多处豪华别墅，私家车不计其数，与泰兴关系融洽到不分彼此的程度……因此，叶汉在报告中建议：应该增强赌牌竞投活动的透明度；取消保护原持牌人经营优先的条文；逐年提高向政府交纳赌税的数额；对取得专营权的持牌人所获取的税后利润，其投资方向应受到政府的适当控制，重点用于大力发展澳门公共事业。
最后写道：“自从白理觉当政以来，不仅毫无政绩可言，甚至在白的影响下，政府人员贪污、受贿，市民怨声载道。可以说，白理觉在澳门起到的作用都是相反的，若要繁荣澳门经济，葡国务必委派正直廉洁、亲政爱民的新澳督。”
报告草拟完毕，邓成高说道：“有些建议是不是过头了？比如‘逐年增加赌税’，这一条，万一竞投胜出，那可是要履诺的。是不是改动一下？”
叶汉摇头：“这些条款约束是很大，但要竞投成功，不拿出令葡国和澳府格外兴奋的施政纲领怎么能行？原文一条也不能改，万一我失败，能使‘泰兴’蒙受损失，我也能获得些许安慰。舍不得孩子套不到狼，这一次我还是玩‘孤注一掷’的赌博！”
邓成高不再说话，又认真改正、校对，用中、英、葡三种文字成书，留下底稿，直接寄往里斯本葡国政府。
五个月后，葡国政府很快作出了反应。据伯多先生透露，葡国专就叶汉的建议，召开了首脑会议，就澳门的前景问题讨论，考虑撤换白理觉。
白理觉在葡国也有千丝万缕的关系，他对叶汉恨之入骨。他打电话告诉叶汉，即使他离开澳门，赌牌也绝不会落在叶汉手中，他会有办法继续帮助高可宁。
“人走茶凉”，作为高可宁，他太知道这道理了，明白一旦白理觉离开，他只能依靠新的势力来庇护自己。幸好持牌多年，树大根深，与白理觉之外的葡国上层官员有很深的关系，他一边派遣傅继业赴葡萄牙活动，一边又想出办法稳住叶汉。
1957年初秋，高可宁亲自来到国际酒店拜访叶汉。
双方在小客厅就坐后，高可宁先开口说：“叶先生，上次竞投的事，高某乃是不得已而为之。你是知道的，我年纪已经大了，历来做的都是押业，对赌场并不内行。我之所以不择手段稳住目前的局面，全是为了这张老脸。”
叶汉默声不响，静听着高可宁说话，慢慢揣度他的意图。
“俗话说，人活一张脸，树活一层皮。20多年来，泰兴公司在傅老板手中坚如磐石，如果一到我手中赌牌就失去，我老脸往哪放？”
“高先生不必拐弯抹角了。”叶汉终于忍不住说，“有什么话直说吧，我喜欢爽快。”
高可宁点头：“那我就直说了，实不相瞒，自从傅先生死后，因公司内没有一个精于赌业的专门人才，我想着把你拉进来——当然是占股份的，不是打工。公司其他人员提议，这事最少要到下一届竞投才说，我认为，那样一来，说明泰兴公司不够诚意，现在说出来会更好一些。不知叶先生意下如何？”
叶汉自然不信这一套，冷笑道：“高先生不是说要分一间赌场承包给我么，怎么现在又变成合作关系了？”
高可宁一时语塞，很久才说：“我事前不是已经申明，那是不得已的情况下才做出来的。叶先生，此事就不要提它了，你考虑一下，想清楚了，什么时候都可以通知我。等我此届期满后再携手合作。”
叶汉摇头：“不必考虑了，我现在就可以答复你：叶汉竞投这一届赌牌是绝不会放弃的，即使找合作伙伴，也绝对不是你们泰兴公司。高先生说，人要脸，树要皮，多年以来，叶某一直是公开站在贵公司相反的立场上，如果现在突然改变，岂不是自己背叛自己？我还有什么面目立足澳门？”
高可宁见叶汉毫无通融余地，改变口吻道：“叶先生既然不愿给这个面子，那就到1959年竞投场上见高下好了，大不了鱼死网破，把底价抬高数十倍。我不怕，我亏得起！”
叶汉点头道：“高先生总算说了一句令叶某佩服的话，这才是男子汉该做的事！叶某虽然没有你那么有本事，但我是一个大胆的赌徒！”
1958年，白理觉被葡萄牙国召回，取而代之的将是第119任总督马济时先生。
据伯多先生向叶汉透露，马济时是个颇有创意的人，他以痛恨贪污腐化而在葡萄牙国内享有崇高威望。里斯本派他来澳门，是经过一番深思熟虑的，可想而知，叶汉的报告起到了举足轻重的作用。伯多先生最后要狗仔转告叶汉，在马济时到任后，他不可能再提供内部情报，在马济时面前，他必须以新的工作方式和诚实态度做官。
1959年初，马济时正式到任。离开葡国时，里斯本交给他叶汉的报告书。叶汉在报告中提出的建议，每一条都合他的胃口，边看边拍案叫绝，掩卷之后又想到：一个能拿出这么有分量的报告的投标人，居然不能中标，澳门的停滞不前和白理觉的混蛋也就可想而知了。
大约在5月间，马济时召见了叶汉。
一见面，马济时就开诚布公地说：“叶先生，我找你是为了澳门日后的繁荣和总体利益，并不是和你拉个人交情，如果你有这方面的念头，我奉劝你趁早打消！”
听到这话，叶汉喜出望外，可见伯多先生的话不假，便道：“听了马总督这番话，叶某很高兴。想来总督对我已有所了解，我是赌徒，赌博的精髓是公平竞争，最嫉恨舞弊做手脚，这一生，我深受其害，故一贯切齿痛恨。要说拉个人关系，从财势上讲，十个叶某也不是高可宁的对手，如果马总督仍和上任总督一样，那我可就死定了。谢谢马总督的一番话，这等于是一种福音，能获得公平竞争的权利，我就心满意足！”
马济时点头说：“我看过你的报告，你是个很能干的赌业经营人才，澳门赌业如果由你持牌，相信还能挖掘出更大的潜力。作为总督，我也希望你下一届获胜，但仅仅只是‘希望’而已，我主持公道，帮不上你一点忙，祝你好运。好吧，不说这些，今天我找你来，是想从另一个侧面了解澳门当前的经济状况，并听取你的建议。”
叶汉亦不客气，侃侃而谈。他认为澳门乃蕞尔之地，面积不足20平方公里，人口密度大，处在此种地理和资源条件下，发展工业、农业、渔业都不行。但是，澳门毗邻大陆、香港，和东南亚各国交往密切，这恰恰是一种优势，旅游资源大有潜力可挖，特别是赌博娱乐业，是澳门最大的经济增长点。总结叶某毕生从赌的经验，赌业最受政治牵制，如果总督呈书里斯本，批准澳门为永久博彩区，在宏观上给赌客安全感，澳门的繁荣将会指日可待！
叶汉的建议说到马济时的心坎上，他兴奋异常。几天后起草报告，呈报里斯本。报告里有些内容采纳叶汉的建议。
他在报告中写道：澳门限于地理和资源条件，工、农、渔业不可能有太大发展，而旅游资源却大有潜力可挖，特别是赌博娱乐业，将会是澳门最大的经济增长点。但是，自1896年7月10日起，国内宣布禁赌，澳门虽然没有实行，并从1937年还出现专营赌场，但澳门政府因顾虑国内政策，不便大力提倡和扶植。因此，若把澳门辟为“旅游区”，准许澳门以博彩业作为一种“特殊的娱乐”，以此吸引世界各地的游客，便能达到繁荣澳门经济之目的……
马济时为获得里斯本首肯，对“赌博”进行了曲意的解释，说“凡依幸运博彩获胜者，称为博彩娱乐”；又说，“凡博彩，其结果系不可预计，且纯粹碰运气者，概称为幸运博彩”。在报告中反复强调博彩业会对澳门经济发展起很大的促进作用。
里斯本接到马济时的报告后，经内阁反复研究讨论，最后颁布18267号法令，将澳门辟为旅游区，并明确宣布澳门为“恒久性的博彩区”。
马济时的报告经葡国政府批复同意后，他开始翻阅历年来泰兴公司与澳门签订的合约。这一看真是气不打一处出，泰兴公司如此红火，而缴给政府的饷金竟如此之低，可见他们与白理觉的幕后交易是何等肮脏！
为了提高赌场纳税额，繁荣澳门经济，马济时认为泰兴公司和政府内部勾结是最大的障碍，必须予以剔除！白理觉虽然离去了，但澳门政府中仍有被高可宁买通的官员。因此，不能再按以前的方法竞投赌牌，必须全面革新。第一是彻底杜绝政府官员与竞投人之间的私下交易；第二是要运用一种更公平的方式，使对澳门经济发展更有利的能人成为持牌人。
马济时经过调查研究，初步拟定了新的竞投方法，在确定投标底价时，又约请叶汉来征询有关情况。
叶汉认为，现在葡国已正式颁布法令，规定澳门为恒久性博彩区，境况和以前相比自然大不一样，如经营得当，在原有的基础上翻一倍也不为多，以后还可以逐年增加。
马济时也认为日后的生意会好转，但还需要一段时间的摸索，首先不宜定得太高，300万元起价足够。
初步拟定的新方案主要有三条：取消现有牌照持有人的经营优先权，投标底价为300万元；以暗标竞投，价高者胜。
马济时说：“这是初步方案，还要呈送里斯本经国家内阁成员审核研究，才能生效。”
叶汉自信道：“不管里斯本如何更改，相信出发点是为了繁荣澳门、多增加赌税。总之，这一次我很有信心！”
马济时叹道：“叶汉先生太不了解本国政治内幕了。”
叶汉听到弦外之音，追问道：“马总督，葡国有什么政治内幕，对我有什么不利？”
马济时欲言又止，最后说：“从私人感情出发，你是我朋友，但从大局着想，我是总督，竞投很快就开始了，正因为我是你的朋友，所以更不能透露工作以内的问题。对了，作为朋友，我想提醒叶先生，多年来你老是一人单枪匹马地干，难道不感到很吃力，或者说太势单力薄了？”
“你是说再找个合作伙伴？”
马济时点头：“人多力量大，会对你有好处。”
叶汉亦感觉到马济时说得很对。这些年来，他确实很累，有时忙得焦头烂额，顾头不顾腚，以至被高可宁抓住薄弱点，最后败北。
合作伙伴，第一个他就想到了鄢之利，以前两人曾有过这方面的口头协议，现在看样子是非得拉他入伙不可了——使叶汉作出这决定的另一个原因是：他预感到马济时的提醒绝不是一般的提醒，这后面一定还有某种不便说明的玄机。
近些年鄢之利玩股票发了大财，在《澳门日报》的富豪排名榜上也榜上有名。这位风流哥最喜欢出风头，经常成为报界花边新闻的主角。以至于一向对叶汉紧追不舍的名记者周平也把主要精力都集中在鄢之利身上。
最近，在周平的策划下，鄢之利完成了一伟大的壮举——他以墨西哥度假胜地阿及培哥的私人豪华别墅为基地，邀请他在世界各地结交的数十名前度女友，及他们的丈夫、儿女和他共度50岁寿辰。所有被邀嘉宾均获赠来回头等机票，在豪华的星级酒店住宿四天，美味佳肴任由吃喝。每一位女友都获赠金表、钻石胸针……他的出手阔绰使许多外国记者都以为他是某国国王。
这条新闻后经世界各地发表，同时配上鄢之利与众洋妞嬉水的照片，使鄢之利出尽了风头。
鄢之利祖籍广东梅县，从父辈起举家移居印尼，因境况不佳，鄢之利成人后返回港、澳谋生。
他的第一份工作是在国民收银公司当推销员。国民收银公司的老板是位英国人，初次应聘时，他问鄢之利有什么特长，工资要求多少。鄢之利说：“我是位语言天才。我能讲英语、法语、德语、荷兰语、马来语和汉语，此外，在汉语中，我能讲福建话、客家话、潮州话、广州话和上海话五种方言。至于工资要求，当然最好是有你那么多！”英国老板很欣赏他的才能和洒脱，很快就录用了他，每月工资500元。但老板把最难推销的产品交给他推销，他说：“你说你是语言天才，就试一试吧！”结果，鄢之利获得成功。
后来，鄢之利又到越南、缅甸、泰国等地做生意，并在越南西贡与贺诗光之女贺丽丽坠入情网。贺诗光因股票风潮身份跌落后，鄢之利又去了上海闯荡。
鄢之利英语最流利，对金融、股票有深入研究。从上海回来后，成为许多人的投资顾问，很多朋友都把钱交给他，请他代为投资，如此一来，他更加得心应手，左右股市风云。
叶汉找到鄢之利，正是他从墨西哥与众女友团聚之后，春风得意，一见叶汉劈头就说：“叶先生，都啥年头了，还玩什么赌博，干脆把钱都交给我投资股票，保证你稳赚钱！”
叶汉认真道：“之利，我是来拉你入伙的，什么股票，没办法跟开赌场比！”
鄢之利�