击毫无防备的人民，抢夺散布在田野间的仓库粮食，所以才会造成广大的灾害，发生不测的暴行，这是必然的后果，前例俱在，斑斑可考。
“目前最紧急的事是，应乘政府的军事力量正达高峰，军事措施还没有懈怠，把冯翊（陕西省大荔县）、北地（陕西省耀县）、新平（陕西省彬县）、安定（甘肃省镇原县东南曙光乡）各郡的西羌族迁徙到先零部落（大小榆谷一带，今青海省贵德县至尖扎县一段黄河河谷）、罕部落、幵部落（幵，音ｊｉāｎ【坚】）、析支部落故地（黄河上游，直至赐支河首一带，今青海省玛多县）。把扶风（陕西省眉县）、始平（陕西省兴平市）、京兆（陕西省西安市）等郡的氐民族迁徙到陇山以西，安置在阴平（甘肃省文县）、武都（甘肃省成县）两郡之间。发给迁徙途中所需的粮秣，足够他们到达目的地，使他们回到祖先的故土。命移民区驻军司令（属国都尉）跟安抚军事总监（抚夷护军）就近照顾。西戎人跟晋人不再混杂在一起，各族住在各族土地之上，则他们纵然有侵略中国的野心，纵然想掀起战争，但距中国太远，中间隔着千山万水，即令有凶恶的行动，伤害的程度也不可能太大。
二九九年 己未（2）
“反对的人会说：‘氐民族部落的叛乱刚刚平息，关中正逢饥馑，又瘟疫流行，人民愁苦，都盼望得到休息安静，却忽然驱使这些疲惫憔悴的部众，迁移这些心里仍猜疑恐惧的叛徒，恐怕我们的力量不够，功业不能完成。前面的大祸还没有完全平定，后面的大祸又跟着爆发。’我的回答是：‘你认为现在屈服的氐民族部落还有潜在的反抗能力？他们后悔过去作恶，放下武器，难道是感谢政府的恩德，诚心降服？或者是不能再战，走投无路，智慧和力量全都枯竭，恐怕我们的大军屠杀，才不得不归顺？’回答说：‘当然是不能再战，走投无路之故。’那么，我们既可以控制他们的生命，自可以控制他们的进退。欢喜他所从事工作的人，不会改变他的工作；欢喜他居住地方的人，不会考虑搬家。现在，我们正是要利用他们疲惫憔悴和猜疑恐惧的心理，用兵威震慑，使他们听从我们的指使而不敢违抗。现今，他们死的死、散的散，流亡各地，还没有全部集结，关中人民，家家户户对他们都怨毒入骨，所以要他们迁往远处时，他们不会留恋脚下乡土。
“圣贤计划一件事情，要在事情还没有发生前，就看到事情发生；要在变乱还没有爆发前，使它不会爆发。看不出任何痕迹，道路已经修平；看不出惊天动地的举动，事情已经完成。其次，也能转祸为福，反败为胜，使难关得以渡过，艰苦可以突破。现在，我们面对一场大难的终局，却不去筹划一个好的开始。畏惧改变车道的困难，而坚持仍在翻过车的旧路上奔驰，这是为什么？关中人口多达一百余万，大约估计，戎人、狄人占有一半，让他们留下来也好，要他们迁出去也好，都必须有充分的粮食。如果粮食缺乏，不能供应，必须搜索关中所有的储存，去保全他们活命；这样做，他们才不会为了恐惧饿死，而出来抢掠。而今，政府命他们迁移，沿途供应饮食，让他们回到祖先故土，依附他们的同族，互相照顾。秦地（陕西省中部及甘肃省东部南部，均是秦王国故地）汉族，还可以得到另一半的粮食，这正是给行人谷米，给居民仓储，减轻关中所受的压力，肃清盗匪的来源；免除不断侵害，建立永久和平的方案。如果畏惧短时间的辛劳，而抛弃可以使万世太平的良策，只不过不愿付出几天几月的代价，反而留下几代都逃不脱的灾难。这可不是所谓开创大业，留传万世，为子孙打算的长程谋略。
“并州胡人，本是凶恶的匈奴贼寇，本世纪（三世纪）第二个十年，当时东汉王朝的魏王曹操，命右贤王挛鞮去卑，引诱单于（四十二任）挛鞮呼厨泉到邺城（河北省临漳县西南邺镇），因而被留作人质，遂分割他的部众，散布六个郡之内（参考二一六年七月。六郡：平阳郡【山西省临汾市】、西河郡【山西省离石县】、太原郡【山西省太原市】、新兴郡【山西省忻州市】、上党郡【山西省黎城县西南】、乐平郡【山西省和顺县西北】）。到了六○年代初叶（曹魏帝国末年），因为‘部’太强大，每‘部’遂再分为三支。王朝建立之后（六○年代中期），增加到四支。于是，右贤王刘猛叛变，结合其他民族的叛徒（参考二七一年十一月）。最近又有郝散起兵，在穀远（山西省沁源县）发难（参考二九四年五月）。而今，五部加在一起，已有数万户，人口之多，超过西戎，而匈奴人天性骁勇，精于骑马射箭，战斗力之强，远超过氐人和羌人。如果不认清有一天终有掀起战火的可能性，则并州区域使人寒心。
“本世纪（三世纪）四○年代，毌丘俭攻击高句丽王国（参考二四六年二月），把高句丽人民强迫移居荥阳（河南省荥阳县），开始时不过数百户人家，子孙繁衍，而今已多到以千为单位计算。再过几代，人口将更兴盛。百姓一旦失去土地，不能耕种，还要反叛逃亡；狗和马一旦肥胖强壮，还要咬人；何况夷狄，能不发生变化？目前只是不够茁壮，力量不允许他们如此而已。
“主持国家大计的人，所面对的事，不应只忧虑国家贫困，而应忧虑国家不安。中国有四海之大，人民富庶，难道非把异族留在国内，然后才能立国？对这些异族，政府应明白宣布，耐心解释，送他们返回故土，一方面解除他们的思乡之苦，一方面也解除中国内部的小忧。《诗经》说：‘爱护中国，安抚四方。’（《大雅·民劳》）。功德永留于世，在谋略中应属最好的计策。”
然而，政府不能采用。
柏杨曰：
江统的《徙戎论》，是历史上考虑最周密，计划最详尽，又最切实可行的一个伟大方案。晋王朝政府如果能够执行，将呈现划时代的民族大迁移的景观。以当时种种条件，一定可以完成。可是，晋政府的权力，这时握在以皇后贾南风为首的贾家班之手，贾南风不过一个泼妇，贾谧和郭彰，更是纨绔少年，三个目光如豆的颟顸男女，只知道享受荣华富贵，连他们屁股底下坐的是一个火药库都不知道，又焉能知道国家百年大计。然而，也只有这时候才是千年难逢的良机，有力量执行这个伟大的任务。时机一眨眼便永远消失，过了这个村，便没有这个店。
不过，江统把灾难全部归罪于少数民族，根本没有触及问题核心；只看见疯子杀人，而没有看见是谁把致疯的毒药放到对方碗里；强迫少数民族喝下致疯的毒药，而痛责他们发疯，诟骂他们性情贪婪、凶悍残忍，是把事情本末倒置。恰恰相反，少数民族比汉族朴实得多、纯洁得多，没有暴君暴官“性情贪婪，凶悍残忍”的迫害虐待，少数民族不会叛变。这种虐待不除，纵然把少数民族全体驱逐，留下来的全是“善良”的汉人，难道就可平安无事？黄巾集团的变民，岂是东夷西戎北狄南蛮？暴君和贪官污吏，是封建体制没有能力解开的死结，此结不解，血脉不通。而此结偏偏五千年来都无法解，所以血脉也就五千年来没有几天通过！因而也就灾难不绝，武装抗暴不断。《徙戎论》救不了中国，政治行为来自文化规范，舍去在文化上探讨，其他都是枝枝节节，又何况连枝枝节节也因国家领导人非暴即昏之故，无法实施。
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二九九年 己未（3）
３ 散骑侍从官（散骑常侍）贾谧在东宫（太子宫）担任讲书工作，但贾谧根本瞧不起太子司马遹，对司马遹的态度十分傲慢。成都王司马颖曾亲眼看到，向贾谧厉声呵责。贾谧大怒，报告他的姨妈皇后贾南风，贾南风遂即加给司马颖一个“平北将军”的官衔，逐出京师（首都洛阳），前往镇守邺城（河北省临漳县西南邺镇）。又征召正在西部的梁王司马肜回京当最高统帅（大将军），主管政府机要（录尚书事）。又任命河间王司马颙当镇西将军，接替司马肜的职位，镇守关中。
最初，一任帝（武帝）司马炎在皇家祭庙密室（石函）中，留下秘密诏书，规定：除非是皇帝的至亲，不可以镇守关中。司马颙血缘疏远（司马颙是司马孚的孙儿、皇帝司马衷的堂叔），但他对财富毫不吝啬，出手大方，待人慷慨，喜爱结交有才能的人士，中央政府官员认为他有干才，所以委以重任。
４ 夏季，六月，全国武装部队总司令（太尉）、高密王（文献王）司马泰（司马懿老弟司马馗的儿子）逝世。
５ 皇后贾南风淫荡暴虐，一天比一天厉害。跟御医管理官（太医令）程据等通奸，仍不能满足，又把街上年轻人装入竹篓，运进皇宫，享乐取欢；事后，怕他们泄露机密，都不再送回，而杀人灭口。国务院执行长（尚书仆射）贾模深怕一旦有事，将牵连自己，感到忧惧。高级咨询官（侍中）裴 跟贾模，以及最高监察长（司空）张华，秘密讨论罢黜贾南风，另立淑妃（小老婆群第四级）谢玖（太子司马遹生母）当皇后，但贾模、张华说：“主上（司马衷）自己没有罢黜的意思，我们专断专行，万一主上不同意，我们怎么办？那可是闯下滔天大祸。而且，各亲王的力量十分强大，互相结党，立场不同，一旦有人反对，灾难就要临头。身死国危，对国家毫无裨益。”裴 说：“你分析的完全正确。问题是，宫里的人（指贾南风）随心所欲，无恶不作，变乱爆发，就在眼前。”张华说：“你们二位，跟皇后都是至亲（贾模是贾南风堂兄，裴 是贾南风表兄），所作建议，或许能被采纳，最好是不断陈述祸福的契机，盼望她不要犯下太大错误，则天下可能不会大乱，使我们优游岁月，度过这一辈子，如此而已。”裴 遂日夜向姨妈郭槐，分析利害，请郭槐转嘱女儿贾南风，教她好好对待太子司马遹。贾模也经常向贾南风进言，谈论做人做事的道理，劝她克制自己。贾南风对这些意见，全听不进去，反而认为贾模吃里爬外，对她诽谤，因而跟贾模开始疏远。贾模不能完成志愿，忧虑恚恨而死。
柏杨曰：
世界上最大的危险行为之一，就是皇后跟人通奸，贾南风之平安无事，原因很简单，丈夫皇帝司马衷是个白痴，而权柄又握在她自己之手。她如果是皇帝，解决床上问题，易如反掌，偏偏她是皇后，就得稍费周章。首都洛阳一带，年轻人遂一个接连一个，不断失踪，就好像被地球吞没，没有留下可以寻觅的线索。于是有一天，洛阳南区警察局（尉部）的一个小职员，在一连十几天音信全无之后，突然现身。可是，他却完全变了模样，衣裳华丽，举止阔绰。而就在这个时候，贾南风的一位远亲，被贼偷了一批金银财宝，向警察局报案。警察局逮捕这个年轻人，要他说出财富的来源。
原来，这个年轻人在路上遇见一位老太婆，老太婆声称女儿患病，那是一种鬼神附体的邪症。巫师指点她，只要在南城找到某一类型青年，秘密去她家走一趟，就能把鬼神赶走。年轻人慨然应允，上了一辆密封的轿车，为了避免法术失灵，再把他装进一个竹篓。走了十余里，轿车停住，他被抬下来，觉得抬过六七道门槛，然后竹篓打开，举目一瞧，亭台楼阁，金碧辉煌，接着洗了一个香喷喷的澡，换上最华贵的衣服，大吃一顿山珍海味，再把他带到一个豪华盖世的房间里。黄昏之后，一位三十五六岁的中年妇女，身材矮小，皮肤黝黑，眉毛尾端有一颗黑痣，面貌平常，陪他上床。这样过了十余天，又照原路，把他送回。
当贾南风的远亲听到这番口供后，大吃一惊，而且羞愧难当，不敢追究。警察局长也发现他已永远无法破获一连串的失踪奇案。贾南风一向都是用诛杀手段回报那些男士的，但她爱这位年轻人奇紧，所以独独饶他一命，而也正因为如此，使这段宫廷秘闻，泄露人间。
６ 秋季，八月，任命高级咨询官（侍中）裴 当国务院执行长（尚书仆射）。裴 虽然是皇后贾南风的亲属（贾南风的表兄），然而，拥有很高声望，人们唯恐他不居高位，不掌大权。不久，皇帝又下诏，命裴 专门主持“门下”事务（“门下”第一次出现，此时“门下”仍设有“侍中省”及“散骑省”，参考二六五年十二月注。至于中央政府权力机构的三省：“尚书省”“中书省”“门下省”，要到南北朝中叶，才算完备，译“尚书省”为“国务院”，名实俱符，译“中书省”为“立法院”、“门下省”�