大迁徙(长篇纪实文学)完整版- 第50部分

　渭南市劳动教养委员会的《劳教决定书》写道：刘怀荣先后两次组织群众召开移民代表大会，预谋抢占某单位耕地等事宜，由于检察院不立案，特决定对其进行劳动　教养。

　后来，渭南一律师说：且不说这种所谓预谋是强加的和莫须有的，即是他们预谋了或者说在私下里议论了，但如果根本没有实施抢占，没有形成违法的事实，那就不　能对他们实施劳动教养。

　移民不认可市里对刘怀荣等人的劳动教养，纷纷到华阴市政府及公安局上访，要求释放灾民代表。公安局答复：“每人交钱3000元，就立马放人。”灾民们东借　西凑，于2005年12月23日将“赎金”交到华阴市公安局法制科，换回一张他们从文具商店买来的“收款收据”，也从监狱换出被判劳教的灾民代表王伟平、　赵西京、赵增亮、田化稳等人。　　

　时年81岁的刘怀荣在苦度3个月的牢狱生活后，交付3000元也办成了保外就医；华西镇东阳村张绪祥，被关押在距华阴300里之外的富平县劳教所劳教一　年；北社乡新姚村王小刚，被移交市法院正式判刑一年……


　48、“非法集会”　　　　　

　　几乎就在华阴市刘怀荣组织移民学习中央文件，“预谋抢地”的当天，一场惊动关中大地，后来被当地政府定性为“非法集会”的事件也在大荔县进行着。

　　马连保，曾在本书的前边多次出现，返库后住大荔县豫安乡豫安村，“非法集会”事件的主要策动者之一。据他回忆：黄河滩有一片数千亩地，在军队试验靶区的　东靶线和西靶线之间，其东侧紧挨东靶线。1986年，国家安置移民时规定，以东靶线为准，以东土地由地方政府安置移民，以西归朝邑农场使用。1989年，　黄河滩区出现了新滩地，大荔成立了河道管理站，并对黄河新滩地进行开发。

　1994年，大荔县政府将黄河岸边滩地18750亩土地使用权确定给河道管理站使用，并给其颁发了土地使用权证书，后来，河道管理站的人把土地使用证弄丢　了。1999年10月，县政府注销了该土地使用证。

　2001年8月，朝邑农场与河道管理站对包含在18750亩内的地块发生土地权属争议，县政府于8月17日作出了《关于恢复大荔县河道管理站国有土地使用　证的决定》并颁发了国有土地使用证，重新确认了1994年5月20日给河道管理站划定的土地界线。
　　　2004年下半年，朝邑农场却将这片有争议地块承包给“地贩子”，造成了同一土地重复发包，致使部分承包户多次抢占河道管理站土地。这件事惹怒了大荔县河　道管理站的人，3月14日早上，该站40余名职工冲进朝邑农场，将其大门玻璃砸碎，办公桌椅、楼梯扶手、门锁也被尽数损毁，把整个办公楼弄得遍地狼藉。朝　邑农场职工张朝建、办公室主任刘长伟、总经理刘根发被打伤。
　　　2006年7月，一个叫刘公望的作者在《土地博弈》中也记叙到了这件事：朝邑农场将官司打到了大荔法院。审理中，大荔县政府认为：朝邑农场提出的各类文件　均大不过土地法，土地管理法明确指出，土地的管理属各级人民政府；另外，该争议是属于黄河主道，后黄河东移，该土地就属新滩河道地，因此县政府依据陕政发　（1984）141号《陕西省河道堤防工程管理规定》等政策核发给河道管理站的土地证是合理合法的，并且当时朝邑农场没有提出异议。
　　　大荔县人民法院合议庭关于此案的审结报告记载：被告县政府为第三人河道管理站颁发的荔国用土地证，在1994年初始登记中，批准用地机关是渭地防汛指挥　部。作为渭南地区防汛指挥部不是土地管理机关，无权对第三人河道管理站批准用地，被告县政府在颁发土地证时，对此核实不准，故发证行为明显不当，在程序　上，违反了土地登记规则初始土地登记和变更登记的法定程序，故该颁发土地证具体行政行为应以撤销……
　　　2004年12月14日，由6人组成的审判委员会第29次研究会议上，6个人一致认为县政府的做法程序上不合法，5人明确表态合议庭的意见是正确的。然　而，同样是这6个人，在2004年12月27日第30次审判委员会上，却来了一个180度的大转弯。主要负责人表示：“在处理这个案件时，要考虑到滩区的　稳定问题，从程序看该案的诉讼时效存在问题，原告黄河公司在诉讼时，已经超过2年的诉讼时效，按照法律规定，驳回起诉。”

　此后的专项问题会议纪要中，大荔县人民政府明确指出；朝邑农场违法发包土地，引发群体性社会治安问题。2005年3月14日发生冲突后，县政府于次日召开　会议，成立领导小组，政法、公安、信访、水务、国土等单位联手，进驻包地群众所在乡镇，表示要向群众宣传违法承包土地及非法进地耕种的危害，劝阻群众主动　退出承包，对非法抢占土地行为，坚决制止，果断处理，严厉打击。

　　　　　马连保等人的“非法集会”就发生在大荔县政府出动警察和宣传车宣传“新滩地属于国有，任何人不得占用”之时。一天，马连保问到村里搞宣传的朝度派出所指导　员周某：“你们又是出动人员，又是出动警车，我们开会帮你宣传如何？”不知马连保用意的周指导员一口答应：“可以嘛。”
　　　哲人说，能够承受生活重压而不至于受伤的人，往往不是依靠倔强，而是有赖于机智。马连保机智地利用了指导员的马虎——早在这之前，他们就从一渠道了解到，　陕西省和渭南市政府有文件规定：黄河滩的一万多亩新滩地应移交移民使用。可这些土地却一直被政府和朝邑农场承包给“地贩子”。马连保、侯焕成等移民代表早　就想依照省市的文件精神，通过维权，让移民合法耕种这片新滩地。

　马连保深知这次维权的风险。他忘不了2002年2月28日的那次失败的夺地行动——那天，马连保和移民代表于天文、王志存、朱金定、周留义等38人在周留　义经营的旅社开会，研究要夺回按文件规定103部队农场应移交给移民的7000亩土地。3月2日，马连保等人又在雨林乡富民村召集1000多移民开会，会　上正研究怎么收回103部队农场拖欠移民的7000亩土地，大荔县公安局赶到会场抓走了移民代表马连保、于天文、王志存、朱金定、周留义等14人。当时，　于天文正身患重病，在看守所关押15天而耽误了治病，使其病情恶化，释放后不久便病故身亡；王志存在看守所因惊吓过度而患上了糖尿病，至今留下后遗症。这　14人中的8人被公安局各罚款200元后释放，另6人被拘留15天。

　　马连保明白，自己是有“前科”的人，再组织移民夺地，必将受到制裁。

　　　　　“当时，我们可不敢硬来，只有智取。趁周指导员答应我开会宣传之机，我马上在平民乡通知移民开会。2005年10月23日中午时分，5000多移民集中到　了移民乡街上，把整个街道都塞得满满当当。”对成功钻了这个空子和自己在移民中的号召力，马连保十分得意，“我组织的会，侯焕成宣读的文件。”

　“我先宣读了中央1985年的29号关于移民返库的文件，还读了省市关于土地承包的44号和51号文件。”　至今，侯焕成还记得当初自己宣读文件时的情景，　“五千多人鸦雀无声，大家都听得非常专心，我读文件时虽然只是用的一个电喇叭，但几千人都听得清清楚楚。当时，县长去了，公安也去了，还有防暴队的，他们　暗中照相录音录像。后来，把我抓去后，他们放录音给我听，我读文件时那声音简直是清晰极了……”

　　　　公安那清晰的录音还录下了马连保极带煽动性的讲话——这个五十年代的共青团员，凭着当年宣传、发动村民“迁一家，保万家，支援国家建设去宁夏”时练就的口　才，大讲特讲土地对农民的重要性，大讲库区土地与移民的关系。他说：“古往今来，土地都是我们农民的命根子，它是我们世世代代生存的根源，也是我们世世代　代耕作和发展的基础。农民没有土地，就像鱼儿离开了水，就像人离开了空气。我们的党当年就是靠中国农民的支持打下江山的，那时，党提出打土豪，分田地的口　号，用‘三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头’的理想，吸引了中国农民对党的武装革命的支持。党领导农民革命的目的，就是要让我们老百姓居者有其屋，耕者有其　地。”

　　　　　　讲到这里，马连保把话题转到了库区土地，“解放初，党给了我们土地，我们也支持国家的建设，国家要修建三门峡电站，党一声号召，我们28万库区农民二话不　说就迁到了宁夏，迁到了生存条件极其艰巨的渭北高原。但我们一走，那些国营农场和部队农场却来占了我们的土地。后来，党中央、国务院让他们划拨30万亩土　地安置我们实在无法生存的移民，可是，库区的领导只用15万亩土地安置了我们7万多人，部队农场、大荔河道管理站把该给我们的土地霸占着不给。根据中央文　件和土地法的规定，我们有权收回这些土地。第一个理由是，五十年代，我们的迁移并非自愿，是响应国家的号召。重要的是，我们当时迁移时，国家并未征用我们　的土地，更未给我们一分钱的补偿。所以，库区的土地，我们移民仍然有耕种权。第二，中央明文规定是给我们30万亩土地，现在，我们移民只得到了其中的一　半。剩下的一半，我们有权收回！”

　　　　　　后来——马连保2007年12月12日的这段话写进了陕西省大荔县、华阴市、潼关县76个行政村约7万回迁农民的《告全国人民书》；在全国引起较大反响，　库区好多移民都说，老马作了一次重要的讲话。

　　　　　马连保说，我没想到当天的会议和我在会上讲的那些话会产生那么大的影响。当时，他在讲完那段“重要讲话”后，他把收地的范围引向了更具体的田块，“黄河滩　那一万多亩土地，省里、市里都出文件说是安置我们移民的，但现在河道管理站却把它承包给他人赚钱。他们一年至少要赚四五百万，这几百万侵害的都是我们移民　的利益。大家算一算，这四五百万若交给我们返库移民，可以解决多少个家庭的问题，多少个孩子能能够上学读书，多少生了病的移民能得到医治，多少人的生活可　以得到保障……”

　　　　　马连保的话引来一阵掌声和欢呼声，“坚决收回我们的土地！”“打倒霸占土地的贪官！”“强烈要求县政府和河道管理站还我土地……”

　　　　　马连保挥挥手，等台下渐渐平息后，他继续讲道：“1987年，移民回库时，根据规定，朝邑农场在提壶村有2800亩土地应移交而未移交我们移民。”讲到这　里，马连保与参会移民搞起了互动，“你们说，这个土地该怎么办！”

　　　　　台下又卷起一阵排山倒海倒海般的怒吼：“坚决收回来！坚决收回来！”

　　　　　见到这场面，当时躲在一间楼房里监控的某县政府领导感叹：“马连保、侯焕成这伙人比当年的四大司令更具有组织能力，更具有号召力和煽动性。他们如此捣乱，　库区将永无宁日！”

　　　　　　县政府领导慨叹未完，马连保又开始了新的煽动，“各位乡党，中央让部队农场退地给我们移民，可兰州军区103农场至今还欠我们移民4700亩土地，农民　说，该怎么办！”

　　　　　　“去找部队农场要回来！”“部队是人民子弟兵，不能与人民争利益……”台下又是挥拳如林，呐喊如潮。被煽起激情的与会者中，有人开始渐渐失去了理性，有人　开始指桑骂槐地骂那些在一旁惶恐不知所措的县乡干部，有人甚至还向躲在一边录音摄像的政府干部和警察扔石块，场面渐渐有些失控。派出所周指导员挤到台上附　在马连保耳边说：“老马，差不多了，散吧！”

　　　　　马连保见效果已经达到，便向台下骚乱的人群挥手，待其静下来，他继续讲道：“今天的会暂时开到这里，黄河新滩地的那一万亩地什么时候去收，怎么收，大家回　去听我的通知！”

　　　　　　讲完，马连保、侯焕成等移民头目在移民的簇拥下离开了，把一群准备会议结束时对其动手的县乡干部和警察呆呆地“晾”在了遍地狼藉的会场。

　　　　　从县政府某领导在会场上有些气急败坏的表情中，马连保预料自己逃不脱大荔有关领导以执法的名义对自己的打击，当天晚上，他躲到了移民家，准备寻找机会再转　移。但前去探路的移民报告，所有的道路、渡口都被封锁了。几天后，马连保决定趁着夜色摸出平民乡，到北京上访。

　　　　　　但他没能逃脱“法网”。到他家去取钱和上访材料的移民被村干部发现，很快，警察跟踪而至。

　　　　　　第