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王志声的话，让村干部明白了许多，他们彻底打消了集资念头。后来，张启贤知道情况后说：“王志声是好样的，不愧是我们西岭村走出去的人，我们一定要牢记，集体致富这一宗旨。”张亲善、王二、胡小海三人商议，以村委会的名义个人财产抵押，贷款三百万元分到三人身上，每人一百万作为风险压金，交村委会统一用于办厂。此资金风险由个人承担，但不作为投资不参与分红。张启贤知道情况后说：“此举好也。我是老村干部，和大家一样，我也要贷款一百万，不作为投资不分红。”王二和胡小海考虑他们一家贷了双份，风险太大，张启贤说：“不要紧，我对办厂充满信心。”
村民为他们的行为所感动。在第三次村民大会讨论土地调整时，不少村民对调地中不可避免的出现一些土地质量和数量上的不公，表示能够理解。对王二主持动员会，张亲善关于“服从大局，支持办厂，共同富裕”的讲话，除柳大婶、原村干部和极少数村民公报私仇有些风言风语外，大多数村民都表示支持。 电子书 分享网站
第 十 八 章 1，煽风点火（3）
柳大婶知道吴二牛的脾气，她在房屋的窗户上见到吴二牛打工回来，已预料到吴二牛不知情要闹事，便准备煽风点火。当吴二牛骂骂叽叽的出门从她家经过时，她急忙赶出来把吴二牛叫进屋，诎诎噜噜的说了阵后，吴二牛一头站了起来，直奔村委会办公室。村委会门锁着的，旁边的人告诉说村干部都进城办事了。吴二牛转身来到了乡政府，找到了乡长，告村干部随意侵犯农民的土地承包权，乡长听后知道事情不好办。按理说张亲善他们三个人引进外资办厂搞开发区很不容易，乡上对西岭村的作法持支持态度，恰巧这个时候遇上国家下令开发区清理，不允许擅自占用耕地。说支持吧，又违反政策法规，说不支持不准许吧，眼看到手的项目落空，而且又打击了村干部的积极性。本来乡长对他们占用土地是默许的，可在这个时间弄出了事端，乡长进退两难，他不好回答吴二牛提出的问题。在吴二牛紧追不放下，乡长随便说了一句：“这个事，我们管不着，你最好找土地局去。”
吴二牛听后一气之下，来到了县土管局，他向局长反映西岭村村干部违反土地管理法，未经批准擅自占用耕地三百亩建设开发区。局长听后感到问题严重，他报告了管农业的副县长。副县长听到此事，有点犯难，就叫了公安配合，土地局出面查处。局长吩咐吴二牛赶紧返回西岭村制止，自己带执法人员随后就到。
吴二牛坐车回到西岭村时，正好遇到张亲善、王二、胡小海在地里指挥推土机推土，吴二牛上前拦住推土机说：“未经批准占用耕地是违法行为，你们必须停止。”王二和胡小海上前把吴二牛的手拉住说：“我们这是在给西岭村办好事，你刚回来还不知底细。你不要拦推土机，等我们回头慢慢给你说。”吴二牛与胡小海两人从小就不和，长大后还经常为一些鸡毛蒜皮的事吵闹打架。他见胡小海上前拉他的胳膊，以为又要打架，吴二牛顿时更加火了说：“我今天偏要制止，要你们弄不成。你们占了我一亩九分好地，只补我后山一亩半坡地，你们不要我活命，我也叫你们搞不成什么开发区。”胡小海边拉吴二牛的胳膊边说：“我们是按承包合同来的，你说你有一亩九分耕地，那是你侵占集体的，你们的地正好与集体预留地接边。”
吴二牛就是因为牛脾气而得名，今天一听到“侵占”二字，他的牛脾气更大了，便使劲的犟开两人的手，往推土机前方撞去。张亲善看到这个情景也火了起来，他找来了根绳子，叫王二和胡小海把吴二牛捆起来。这时，在旁边围观的柳大婶跑回去叫了吴二牛的父母，吴二牛的父亲拖着有病的身体，从床上起来与老伴共同来到地里，上前哭着厮打着张亲善。就在这时，执法队伍驱车赶到现场，看到眼前的大片耕地被推掉，又捆上了个人，负责指挥这场行动的土管局长用手机把情况告诉了副县长，副县长在电话里生气地说：“无法无天，先把三个村干部铐起来，拉回公安局。”张亲善、王二、胡小海被推上了警车，有的村民上前去给土管局长讲，说村干部是在为大家办好事，不该这样。有的村民给公安讲，要他们不要铐人，并强调三人没有做坏事。土管局长说：“现在正是土地清查，未经批准擅自占用土地，破坏耕地就是犯法，人今天要带走，你们的违法占地行为必须停止。”
第 十 八 章 2，上方宝剑（1）
警车朝城里的方向开走了，村民们跟了好一段路程，吴二牛的绳子叫他父母亲解开了，村民们围着吴二牛骂。有的问：“你缺德，是不是你叫来的公安？”有的说：“我们看这三位村干部是真心为群众办事的，叫你这么一搅，西岭村想发家致富又没希望了。”有的讲：“土管局是不是你去告的状，你真是害群之马。”吴二牛开始也与大家争论，后来见村民都在指责他，他有点觉醒，渐渐的低头不再说话。村干部带走后，请来的机械都开了回去，留下的是一片推光了的土地。村民们三个五个围在一起商量怎么解救村干部。有几个村民提议合伙写一份上访材料，分兵上路去县上、市上及省里告状，他们与老支书张启贤商议，张启贤说：“目前只能这样办了。”村里有个在县城中学教语文的年轻老师，正好回村遇上了此事，他主动承担了写材料的任务，材料很快写好后，全体村民都在上面签了字。吴二牛认识到自己的做法违背了村民意愿，他主动向大家承认错误，并帮助打印材料，组织人员上访。
第二天，村民们按照分工去找各自的党政首脑。县上的答复是：“严重破坏耕地，已经触犯了刑律，等待处理。”市上的答复是：“现在正在清理乱占乱建乱设开发区行为，县上行动果断，市上坚决支持。”去省里的村民一行十人，由杨春芳和唐彩云带队，村民们把希望寄托在他们身上，杨春芳他们决心不见省委书记不罢休。早上六点多，每位村民手拿一份上诉材料站在省委门口，杨春芳和唐彩云撑着一面横幅上面写着“为民请愿，盼见省委书记”，过路的行人都停下来看着这几个人。上班时间快到了，一些来的早的人把横幅望望笑笑，也没说什么就进了省委大院。快到八点了，一辆黑色的轿车停在大院门口，下来一位中等个子，身体稍胖，头发半白，身穿白衬衣，年近花甲的老干部。他在车上就看到了条幅上的字，一下车就来到大伙跟前问：“你们找省委书记有什么事？”杨春芳递给了一份上诉材料，老干部说：“我就是你们要找的潘大江。”潘书记叫司机带他们去会议室等候。
潘书记来到办公室细心看完上访材料后走进会议室说：“这材料是谁写的，文笔很不错吗！”杨春芳答道：“村上一个在县城中学教书的老师写的。”潘书记又问：“材料上反映的情况属实吗？”杨春芳和村民们说：“绝对属实，我们敢拿人头担保。”潘书记说：“我相信你们，你们在省城没事早点回去，我一会儿就打电话要他们立刻放人，你们回去后转告我的话，不要懈气，我支持你们的行动。改日，我去拜访你们村干部。”潘书记的一席话，把杨春芳一行人的眼泪都说出来了，村民们告辞后，乘火车返回。
潘书记把电话打到市委书记那里，要他通知下面立即放人，市委书记说自己还不知道情况。但他把电话打给了县委书记，县委书记通知公安局立即放人。张亲善、王二、胡小海回到西岭村时，吴二牛上前一头给他们跪下说：“是我不对，我不仅害了你们，而且还害了乡亲，影响了村里的发展。”张亲善说：“二牛，你起来，不怪你。我们动工搞开发，他们早晚就要知道。你刚回来，情况不清楚，有思想情绪是正常的。”张亲善把二牛扶了起来。吴二牛说：“亲善大哥，我以后不去外面打工了，我跟着你们，你们叫我干啥都行，我一定协助你们把开发区搞成。”张亲善说：“好，好，我知道吴二牛本性是好的，有村民的支持，我们接着再干。” 电子书 分享网站
第 十 八 章 2，上方宝剑（2）
杨春芳一行回来了，他们把见省委书记的过程和省委书记带回来的话都告诉了张亲善、王二、胡小海和村民。张亲善说：“村民们自愿组织起来到省、市、县救我们，我们要感谢大家。省委潘书记叫我们不要懈气，说明我们可以接着干。”村干部总结了以前的经验，第二天，他们又请来了推土机继续施工。不几天，省委书记带着省、市、县有关部门领导来到了西岭村，西岭村全体老少围着他们。有的给他们沏茶，有的给他们发烟，有的拿来瓜子、核桃，有的拿来大枣柿饼。省委潘书记详细了解了开发区规划设计、资金到位等情况后，又察看了施工现场，在张亲善家的院坝里开了个会。
省委潘书记把上访材料拿出来念了一段：“官僚主义，教条主义，本本主义是中国经济发展的一大障碍，*同志早就指出要解放思想，要大力发展生产力，并提出了‘三个有利于’的发展观。请问各级领导和有关部门是如何理解的？又是怎么去做的？就拿西岭村来说吧，钱有人出，并代有无偿支援的性质，不但不需要政府掏一分钱，反而还要给国家上交有关税费。外方处于乡念，为改变家乡的贫困落后面貌，才投资开发区建设。我们的各级领导和有关部门态度又是如何的呢？他们不但不支持协助尽快办理相关手续，反而拿条条框框来压制群众的积极性。实际上，村上早就上报了材料 ，你们拖着不报不批，村上就应告你们行政不作为。当然，大家都明白在现在情况下，民告官何等的难呀。项目不等人，投资方不允许无休止的等批文。否则，外商丧失信心，项目泡汤，西岭村还是保持那个‘泥巴墙’。国家清理无项目、无计划、无资金来源、乱设开发区，围占荒芜土地的行为，我们认为是对的，但我们西岭村不属于这种情况。党中央一向提倡‘因地制宜’。我们西岭村，天时，地利，人和已促使我们走共同致富的发展道路。请求各级政府和有关部门开恩，赐给我们这条富民道路吧。”
省委书记念到这里没在往下念了，他稍停了一会儿说：“村民们的觉悟比我们干部高，村民们认识问题的能力比我们当领导的强。党和人民给我们的权力，我们有些干部是怎们行政的，该批的不批，不该批的批了一大片。不拿好处不办事，拿了好处乱办事。这次，我们就要好好整治整治官僚主义作风。最后省委潘书记大声讲道：“西岭村今后是我们省委省政府定点联系村，也是我的登点村，我倒要看看，他们的事能否办成。”省委潘书记的一席话，不但使西岭村的村民们激动不已，而且鼓足了村干部们的勇气。
潘书记走时见到了写信访材料的中学教师林朋，他问林朋想不想去省委当秘书。林朋婉言谢绝了潘书记的好意，说自己准备辞去教师职务，回西岭村发展，西岭村也需要他。一个星期后，西岭村开发区各方面的批文办下来了，西岭村大规模的建设行动开始了。半年后，厂房建了起来，由于铁路运输紧张，他们有部分设备，只能发货到离西岭村二百公里的邻近省份的货运车站。
当时大雪封山，盘山道崎岖路滑，至少要等三个月后才能营运，一般人不敢出车。张亲善、王二、胡小海十分着急，工厂晚生产一天，意为着要损失几万元钱。最后三个人租借了两台大卡车，张亲善带队，王二、胡小海各开一辆，他们悄悄的瞒着家人连夜把设备拉回。天亮时，他们的车已停在厂房门口，村民们对三位村干部舍已为人，不怕牺牲的行为，赞叹不已，他们再次赢得了群众的信任。
第 十 八 章 3，英雄养大的烈士孤儿（1）
陈振海担任部长后，狠抓行业作风和窗口服务，他在本系统内大力推广“行政为民十项措施”和“工作人员五条禁令”，实行办件大厅和各项制度上墙，改进服务态度和工作作风，加强干部职工的政治学习和岗位培训，树立先进典型。有一次，陈振海下基层检查工作，听说前几天本系统一位基层所长，在抗洪救灾中英勇献身。陈振海知道情况后，立派本系统的报刊杂志记者去现场采访，基层所长很快就成为全系统行政为民的学习榜样。陈振海还善于发现和培养人才，这也许是他退休�