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鬼族依然贫穷落后，鬼烟稀少。尽管鬼民生性淳朴，但是由于大多数没有得到阎王的允许，私自在鬼界瞎混的流浪鬼。远没有冥界正牌鬼腰杆硬实，说话底气足。相信在自己自立为王，称国独立之后，他们会在找到自信，充满活力。
到了第二座城池长青，一凡直奔城主衙门，要求见城主。当差的鬼兵也是八面玲珑，从他们几个的穿戴和神态举止看出端倪，对他们必恭必敬，迅速地到里面通报。
须臾，一个黑瘦的中年文官脚步匆匆地走出衙门，看到他们几个先是客气地打招呼，当他注意到一凡时，目光久久地在他身上徘徊。
一凡含笑说道：“你是新任城主？”
“我叫许一名，刚到此就任不久，请问您是——”许城主若有所思地问道。
“里面说话！”一凡率先走进门去。
许城主叫手下安排马车停放之后，紧跑几步追上一凡，把他们带领到了衙门正厅。一凡径直走到正中的桌案后，坐在椅子上，威严地问：“你们这里有多少鬼民？有多少鬼兵守卫？”
“这个？”许城主被一凡的气势压制，不敢发作，又不敢说出实话。
“我是一凡！”一凡声音洪亮地说道。
许城主此时才恍然大物，顿时茅塞顿开，想起心中的疑惑。果然如他所想象的那个鬼王的神态相象。他扑通跪倒，吓得冷汗直冒，战栗地说道：“罪臣有眼无珠，怠慢了大王，请求大王降罪！”
“不知者无罪！起来吧！”一凡对城主的表现还算满意，一路上百姓都交口称赞他们的新城主是个为民办实事的好官。经过多番观察了解，基本上和百姓说的吻合。可见群众的眼睛是雪亮的，这是句真理。
许城主叩谢之后，站起身，一动都不敢动。虽然他不知道新鬼王是何等的人物，但是从他力敌千军万马，铲除异己雷厉风行的能力和工作作风中，还是非常敬佩和畏惧的。
一凡反客为主，命令许城主安排座位，邀请他的大哥大嫂和二哥坐下。简单地叙述几句，命令准备上等的房间，请大嫂带着孩子先去休息。许城主又吩咐手下叫厨房赶快准备晚餐，以最高礼仪接待鬼王。
忙完以后，一凡向城主询问了当地的民情。许城主虽然来接班时间不长，而且又是以文职身份管理地方，可是他并没有以自己是朱统领的亲信为资本，骄纵狂妄。而是身先士卒，深入民间，与民同甘共苦，一改以往将军只管治理军队，不把百姓放在心上的作风。
文以治国，武以安邦，两者缺一不可。
谈论中，一凡得知许一名原来是前清的秀才，因为不满当地的贪官欺压乡邻，鱼肉百姓，越级上访告状到府衙。不想那知府大人是县官的干爹，暗中勾结起来，设计陷害于他，告了他强奸民女，杀人灭口的罪名。明明是县官所做的勾当，全部栽赃陷害到他的头上。
死后一腔怨气无处申诉，阎王又被贪心的判官蒙蔽，以至他连阎王的面都没有见到。一怒之下，挣脱鬼锁链，逃到了鬼族。在逃荒中幸遇朱全能带兵路过，见他气度不凡，招为自己的手下当个谋士，今年正好赶上鬼王新正，各城需要文官。于是他被选拔派到了此地。
长青城城池不大，但是所管辖的方圆面积却是全鬼国第二，也是鬼民最多的地方之一。城外的鬼民都以耕种为生，土地肥沃，是全国最重要的产粮基地。
“你们都以种什么农作物为主？”无所谓问道。
“小麦、高粱。”许城主不假思索地回答，“大多数庄稼都是喜阴植物。”
没有充足的阳光，不能进行光合作用，庄稼生长的就不会旺盛。一凡担心地问：“粮食亩产多少斤？”
“小麦亩产四百斤，高粱五百。”
还可以，在这种特殊的地方有此产量就不简单了。放在八十年代，人们也表示赞同。可是，我是二十世纪的青年，我知道现代粮食的产量和古时候到底有多大的差距。一凡怕秀才听不懂，费力地把自己的意思按照古文的形式，生硬地告诉了许一名。发展是硬道理，粮食的产量将直接决定国民总产值，关系国家的经济命脉。只有农业大发展，农民的收入增加，生活消费水平提高了，才能带动整个国民经济总产值的大幅度提升。国家的实力也才能得到提高。
农业的发展主要有两条：一是改良新品种，提高粮食的产量。二是提高粮食的价钱，调动农民种地的积极性。大政方针一凡定，具体的操作由无所谓和许城主等文官做。
群众是基石，经济是血脉，军队是堡垒。建设一个国家，一个强大的国家是非常艰辛的。需要几代人，几十、几百年的不懈努力，才有可能实现。
世上本没有路，走的人多了，便成了路。既然上苍选择了我，就要披荆斩棘地走下去。
民以食为天，只有解决了人民的温饱问题，其他的问题都会迎刃而解。在长青城做好的方针政策，命令许一名派手下迅速地发往各地，要求各地的官员立即遵照执行。一凡自从登基为王后，特制了一个玉指玉玺，方便于随身携带，随时都可以发布命令。
粮食品种的改良和种植是必须经过很长时间，才能见效的，而非立竿见影的事情。无农不稳，无商不富。要想让国家的经济快速增长，必须要鼓励经商，不管白猫黑猫，逮到老鼠的都是好猫。只要有能力做生意，能够推动社会发展，国家进步的，一律大力支持。
休息一晚之后，一凡见许一名是个鬼才，可以委以重任。立刻宣布他随自己进京，担任副总理，配合无所谓做好国家建设管理等各项工作。
许一名对一凡感激涕零，发誓永远效忠他，竭尽所能辅佐他。
后面的路程行进的速度很快，到了各个城池，都早已有当地的官员在城外恭候。一凡每到一处，都要详细了解当地的情况，并虚心听取他们的建议，和大家商量之后，再作出决定。
等他率领众臣回到京城时，已经先后颁布了十几项鬼王令。其中主要有《鬼民身份证的管理规定》、《农民种地奖励措施》、《鬼币管理规定》、《物价管理规定》、《税法》等。在这一系列的政策法规出台以后，在鬼国引起了轩然大波，宣告着轰轰烈烈的鬼王新政正式开始。
有鬼欢喜有鬼忧，但是绝大部分的鬼民是热烈拥护的。一凡顺应了民心，得到了民意，支持率特别的高。这也使得鬼王新政在鬼国内，顺利地执行。
第一百一十二章 武器装备
在农业、商业改革顺利进行之后，一凡把具体的事情交给了无所谓大哥和许一名处理。相信以他们的能力和自己的威信以及各种政策的优惠，一切都会按照预计的完美方向发展。他现在开始考虑军队的问题，自从上次平息叛乱之后，他看到了军队许多不足。其中最主要的是战斗力不行，士兵缺少高强度的锻炼，武功的基础太差，特别是普通的鬼兵，与普通的鬼民毫无区别。
精兵强将才能打胜仗！
在将领中，朱全能是第一个被他身体改造，传授鬼王神功的鬼将。后来，他又不遗余力地为无所谓、田大壮改造了体魄，并且把适合他们修炼的新式鬼王神功传授给他们。通过测试，他们虽然修炼的时间不长，但是由于他们原来的功夫底子厚，基础扎实，进步也就非常快。军队里的鬼数太多，如果自己一个个给他们改造身体，不被累死，也要等到牛年马月才能完成。而且，新改造的鬼王神功对于已经拥有深厚内力的将领提升的速度很快，对于普通的鬼兵效果却要大打折扣。战场撕杀，最讲究的是一招致敌，必杀技是最实用的。一凡仔细地把自己修炼的鬼王神功和实战经验相结合，总结出一套最直接有效的进攻招式。先传授给张虎等高级鬼将，让他们逐层向下面的鬼将和鬼兵传授指导。内功心法也是最简单的，只要坚持练习，将来还是大有帮助的。
军队是个整体，作战中注重的是配合，作战的技巧，阵法的布置，协调的能力……如果要打造一支战无不胜的无敌之师，必须要有丰富的战斗经验，多种作战的技能。一根筷子容易折断，但是十根、百根……把更多的筷子凝聚在一起，就是坚不可摧的。一凡把《鬼王神功》拿出来，从头到尾又翻阅了一遍，寻找到神功外篇中介绍的阵法的布置。他潜心研究了一天，深刻领悟到其精髓后，叫来身边的十几名护卫，命令他们按照要求站位，指导他们怎样协调一致的进攻和防守。开始，鬼兵动作僵硬，相互衔接不紧，轻易就被他击溃。又耐心教导一上午，士兵才配合的相对娴熟一些，防御和进攻能力大大提高。尽管还不是他一合之敌，但是如果是一般的将领，想在短时间内把他们打倒，也很困难。
鬼兵的战斗能力可以通过长期的修炼，逐步提升。可是他们的兵器和防御装备太落后。在鬼兵中首先要打造一支特种部队，使他们成为自己最精锐的武装力量。朱全能和赵龙修炼的所谓精兵远远不符合他的要求。战马装配了铠甲，减缓了行军的速度。战士装备的铠甲，在他的鬼王斩下，如同不着片缕的透明羽翼。如果有防弹衣就太棒了！
武功他可以想办法解决，但是装备问题却束手无策。头都想痛了，也没有头绪。他在大殿里焦急地转来转去。
“启禀大王，总理大臣无所谓求见！”殿门官进来躬身禀报。
“快，快请！还有——以后无大哥——来了，不要通报，直接请他进来！”一凡说着，自己脚步匆匆向门外走去。
殿门官连忙跑到外面，高声地说：“大王有请——”
无所谓刚跨进殿门内，一凡就迎上来，拉着他的手高兴地说：“大哥来就来，不要拘泥礼节，我们兄弟平起平坐，不分彼此。”
“大王，礼节不可废。国家不可无法度，有法必依，违法必究，执法必严。只有这样才能够上行下效，政令畅通。如果今天我不经过通报，明天二弟不通报，朱将军就能不通报，张将军不通报……长此以往，君将不君，国将不国。还请大王三思！”无所谓再次躬身施礼道。
一凡“大哥，这里没有外人，还是随便一点。”一凡拉着大哥的手，一边向里面走，一边无所谓地说。
分宾主落座后，无所谓首先说：“大王——”
“还是叫我三弟，不然我不听！”一凡抢先打断道。
“我们在冥界的探子回报，阎王自从知道我们独立称王建立国家之后，他们也开始准备改族为国，壮大势力。”无所谓还是不想在大殿之上叫三弟。
“他们对我们有什么异常的举动，或者有什么不轨的图谋没有？”一凡担心地问。
“好像没有！他们都是处在低层的普通鬼民，打探来的消息还是表面的，我已经叫他们想办法打入其内部，收买高层的官员，以便于获得更加机密的情报。”无所谓汇报道。
“对！”一凡为大哥如此细致的工作感到高兴，也为自己有这样的大哥而欣慰。他灵光一闪，随口问：“我们是否可以在其他的国家也设立情报机构呢？我记得阎王就在魔族以开店做生意为名，设立了一个情报站。”
“可是可以，但是魔族好办，而妖族和其他的少数民族不容易。我们和他们的差别比较大，语言和行为习惯不同，交流要困难一些。不过，我们可以逐层深入，慢慢尝试。”无所谓慎重地分析。
也是，我们和鬼族鬼种相同，即使是魔族也基本相同。可是像妖族和精灵族、矮人族，他们的外行和我们明显不同。说到矮人族，他们不是擅长冶炼，制造兵器装备吗？想到此处，一凡猛然拍腿大笑。
“三弟，为什么发笑？”无所谓奇怪地望着突然大笑的一凡问。
“大哥，是这么回事。我这几天一直为军队防御的装备所苦恼，刚才突然想到矮人族精通冶炼技术，故而开心大笑。”一凡止住笑声，愉快地说道。
“我也听说过矮人族，他们的打造技术举世无双，可是很少流通到社会上，更别说他们会为我们打造了。”无所谓冷静地说。
对于矮人族，一凡和他们打过一次交道，而且救了他们几个矮人的命，也许看在救命的情分上，会帮助他。“不管怎样，我都要到矮人族走一趟！”
（给自己也放了三天假，懒人懒鬼，没有得到老师的鼓励，能拖就拖，反正