巴嫩长枪党（1959年）、印度尼西亚的苏哈托军人政权（1965年）、智利的皮诺切
特政权（1971年）、南非的种族隔离政权……身后都有中情局的影子。
就连让美国人恨得牙痒痒的本。拉丹也是中情局一手拉扯大的。
如果要将中情局在这方面的“战绩”一一列举，清单会很长。
除此之外，中情局还在忙另一些见不得人的事。弗朗西斯。
桑德斯经过数年研究出版了一本长达五百页的新书《文化冷战：中央情报局与
文学艺术》。任何人看完此书大概都会得出一个结论：中情局实际上就是美国的隐
性“宣传部”。对此结论，冷战设计者之一乔治。坎南并不讳言，不过他情愿用个
好听一点的词“文化部”。他说“美国没有个文化部，中情局有责任来填补这个空
缺。”
根据《文化冷战》披露的材料，恐怕还是将中情局叫做美国的“宣传部”更贴
切一些。美国国家安全委员会1950年7 月10日的指示对“宣传”做出如下定义：
“有组织地运用新闻，辩解和呼吁等方式散布信息或某种教义，以影响特定人群的
思想和行为”。对外，宣传是心理战的一部分，而心理战的定义是“一个国家有计
划地运用宣传和其他非战斗活动传播思想和信息，以影响其他国家人民的观点、态
度、情绪和行为，使之有利于本国目标的实现”。简而言之，宣传和心理战的目的
是为了争夺人的心与脑，其重要性“与空军一样不可或缺”。
美国搞宣传的最大特点是千方百计掩盖其宣传行为，使之成为“看不见的宣传”。
精通此道的心理战专家Richard crossmfdIl说得很清楚，“上乘的宣传看起来要好
像从未进行过一样”。最好的宣传应该能“让被宣传的对象沿着你所希望的方向行
进，而他们却认为是自己在选择方向”。只要能做到这一点，乔治。坎南认为“必
要的谎言”和欺骗都是允许的。 《文化冷战》讲的是在1947—1967年间的故事，其场景设在美国和欧洲，主角
是一个叫做“文化自由大会”的组织。“文化自由大会”成立于1950年，在其鼎盛
时期，它在35个国家设有分支机构（包括“文化自由美国委员会”），拥有自己的
新闻社，出版二十多种显赫刊物，经常举办艺术展览，组织高规格的国际会议，并
为音乐家、艺术家颁奖。表面看来，“文化自由大会”
是一个争取文化自由的组织，实际上它不过是个没有什么自由的傀儡，其幕后
操纵者正是中央情报局。
通过梳理美国政府的解密文件，私人档案材料和对当事人的采访记录，弗朗西
斯。桑德斯以缜密的方式证明了这一点。不过，此书真正引人入胜的地方并不在于
证明中情局的幕后角色，而在于它揭示了美式宣传机器特有的运作方式。
宣传目的、对象及方式
中情局宣传的目的有二：一方面是反共，一方面是树立美国的正面形象。前一
个目的比较好理解，毕竟当时是冷战时期。为什么树立美国正面形象也那么重要呢？
原来，当时在欧洲人心目中，美国只是一个经济上的暴发户，完全没有文化底蕴。
另外，美国对黑人的种族歧视也在欧洲引起普遍反感。为了维护自己的霸权地位，
光有钱、有坚船利炮是不够的，还得树立文明、正义的形象。在世界范围内宣扬美
国价值观和美国生活方式因此变成美国对外宣传的重要组成部分，其目的是在外国
培养出一批以美国是非为是非的知识精英，再通过他们去影响本国的公共舆论和政
策制定。
在国外，中情局主要依靠当地的知识精英，这样做有利于掩盖美国的黑手，制
造出一切源于本地的假象。美国对中国的宣传重点就是放在所谓“自由派”知识分
子身上。一般人可能会认为，中情局在世界其他地方一定也会把工作重点放在右翼
人士身上。其实不然，中情局很会审时度势。在战后欧洲，它真正下功夫的对象是
有幻灭感、挫折感的非共产党左翼知识分子，尤其是那些一度加入共产主义运动的
人。中情局之所以做出这样的选择是经过深思熟虑的。由于在二战期间与纳粹合流，
欧洲的右派们在战后声名狼藉，与他们合作搞宣传效果只会适得其反。与共产主义
抗衡，最有效的办法莫过于让那些从共产主义阵营脱离出来的知名人士现身说法。
用与中情局过从密切的历史学家小施莱辛格的话来说，这些人是“抵御极权主义的
最佳屏障”。
中情局最具创意的宣传运作恐怕是对抽象表达艺术（Ab—stact ExpreSSiornism）
的推销。也许有人会问，完全没有实际意义的抽象艺术怎么可以用来做反共武器呢？
我们千万不可小瞧中情局的想像力。正是因为抽象艺术没有实际意义，它正好可以
用来对抗共产主义。一位中情局的工作人员事后解释道：“这是一种与社会主义现
实主义毫无关系的艺术形式……莫斯科当时对任何背离社会主义现实主义的作品都
大加鞭笞，因此我们认为他们反对的东西一定值得我们大力支持。”当然由中情局
出面推销抽象艺术不太合适，但愿意为中情局效力的博物馆很多，其中收藏当代艺
术和先锋艺术最富盛名的当属设在纽约的现代艺术博物馆，它因此变成了中情局的
首选。中情局选用现代艺术博物馆还有一个不能公开说明的理由：该馆负责人中有
不少与中情局有千丝万缕的联系。由于准备周全，“抽象表达艺术展”十分轰动，
并在艺术界形成了一个强劲的新流派。事后，中情局的工作人员不无得意地说：
“中情局是50年代美国最好的艺术评论家……我们是抽象表达主义运动的真正缔造
者”。
资金运作及资助对象
中情局最厉害的武器就是它取之不尽的银行存款。当然，它不会傻到公开拿钱
出来赞助其重点宣传对象，一切资金运作都是秘密的。它有时会找一些个人、公司
或其他机构，请他们将钱以自己的名义捐给中情局的赞助对象，或中情局设立的幌
子基金会。这些机构和个人在中情局的术语中叫做“安静的管道”。中情局设立的
幌子基金会很多，中国学者熟悉的亚洲基金会当时也属于这一类。但幌子基金会也
有缺点，它们很难做得太大，否则会太引人注目。最好的方式是通过民间大基金会
洗钱。在冷战期间真正帮了中情局大忙的是诸如福特、洛克菲勒、卡耐基这样的大
牌基金会。中情局往往将经费拨到这些基金会的账上，然后这些基金会再以自己的
名义把钱“捐助”给中情局指定的对象。据透露，在1963—1966年间，美国‘164
家基金会共拨发700 笔一万美金以上的款项（当时这是很大的数目），其中至少108
笔完全或部分来自中情局。在这些基金会对国际活动的所有赞助中，有将近一半来
自中情局。
除了设立“文化自由美国委员会”和“文化自由大会”在三十多个国家的分支
机构外，中情局还赞助了大量政论性刊物和文化刊物。这些刊物包括著名的《撞击
》、《评论》、《新领袖》、《党人评论》、《诗歌》，《思想史杂志》、《代达
罗斯》（美国科学与艺术院的机关刊物）等。另外中情局还让“文化自由大会”免
费为各国知识精英订阅这些刊物。
资助书籍出版是中情局的另一项大运作，因为在它看来，“书籍是最重要的战
略性宣传工具”。据不完全统计，中情局在20世纪五六十年代至少参与了一千种书
的出版。吉拉斯的《新阶级》、帕斯捷尔纳克的《日戈瓦医生》和麦克法夸尔编辑
的《百花齐放》都是中情局推销的“重点书目”。
一般的书索引部分是最没意思的。《文化冷战》的索引却最让人开眼：它列举
了长长一串接受过中情局资助的人的名单，读起来有点像二十世纪西方文化名人录，
仅中国读者熟悉的就包括安德列。马尔罗、伯特兰。罗素、艾赛亚。伯林、阿伦特、
丹尼尔‘贝尔、艾略特、乔治。奥威尔、玛丽。麦卡锡、胡克等。
值得一提的有两位小说家。一位是《正午的黑暗》的作者库斯特勒。这位匈牙
利裔英籍作家年轻时曾参加共产党，为共产国际的宣传部门工作。变节后他成了反
共分子。1948年，库斯特勒到美国转了一大圈，在那里与中情局挂上了钩，正是听
了他的建议，中情局把宣传重点放到了“非共左翼知识分子”身上。他对英国政府
的谍报部门IRI ）（The Informatllon Research Depart—ment）提出了同样的建
议。他得到的回报是，《正午的黑暗》出版后，IRI ）秘密买下五万本送人，使他
大捞了一笔。
另一位是奥威尔。在小说中，他表现出对监视一切行为的“大兄弟”和告密者
的强烈憎恨，但他自己却两方面的癖好都有。
奥威尔有个习惯，走到那儿都随身带着一个蓝皮笔记本，记录可疑的人和事。
到1949年，笔记本中已包括了125 个人的材料。
奥威尔怀疑这些人有的显现了“同性恋倾向”，有的“好像是黑种”，有的大
概是“英国犹太人”。如果仅仅是自己记着玩玩也就罢了，而奥威尔却在冷战高潮
的1949年主动跑到英国谍报部门IRI ）举报了35个“共党同路人”，使这些人的名
誉和生活受到严重打击。奥威尔曾在《动物庄园》的序言中堂而皇之地引用伏尔泰
的话说，“我不赞成你的观点，但会誓死保卫你说话的权利”。
但他临死前的作为却好像是说，“我不赞成你的观点，所以我有权向有关当局
检举你”。
《文化冷战》的最大贡献是它用确凿的证据证明中情局的手伸得很长，又是颠
覆，又是宣传，也许还有其他一些见不得人的勾当，因此在本职工作方面出些纰漏
几乎是难以避免的。以后中情局会不会吸取教训变得安分守己一点？遗憾的是该书
内容只涵盖1947—1967年，这恐怕是由于以后年代的文件美国政府还没有解密，而
不是中情局洗手不干了。最近美国
伊拉克安全情报机构一瞥
安吉
由于内部控制严厉和接触甚少，外界对伊拉克安全情报机构的情况掌握不多。
海湾战争后，这种局面大有改观。“简氏情报评论”通过采访伊拉克叛逃官员了解
到一些内情，更重要的是，1991年，入侵科威特的伊军被击败，撤退时遗弃了30多
万份文件；与此同时，伊国内的库尔德反对派乘机在北方发起武装行动，库尔德民
主党和“库尔德爱国者联盟”领导的军事力量一度攻占了情报部门设在基尔库克等
市的地方机构以及社会复兴党党部，大量秘密文件随之外泄。武装行动失败后，大
约有400 多份文件被转移到美国，成为了解伊拉克安全情报机构内幕的重要资料。
概言之，特别安全局、安全总局、情报总局、军事情报局和军事安全局是伊拉
克目前最重要的5 个安全情报机构，它们构成了伊拉克安全情报系统的主体。这些
机构与社会复兴党系统、警察和众多的军事组织构成的网络一起对国家实行整体控
制，其影响力渗透社会各个方面，可以说是它们帮助现政权度过了两伊战争、海湾
战争、内部叛乱和国际制裁等一系列危机。
5 大机构的职责设置体现如下意图：鼓励内部竞争和相互制衡，以确保没有哪
一机构的势力强大到足以威胁最高领导人的地位。防止政变和武装反叛、保护总统
安全、控制国内局势以及对外实施秘密行动是这些机构的共同任务，其重合程度之
高在其他国家中比较少见。同时它们又各有侧重，比如，军事情报局和军事安全局
负责军队事务，而安全总局是处理国内事务的主要角色。
上述5 大机构的总部均设于巴格达，其首脑大部分由萨达姆的亲戚或族人担任，
这些人大多与萨达姆同属阿布。纳赛尔部族。
伊拉克安全情报界基本是该部族所属的逊尼派穆斯林的天下。5 大机构均设有
监督内部活动的安全部门，部门主官直接对局长负责，各局局长直接向萨达姆或是
总统府汇报情况。而在大多数国家，他们的顶头上司一般是国防部长或内务部长。
除萨达姆本人以外，总统的二儿子库赛应该是安全情报体系中地位最高的人。
因为他控制着特别安全局和特种共和国卫队。
国家安全委员会
国家安全委员会是伊拉克安全情报体系的组成部分，它以萨达姆为首，但经常
由库赛主持召开会议，成员包括总统府代表和5 大机构的负责人。库赛掌握的特别
安全局负责协调整合情报事务，但在名义上，国家安全委员会是领导情报工作的最
高机构。
至少它为总统和各机构首脑之间的联络提供了另一种渠道