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被动局面能引起更为广泛的关注，能得到更多的支持和帮助。###总理在2007年《 政府工作报告 》中强调，要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为2007年政府着力做好的几项工作之一。要坚定不移地实现两个约束性指标，努力建设资源节约型和环境友好型社会。这也再次表明国家对于保护环境的决心和政策都在大力、持续提升中，环境保护已成为国家意志，新型的环境保护与经济发展的关系正在形成，保护环境优化经济增长已经成为国家宏观调控的重要手段之一。
污染减排是对发展负责，是对党和人民负责，是对国家负责，这不是环保部门一家的工作，单靠一家的力量来完成这个复杂的工程也是不可能的。在目前的被动局面下，污染减排工作已经引起更多层面的关注，更多的主动因素、积极因素将被调动参与到行动中来。这对环保事业来说，是件好事。环境保护工作不是为面子，也不是为位子，环保工作的最终目的就是完成党和人民交给的任务。环保工作不管谁来做，都会受到欢迎。
被动在带来压力的同时，也将带来一系列历史机遇，促进国家出台一系列环境政策和保护措施，从各个方面强化环保工作。
被动中蕴涵的优势能否转变为现实的主动，关键是看能否抓住机遇顺势而“化”。“化”充满着智慧和艺术，借势而化，顺势而为，就是抓住重大机遇，将外在因素和内在因素通过推进中国的环境保护事业历史性转变凝聚在一起，朝着社会发展产生的新需求指引的方向发展。中国的环保事业可以描述为：空间维度上，矛盾重重，艰难前行；时间维度上，充满机遇，前途光明。
要拓展视野看环保
科学发展观将环境安全作为国家安全的重要内容，国家环境安全与军事、政治和经济安全具有同等重要性和地位。环境安全事关全局； 影响重大。环境安全需要预见和超前努力。国家环境安全与其他方面安全的区别主要体现在： 一是影响更广。“覆巢无完卵”； 一旦一个国家的环境遭到破坏； 影响的是整个国家和全民族。二是后果更加严重。一旦破坏超过“临界值”，自然的报复往往不给人类机会； 让后来者没有纠正错误、“重新选择”的余地。三是环境安全的“效益”和生态危机或治理生态危机的“成本”会在“代际” 转移，代价高昂。四是国家环境安全与一般民众的联系更广，民众的参与程度更高、更直接。
今天，一国的环境安全问题往往会上升为国家间的环境纠纷； 这是一个必须引起高度关注的问题。环境问题已成为国家外交、安全、军事部门不得不认真考虑和对待的和平、安全问题。目前； 我国对于这个问题的研究还比较薄弱； 重大环境问题衍生的发展问题、环境与社会进步、环境问题的国际影响等，都需要加强研究，要通过环境安全政策和规划； 将环境安全工作法定化、制度化。
国家环境安全机制的关键是应急反应机制的建设； 是应对国内、国际环境问题的必然的扩充和保障。要研究制定环境安全的预警机制； 研究发生环境安全危害的各种可能性； 做到事先介入、事先建立； 制定环境安全问题的处理机制。当环境污染发生后； 各级政府机关、企事业单位、社会组织要在最短时间内作出反应； 将造成的影响和损失降至最低；对各种资源进行有效管理和使用； 作出不同级别的预防措施； 建立跨部门的、专门的对重大区域环境问题应急调查和预警指挥系统。
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深度思考：教训沉痛，机遇重大（4）
加强国家环境安全的引导； 是在当前信息化高度发达时代的一项重要工作。要大力宣传环境安全的内涵、特点、迫切性以及未来国家环境安全形势； 积极开展警示教育； 将当前与今后环境问题严重性告知公众； 让广大群众有心理准备并加以重视。在环境问题上取得广泛共识，为解决环境问题提供社会和认识基础。处置国内的环境安全问题必须要在维护人民群众利益的原则下； 妥善处理好区域、部门之间的关系。这就需要在处置环境安全问题时采取分工合作； 高效运转的原则。特别是在污染事件发生后； 各部门、单位之间需要加强协调
合作。
针对发生的环境污染问题，要抓住重点的关键问题和环节去解决； 不能盲目和不顾重点地全部都抓。要按照轻重缓急； 突出重点； 统筹谋划的要求，做好工作进度安排和力量调配，既要重点突破； 又要全面推进。一定要抓住关键； 扎实推进； 要认真组织好各项防治工程； 切实保障群众环境权益。同时； 也要高度重视信息发布、环境影响评价、生态修复研究等工作； 确保各项工作均衡发展。
中国正处在一次现代化与生态现代化交织的发展过程中，一次现代化目标尚未实现，新型现代化选择又迫临面前。中国不能也不必按照经典道路推进现代化过程，必须加速生态现代化的步伐，用生态现代化思维修正一次现代化，并积极推进生态文明。中国国情和现代化的特殊性，决定了必须充分重视环境并加快生态现代化建设的步伐。
中国发展正进入一个关键的历史阶段。一方面，经济建设不断取得新成就，综合国力显著增强，社会繁荣昌盛，往往使人们忽视正在逼近的环境风险；另一方面，经济社会赖以持续发展的资源环境基础明显削弱，国家环境安全正在受到严重威胁。今后一个相当长的时期内，我们将处在环境保护与经济发展矛盾激烈碰撞，各种利益相互交织的过程中，两难选择无处不在。处理好环境与经济的关系，是一项长期而艰巨的任务。如果不能从现在起切实将环境保护与经济发展放在同等重要的位置，就可能犯历史性的错误，不仅会葬送已经取得的发展成果，而且会给后代留下更加沉重的包袱。
各级政府：明确任务，积极行动（1）
松花江水污染事件发生以后，黑龙江、吉林两省党政领导和各部门都予以高度重视，分别成立了由主要领导任组长的工作组，开展应急工作，维护社会稳定。两省各级党委、政府及相关部门，坚决按照党中央、国务院的要求和部署，对防控工作给予高度重视，组织调集多方力量、设备和物资，投入到紧张的防控过程中，确保群众生活安定。与此同时，根据松花江水污染事件处置工作协调小组的统一部署，积极参与各项应急协调，规范信息报送等活动，使防控工作做到资源整合、形成合力。
吉林省对松花江重大水污染事件发生后的情况进行了及时监测，对双苯厂厂区进行了及时处理，切断了厂区的排水口，为事件的成功处理赢得了时间并提供了资料。
黑龙江省在污水团到达哈尔滨市之前，就已关闭了哈尔滨市在松花江中的自来水取水口，停止向哈尔滨市区供水，全面启动市级、区级和重点部位防控工作应急预案，确保群众生活用水安全和社会稳定。
佳木斯市是我国东北边陲的重要城市，位于松花江、黑龙江、乌苏里江汇流而成的三江平原的腹地，人口245万，下辖两市四县四区，隔黑龙江、乌苏里江与俄罗斯相望。被污染的水团经哈尔滨市后进入佳木斯市，导致佳木斯境内受污染江面长达571公里，直接影响六个县市中的35个乡镇，涉及近100万群众的饮用水安全。
如何减轻对当地生态环境的影响，如何让松花江江水中主要污染物浓度下降，如何以扎实有效的工作取信邻国、维护国家声誉，成为世人瞩目的焦点，也引起国际舆论的广泛关注。松花江污染防控的成败，佳木斯一役极为关键。
松花江水污染事件发生后，俄罗斯方面由于担心境内城市哈巴罗夫斯克水源可能遭受污染，提出在污水团进入俄境内之前，在中国境内建造一座分流水坝，使受到污染的江水绕开哈巴罗夫斯克市水源地。中国政府对俄方的要求给予了认真考虑。
12月5日上午，我与黑龙江省委书记宋法棠和省长张左己同志，就筑坝工程施工建设及其可能带来的生态环境问题进行了商讨，就实施污染物削减工程的目的、意义进行了交流，基本达成共识。第二天，组织相关专家赶赴远离佳木斯市500多公里的抚远水道拟筑坝址现场进行实地踏查，研究修筑拦水坝事宜，分析对当地生态环境的影响。
12月7日，我又与水利部副部长鄂竟平就修筑拦水坝事宜交换了意见并达成共识。黑龙江省副省长刘学良连夜在同江召开由省、市政府和相关部门领导及解放军某部指挥员参加的会议，成立了协作领导小组，部署了各项开工准备工作，就施工过程中需要解决的问题进行了协调。
在充分论证的基础上，按照国务院领导关于减污、治污工程必须坚持不得造成二次环境破坏与污染、不得造成人员伤亡等原则要求，监测防治组决定重点组织实施抚远水道导流堰工程、吉化爆炸现场的污染控制与清理工程两项措施，努力将污染危害降到最低。
抚远水道导流堰工程于12月16日正式启动。在零下30多摄氏度极端恶劣的施工条件下，黑龙江省省长张左己，副省长申立国、刘学良和水利部副部长鄂竟平亲临筑堰现场指挥，先后动员了6300多名干部群众、1500多名解放军和武警官兵，调集了佳木斯、鹤岗、双鸭山、鸡西、农垦等地2124台（套）施工机械与运输设备投入工程建设。广大施工人员克服了流量急剧加大、水位上涨、冲刷剧烈、空间制约以及施工时间紧、工程量大、物资不足等诸多困难，于21日12时在污水团到达前四小时将分流水坝胜利合龙，为俄方哈巴罗夫斯克市70万人口的饮用水安全提供了重要保障。在零下30多摄氏度的严冬季节，在高水位、大流量条件下，以砂料筑堰，单向推进，非合理工期施工并成功实施江河截流，这在水利建设史上从未有过，创造了水利建设史上的奇迹。
12月19日召开的佳木斯市政府、市政协及各界群众代表座谈会上，参会人员踊跃发言，对中央和各级政府水污染的处置措施表示支持，对夺取污染防控胜利充满信心，也对评估污染造成的影响、修复生态环境等提出了诸多有益的意见和建议。
事件的处理，离不开地方党委、政府及群众的大力协同，也离不开国务院相关部门的鼎力支持和密切配合。
12月3日，国务院副秘书长汪洋、尤权以及国家安监总局局长李毅中、建设部副部长仇保兴、水利部副部长鄂竟平、外交部部长助理李辉等有关负责同志陪同华建敏同志来到国家环保总局，研究松花江流域水污染事件有关工作。
水利部部长汪恕诚同志为此主持召开了紧急会议，水利部副部长、国家防总秘书长鄂竟平三次专程赴黑龙江省现场指导松花江防污防凌工作；建设部领导同志召集有关司局负责人和国内知名专家研究饮用水安全措施；农业部专门成立了由分管副部长任组长的处置工作组，防控农业和农产品污染；为落实资金，财政部的同志也是千方百计，积极努力，给予大力支持，甚至动用了总理应急基金。
各级政府：明确任务，积极行动（2）
在重大事件面前，体现出了共和国部长们高度的政治觉悟、责任心和大局观。水利部汪恕诚部长表示，水利部要顾全大局，环保总局说怎么干就怎么干。农业部部长杜青林同志，在环保总局提出希望农业部在渔业环境安全方面提供支援时，亲自打电话安排，当天就派出了工作组。科技部徐冠华部长，及时安排松花江水污染防控研究项目，在科技项目组织与方案设计中，接受环保总局的建议，主动修改了原计划，统一了松花江生态效应评估的重大课题研究。
松花江重大水环境污染事件之所以能在最短的时间内得到妥善处理和解决，是黑龙江、吉林各级党委、政府以及武警官兵、广大干部群众共同努力的结果，是国务院相关部门通力协作的结果。正是各界力量团结协作、众志成城、同舟共济、合力攻坚，才确保了防控斗争的最终胜利。
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近代世界经济的发展史也是一部人类环境保护的教训史。始于18世纪中叶的西方工业革命极大地推动了经济技术的发展和生产力的提高，在创造出无与伦比的巨大财富的同时，也给人类的生存环境带来了深重的灾难。20世纪30年代到60年代间，震惊世界的环境污染事件频繁发生，出现了世界范围内第一次环境问题高潮，其中最严重的八起污染事件，被称之为“八大公害”。
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