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臣弟宣旨之后，分别约见了索家家主，沙州刺史索勋以及李家家主，凉州司马李明振，这两家家主在表面上都认同我朝之正统，也支持朝廷任命张淮深为归义军节度使。
鉴于形势复杂，臣弟决定改变计划，会在沙洲一带暂且住下，希望可以使得三家的意见达成一致。
在信函的最后，李杰写到，有关“恐吓组织”一事，臣弟已经知晓，会照皇兄旨意办理。
看完后，海无影提笔写下了“暂和外藩，先行安内。保证安全，便宜从事”十六个字，让张浪狗立即交给前来送信的狼牙人员。同时，海无影又吩咐张浪狗，令狼牙尽快在长安到沙洲的沿路建好联络点，以便缩短两地的通讯时间，或者是在李杰回程时加以接应。
“李杰啊李杰，归义军就看你的了。”张浪狗走后，海无影自言自语道。
第二百六十八章 摄政王
第二百六十八章 摄政王
尽管海无影大致知道，归义军未来的状况，但却弄不清其中的根本，在各方势力中，到底哪家是支持大唐的？张家之主是不是被索家所杀？诸如此类的疑问，海无影毫不知情，所以，他并没有明确告诉李杰，要支持哪一方。＇ ；超多好看小说＇（s。 ；）
对于归义军的重要性，李杰自然清楚。除了需要抵抗外族，维护大唐江山的一统之外，还能和长安驻军形成夹击之势，今后，在攻打位于长安以西的凤翔、兴元等藩镇时，能够起到事半功倍的效果。此外，朝廷的军队急需战马，而西域正是盛产良马之地。
冷兵器时代，步军和骑兵相比，始终处于下风。到了宋朝，尽管拥有世上最为强大的步军，最终也败给了以骑军闻名的蒙古人。南宋初期，名震天下的岳家军正是因为拥有一支人数上万的骑兵，才使得岳飞成为南宋诸将中唯一能够敢于主动进攻，而且无往不利的绝世名将。（就爱读书s。）
不过，即便再重要，对海无影来说却也是鞭长莫及，只能将希望寄托在了李杰身上。
三月二十四日，就朝中之人事变革，海无影在朝会上作了重要指示。最新章节全文阅读
“各位爱卿，朕曾经说过，朝廷机构会更改为两院十一部，分别负责我朝的军、政事务，以后，随着社会的发展，分工会越来越细，所独立的部门也会更多，后话暂且不提，今日，朕就此事予以详细说明。在此之前，朕先宣布，在两院之上增设摄政王一职。”
“摄政王？”海无影刚一宣布，朝臣们便相互看了看，都不明白海无影的用意何在。
“众卿家，想必你们都会觉得奇怪，摄政王的设置一般是在君主年幼、病重或神志不清时，而朕身体健康，又当壮年之际，为何会设立这样一个职务？”海无影笑笑，解释道：“自太宗帝传授朕治国之道以来，朕日思苦想，虽有心得，但却并未完全通晓，加上新政实施近百日，其中的得失也急需检讨，为此，朕打算闭门学习一段时间，对照这百日来的新政经验加以验证，将太宗帝的理论和如今的实际情况结合起来，以找出最为切合我朝今日状况之方法。因此，在朕不临朝期间，朝中之大小事务全都交给摄政王处理。各位爱卿，现在明白朕之用意了吧？”
自从罢免杨复恭以后，海无影在朝中的威严一天强过一天，尽管海无影的解释有些牵强，但百官并未提出不同意见，更未想到，海无影此举乃是为离开长安在做准备。
“吉王李保。”
“臣在。”
“朕册封你为首任摄政王，任期一年。”
“臣弟遵旨。”
“好了，言归正传。”海无影继续言道：“军务院之职责自然是负责我朝所有的军务，设院长一名，副院长三名，辖三部一校，三部即是作战部、后勤辎重部、参议部，一校即为军校。军务院院长由朕兼任，首席副院长由原兵部尚书刘崇望刘爱卿出任，次席副院长暂缺，末席副院长由李顺节李将军出任，至于三部尚书则暂时由朕、刘爱卿和李将军三人兼任，待日后有合适的人选时再行任命。军校校长也由朕兼任，两名副校长分别由袁袭和边冈两位爱卿出任。”
“政务院负责所有的政务，设院长一名，副院长五名，辖八部，即原有的吏部、礼部、工部、户部、刑部以及新增加的律法部、文化教育部和经济部。政务院院长由吉王李保担任，孔纬孔爱卿、董昌董爱卿、杜让能杜爱卿、张浚张爱卿以及远在西蜀的韦昭度韦爱卿出任副院长，吏部、刑部等五部尚书人员不变，依旧由崔彦昭等五位爱卿担任，新增加的三部尚书，朕提议，由王酒胡担任经济部尚书，石野猪担任文化教育部尚书，崔胤担任律法部尚书。鉴于后面这三个部门乃是新设，因此，王、石、崔三位爱卿首先以副职尚书之位行尚书之权，考察期半年，半年之后朕会亲自考核，合格者去副转正。”
“臣等遵旨。”王酒胡、石野猪、崔胤出列道。
对于这三个部门的领导人选，海无影考虑了很久，最终将尚书之职授予了无官无职的王酒胡和石野猪，而提拔崔胤则是因为他在罢免杨复恭时表现尚可，而且也有一定的魄力。
“有关这三个新增部门之事务，朕曾经提过，经济部很好理解，其职责就是要大力发展我朝之农、工、商、贸等不同类型的经济，无论是战争时期还是和平年代，经济都是至关重要的，一个国家要想长治久安，就要让百姓感到，他们的生活一天强过一天。从最起码的吃饱饭开始，到朕要求的吃好饭为止，都需要经济的支撑，如果遇到战争，那经济的作用就更加明显，在此，朕就不一一说明了。”
“今日之朝会，朕重点要说说文化教育部和律法部，这两个部门本属礼部和刑部，朕将其独立出来自然有朕的用意。”
第二百六十九章 律法准则
第二百六十九章 律法准则
海无影继续言道：“各位爱卿，我朝之律法乃是自有人类以来，最为完整的一部法典。＇txt全集下载＇＇s。就爱读书＇无论是初期的《武德律》、《贞观律》、《永徽律》，还是中期的《开元律》、《大唐六典》等等，都表明了国家权力的运行和国家意志的实现，维护了国家的统一乃至社会的稳定。法制的重要性不言而喻，因此，太宗帝才会深有感触道，‘法者，非朕一人之法，乃天下之法也。’”
“自安史之乱以来，我朝律法受到了极大的践踏，人们之行事不再以律法为标准，而是屈从于权力、实力、金钱，从而使得本来人人守法遵纪的大唐王朝变得乌烟瘴气，官不官，民不民，终致黄巢动乱，时至今日，国家已经面临四分五裂的局面。”
“依法治国乃是朕执政的基本政略之一，也就是要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照律法进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。包括朕在内的任何人，都不得凭借一时之喜怒来做决定，就如贞观时期大理寺少卿戴胄所言，律法乃是国家向天下公布的最高行为准则，守法才是最大的信用。 ；＇800＇”
海无影所说的戴胄，乃是贞观朝一位敢于坚持己见的名臣。据史书记载，贞观时期，唐太宗曾经针对伪造资历的官员下诏道：“若不自首，一旦查出，判处死罪。”后来，果真有官员被查出伪造资历，但被戴胄判处流放而非死刑。唐太宗生气道：“我曾下令，不自首者死罪，你却判他流放，这不是让我失信于天下吗？”
戴胄道：“陛下如果直接下诏处死，臣管不了。但陛下既然将他交付法司，臣就要依法办案。”太宗道：“你只管自己守法，而让我失信吗？”戴胄道：“法律是布告天下、取信于民的国家**，陛下的话不过是一时喜怒说出来的。＇s。就爱读书＇陛下凭借一时气忿所说的话而杀人，这怎么可以呢？现在将案犯处之以法，这乃是忍小忿而存大信。”太宗欣慰地道：“朝廷执行法律有失，您能加以纠正，我还担忧什么呢？”
一口气说完后，海无影叫道：“崔胤崔爱卿。”
“臣在。”
“律法部以原刑部相关部门为班底，组建后重新审核原有之律法条文，律法部乃律法之制定机构，而刑部和各级府衙则是律法之执行机构。日后，等到新法正式实施时，朕会再将大理寺独立出来，这样就形成了律法的完整体系，律法部司职制定、解释以及宣传律法条文，也即是立法机构，而刑部及各级府衙则属于执法机构，负责拘捕违法之人，最后再由大理寺及相关部门根据律法进行裁决。如此一来，各部门各司其职，互不干预，其目的就是健全律法体系，以防其中某个环节因为人的缘故而错伤好人。”
古代，尽管对于重犯的判决需要层层审核，但其源头基本上都在州府县衙，加上通信不便，除非遇到极其负责且又有经验的上司重审，否则很容易受到人为因素的影响，导致冤假错案层出不穷。更何况，古人的法制意识淡薄，以权势欺人的情况屡见不鲜，因此，海无影希望将整个司法分离，以减少人之行为。
“皇上，臣明白。”
“崔爱卿，有关新律制定之准则，朕认为有三大要点。”
“请皇上指示。”
“首先，国家之主体是人，因此，律法的制定将本着以人为本的基本准则，比如，朕认为可以彻底废除酷刑，又比如对于执行死刑的方式也可尽量减少。第二，律法乃国家行为，必须公正、公平、公开，内容要简明、周详，使得我朝的百姓都能明白。第三，必须以证据为断案之唯一，重物证，轻人证，以防人之谎言，对于这点，朕再重点强调一下，律法制定和实施的目的是让人们拥有敬畏之心，是防止人们轻易犯罪犯法，而不是惩处罪犯，所以，文德新法之准则务必要做到，‘宁可放过一个坏人，也不可冤枉一个好人。’
事先得到过海无影指示的崔胤点头道：“微臣谨遵皇上旨意。”
“好，有法可依，有法必依，让我朝之百姓养成这样的习惯。律法部在进行重修条文时，要吸取前人律法的优劣，还要广泛听取不同阶层的意见，并且需要广而告之。同时，各位爱卿，你们作为朝中重臣，需要以身作则，千万不要以身试法。无论是谁，上至皇亲国戚，下至黎民百姓，犯律者都需按律处置，而且，知法犯法者，罪加一等。”
“是，皇上，臣等遵旨。”
“当然，朕也知道，这些年来，由于连年战事，导致朝中拮据，国库空虚，各位爱卿，你们的俸禄不增反降，这一点乃朕之过，等我朝经济复苏后，朕会提高各位之俸禄，让大家都能过上好日子。”
第二百七十章 任重道远
第二百七十章 任重道远
说了一大堆有关律法之事，海无影只觉口干舌燥，在喝完张浪狗送来的一杯茶水后，海无影才接着说道：“十年来，经过两次连续动荡，百姓对朝廷的信任度已经降至最低。最新章节全文阅读（s。 ；）因此，各级府衙也务必要配合律法部进行宣传，一定要让我朝的百姓知道，什么是可做之事，什么是不能之事。好了，下面朕继续另一个话题，即文化教育部。”
“从字面上就可看出，这个部门的内容有二，一是文化，二是教育。对于后者，朕认为，本朝前辈韩愈在其《师说》中所言之传道授业解惑就是一种很好的诠释。各位爱卿，众所周知，我朝的学校教育分为官学和私学，官学为主，私学为辅，教学内容大都是经学、医学，其目的呢？则主要是为科举制度服务。对于目前之学校教育，朕提出两点建议，石野猪石爱卿，你且听好。”
“请皇上明示。”
对于第一次入朝为官便得重用的石野猪、王酒胡以及入朝还不到一年的崔胤，一众大臣们不仅羡慕不已，而且还颇为嫉妒，不过，又有什么办法呢？
石野猪乃是海无影之亲信，知情者更加清楚，他还是中兴社的老大，而王酒胡极具赚钱的本事，这又是殿堂上的大臣们不可及的，至于崔胤，只能说运气好，被海无影钦点担任了主审杨守信之人，话又说回来，如果杨复恭没被罢免，那他崔胤的官途也就到头了。 ；＇800＇
“第一，要普及教育，第二，要改变当今教