月，美军首次进行喷洒落叶剂的实战飞行。１０月，又对金瓯半岛几千英亩树林喷洒落叶剂，这是第一次大规模的化学战行动。到１９６２年年底为止，美军及南越政府军空军在南部和中部的若干省上空撒放化学毒剂约５０次，致使大批人口中毒，牲畜死亡，３５，０００亩土地上的庄稼和植物被化学毒剂所毁。１９６３年３月，下令施放落叶剂的权力由华盛顿下放到驻南越军援司令和大使，化学战的规模随之急剧扩大。这一年被化学药物摧毁的植被为１５１，４７９亩，１９６４年增至５６９，９１８亩。
在特种战争中，美国还开始采取另两种以后它在南越战场上大量采用的作战方法——投掷凝固汽油弹和”闭锁轰炸“。凝固汽油弹这种在７０年代两次遭到联大决议谴责的残暴武器，一开始就成为美国军援司令部的宠物。当被记者问到向南越村庄投掷凝固汽油弹造成了何种政治后果时，哈金斯得意地答道：”它使越共畏惧上帝。“”闭锁轰炸“是指从空中对驻有或仅被怀疑驻有解放武装力量的村庄进行不分青红皂白的轰炸，它必然造成大量无辜平民伤亡，从而像其他一些作战方法那样，将更多的农民推向民解一方。
特种战争一度使解放武装力量处于因难境地。最大的困难来自美国武装直升机群。它们使南越政府军能快速发动进攻、进行追击或援救被围部队。它们的空对地火力在近距离作战中表现出颇大的威力。解放武装力量起初缺乏对付直升机群的经验，一见机群飞来便以撤退来避其锋芒，结果反遭严重杀伤。战斗轰炸机也给解放武装力量造成很大危害。它们除配合直升机作战外，还单独履行轰炸任务。在１９６２年５月底的一次大规模轰炸中，据称解放武装力量某联区总部的一半指战员被炸死。战略村计划显著地加大了解放武装力量获得补给的困难，限制了它的行动余地。此外，美国的参战及其军事顾问和军火援助的急剧增加多少提高了西贡政府军的士气，增强了它的作战劲头和主动精神。
特种作战难救傀儡（11）
但是，特种战争的两个主要手段——直升机群和战略村——很不可靠。早在朝鲜战争中，美国人就开始大规模使用这种怪模怪样、噪音极大但无比灵活的空中装备去投送兵力。１９６１年１２月，第一批直升机及其机组人员抵达南越，不久就开始运送南越军队上战场。直升机为美国军事援助司令部提供了极其重要的”空中机动“能力，可以从遥远的基地迅速运送部队并增援到正在战斗的前哨阵地，或直接攻击敌人的据点。有了直升机，越南那种错综复杂的高原地形对美军来说构不成障碍，虽然直升机在最初与”越共“军队的作战行动中取得了成功，但最后的结果证明，它并没有成为一些美国军事战略家所期望的制胜武器。
和它的优点一样，直升机群的弱点也很明显，需要大量燃油供应和不断维修保养，这必然影响其战斗适应性和机动性。它们还很容易受到地面火力伤害，而且其数量往往不足以同时运载作战步兵和后勤物资。更重要的是，解放武装力量逐渐掌握了对付直升机群的办法。
美军海军陆战队中尉巴布斯回忆道：”刚开始时，越*队被直升机吓怕了，但很快他们就知道了这些机器是多么脆弱……如此多的电缆和软管穿过直升机旋翼减速器，即使一颗步枪子弹也能让我们发生故障、退出战斗……现在，当我们的直升机再来的时候，越共的军队不是逃跑，而是就地进行还击。“解放武装力量部队不再一见机群就急忙撤退，而是用多挺机枪对空猛射，以击落敌机。或者，在需要避免与直升机对抗的场合，部队经缓慢而细致的准备后，快速发起进攻，快速粉碎敌人抵抗，快速打扫战场，并赶在机群到来前快速转移。这就是行之有效的所谓”一慢四快“战术。
至于战略村，由于吴氏兄弟抛开分批建立、着重巩固的原则，狂热追求进度。结果，多数徒有虚名。
面对美国和吴庭艳政权开始发动的”特种战争“，越南南方民族解放阵线充分认识到战争的长期性和艰巨性。１９６２年４月，决定采取抗法战争时期行之有效的基本战略，用持久的、大规模的抗战粉碎美国进行的”特种战争“，基本的作战指导思想是”小打稳吃“”打有实无名的仗，不打有名无实的仗“，积小胜为大胜；把武装斗争与*结合起来，逐步改善力量对比，为向游击运动战发展直至最后消灭敌人创造条件。
战略方针及作战指导思想确定之后，越南南方民族解放阵线确定了人民武装建设的方针，即主力部队、地方部队、游击队和民兵自卫队相结合——主力部队直接归军区指挥，主要执行机动作战任务；地方部队由省、县党组织领导，主要执行在该省、县境内的作战任务；游击队和民兵自卫队，分为乡和村的脱产的两种自卫力量，主要执行就地坚持武装斗争与配合群众反”扫荡“的任务。与此同时，越南南方民族解放阵线积极扩建部队，先普遍建立民兵游击队，然后在此基础上逐步升级。为了解决粮食供给问题，尤其是山区部队利用战斗和训练间隙，大�