万灾民免费做火车移民东北等地，一面在北京组织了一个国际赈灾委员会，开展赈灾工作。外交部则通过驻外使馆，在华侨同胞中劝募赈款，民间的劝募活动推进了美国红十字会的捐款赈济筑路计划，在五省修筑近代公路近万公里，不过历经十余年的使用，这些当年用三基土压成的，只铺设有一层碎石子的公路，早已经破败不堪，也正因如此，才会有今天邯彰专区的筑路工程。
“重修县道1500公里，所有公路都采用同一标准，路基宽度在6公尺#；6。5公尺之间，路面宽5公尺#；5。5公尺，全部都是柏油沥青路面，专区内县与县皆有公路相连……”
在汽车上，刘陆民并没有因为陪同人员的话语，而将注意力放之到邯彰专区的建设成就上，此时，他的视线尽在路边的囚犯身上。
“杀一批、关一批、放一批……”
这是名震全国的“邯彰经验”，在短短半个月内，查禁解散336伙枪会，解散枪会人员达三十万之众，收缴各种枪支逾十万件，抓捕近6万枪会人员，公开审判、处决3872人，三万人被判处3至5年劳动改造，这一结果震惊了全国，在全国各大报纸上均有相应的报道。
而在另一边，短短一个月内，邯彰行政督察专员全面推行保甲制，专区内民团建设全面推进，而从“剿匪”到随后的地方建设，被其支持者称为“邯彰经验”，随后这一经验于月前，还得到南京的赞赏，以至于邯彰专区被称为“绥靖典范”，尽管对其公审模式一直存在诸多争议，甚至反对声，但没有人可以否认，在“乱世用重典”这一原则下，邯彰专区结束了乡不闻其政的现实，而在随后组建民团的过程中，地方上几乎没有任何阻力，而这一切，这一切的代价是什么呢？
一直以来，作为一名法学专家、律师，刘陆民从反对南京政府推行的“司法党化”，因其左右了司法**，而现在，在这个被南京政府在南方剿匪地区推行的“邯彰经验”却又让他看到了司法政治化、工具化的一幕。
也正因如此，他才会接受专员的邀请，来专区考察，而考察的目的则就是为了亲眼目睹这一经验对“司法”的重创，而这里的一切几乎达到触目惊心的地步。
“特设军事法庭！”
似嘲讽的吐出一句话，刘陆民望着车窗外的那些正在寒风中翻修公路的囚犯，反问着身边的邱昭文，他是他的学生，是中央派来的第一批青年官员，月前刚刚就任淇县县长。
“在那个特设法庭上，这些人有答辩吗？”
对于正在推动冤狱赔偿制度的刘陆民来说，眼前的这片公路绝不是“地方建设成就”，而是是司法工具化的开端。
“有律师为他们辩护吗？”
“这个……”
面老师的问题，邱昭文一时不知如何回答，作为一名法律专业毕业的青年，他自然知道在那场声势浩大的“公审”之中，存在的问题，但是他却不能否认，若是没有当初公审、公决的威慑，绝没有现在政府政令的畅通以及乡公所的建设。
“老师，现在专区以及县政府的公信力正在一步步的恢复中。”
对于学生的回答极不满意的刘陆民，转过身看着邱昭文反问道。
“那么将来呢？”
一声反问之余，专员办公室内静了下来。
在这个初冬的正午，阳光透过明亮的窗口照进这间并不算宽敞的专员办公室中，沉默使得这间办公室中的气氛显得有些诡异。
“仲民，你应该看到眼前！”
在沉默良久之后，管明棠用异常坚定的口气说道。
“眼前的现实情况是，在一个月前，在邯彰专员，枪会这一非法组织控制着农村，枪会的会首，在乡间横行霸道、代官征税、残害民众，民众可谓是苦不堪言，而现在呢？当年枪会设于各个路口的关卡，随着枪会的瓦解而消失，在统一市场形成的同时，商人、农民都无需再承受沉重要的负担，在枪会之前，商人行商每一元需要负担o。4元的捐税，其中枪会勒索约占一半，农民同样承受着繁重的负担，现在，他们的负担同样有少减轻，根据我们的计算，解散枪会后，农商减轻负担超过两千万元！”
喝一口茶，管明棠沉声说道。
“而且政府政令的推进也极为顺利，几乎不存在政令打折扣一词，政府与乡绅之间的合作也极为顺利，在专区内推行的“二五减租”，几乎没有遭到任何阻力，民团建设也顺利推行，保甲制、二五减租、民团建设，你应该可以看到，在这些政令推行中，“特别军事法庭”在其中扮演了重要角色，可以说起到了强大的镇压、威慑和保障作用，没有“特别军事法庭”，就没有“专区的今天。现在，民众对于政府从怀疑变成信任，是为什么？是因为政府，说到，就能够做到……”
虽然知道这不过只是强辩，但是在过去的一个半月之中，管明棠可谓是充分体会到“特别军事法庭”的镇压以及威慑作用，没有对枪会会首以及首恶的公开审理、快速审判、处决，恐怕在一个月前，推行二五减租和民团建设时，那些乡绅会第一时间站起来反对，但是实际上呢？
面对特别军事法庭“从重、从严、从快”的审判，乡绅们几乎没有任何抗拒，他们全力配合着政府的工作，威慑，没有特别军事法庭的存在，没有那种“不需顾忌法律存在”的前提，就不存在这种配合上的“默契”。
“所以，我认为，这一切都是值得的，因为民众受益了！”
“民众受益了，但是将来呢？”
又是一声反问，刘陆民望着面前的这位专员，这个管专员过去是以实业闻名全中国，而现在其名闻中国，却是以其“铁腕”，在推行“二五减租”时，面对士绅们的抵制，其在接见士绅代表时，只说了一句话。
“我相信困难是有的。调皮捣蛋不要脸皮的人也许有，但是我相信，不要命的人总不会有。”
随后，眼前的这位专员又签署行政命令，以“全区皆民团”的名义，把涉及“二五减租”的案件由民事案移至“特别军事法庭”，此话一出，原本等等看的形势立刻大变，刚刚目睹过“从重、从严、从快”的“快速军法公审”目睹了几千人被枪毙的血腥场面的邯彰专区内地主们哪敢反抗？
甚至在报纸上曾提到，一位大地主一下子刻了20枚私章，只为与各处佃农签约时更快捷，一时间地主们简直就是求着农民来签约减租，原来以为最快需要用三个月才能完成的签约换约，在短短一个月就全部完成了。
“难道将来，管专员，还要依靠这种所谓的军法威慑治理专区、建设地方吗？”
此时刘陆民显得有些激动，他直视着面前的专员。
“我承认，现在专区内的治安环境的确大变，通过“二五减租”民众的确从中受益，而建设民团又稳定了地方，但是，在所谓的特别军事法庭上，那些被起诉的对象，所面对的根本就不是起诉，他们从一开始就沦陷于民众的批斗漩涡而难以辩白，面对几十人的“诉苦”、几百人的“上诉”和上千人甚至上万人几万人的大会“公审”，审判对象其权利诉求自然是微弱不堪、沧海一粟，而所谓法治保障的呼唤即便不说是天方夜谭，其呼声在民众的滔滔声中也难免渺乎小哉，形同涓埃之微！这牺牲的是什么？！”
大声的质疑着，刘陆民整个人都显得很是激动。
“这牺牲的是法律，牺牲的是法治的精神，没有了法治，甚至没有了法律，那么还存在有公平吗？还有所谓的正义吗？”
面对刘陆民的质问，管明棠沉默着，对于那种“公平正义”的弊端，他自然知晓，但在另一方面，却同样知道，正因如此邯彰专区才能够在短期内做到很多地方，无法做成的事业。
“我相信……”
在沉默片刻之后，管明棠看刘陆民，神情虽然严肃，但却流露出一些无奈之色。
“我知道，你说的这一切，我同样也知道，所谓的特别军事法庭……从根本上就不合法！”
岂止是不合法，根本就是没有考虑到法律，主持审判的是军官，至于所谓的审判，甚至根本就不符合司法程序，没有所谓的起诉，也没有所谓的审理，有的只是……
“不过，我相信一点，司法的公正是社会公正的最后一道防线！所以……”
望着听到自己的话后，显得有些诧异的刘陆民，管明棠的脸上露出一丝微笑。
“所以，我才会邀请仲民先生一行过来，帮助我们在这里重建法律，以维持司法的公正！”
（未完待续。
第三百四十二章新政之难
第342章新政之难
十月里，天气依然热得厉害，在邯彰专区数千平方公里的土地上，此时已经快到了秋种的时节，在一个个农家大院里，庄户人家坐院子里，在太阳下一粒粒的挑着种子，对于庄户人家来说，挑种往往意味着明年的收成，虽看似一把把的选着种，可实际上，却是一粒粒的选着，只盼着明年的收成，这个活计，看似很轻松，可实际上选种的老农的后背却都被汗湿透了。
一天种一季粮，千百看来，庄户人家从来都是这么过活，当家里的老农在院子里挑着种的功夫，地里头的活同样没闲下来，在田间老头用鞭子在拉犁的牲口的两边晃，“啪，呵，呵”随着老头的吼声同，那犁被拉动了，土地翻出了黑壤。
秋忙时的乡间，几乎看不到闲人！
可虽是如此，在村落当初枪会练拳的校场上，却依然可以看到一些穿着灰布衣、头戴灰布帽，脚穿黑布鞋的壮丁在那里随着口令操着，而在校场附近的墙上则用白灰写着“大办民团、共赴国难、建设乡里”的标语。
民团是邯彰行政专区在剿灭枪会后推行的“新政”之一，与过去枪会、民团、保安团还能领点不足糊口的粮饷不同，邯彰专区内所有18岁至45岁男子均有被征为团兵的义务，要求他们必须参加民团训练，而且是任何人均不能规避的，在过去的半个月里，日常生活状态下的居民，大部分卷入民团的网络之中，这就宣告了专区自此全民皆兵。
对此，无论是乡间亦或是城中，都没有多少人抵制，在专员成立之初，为铲除枪会而召开的公审大会，震撼了每一个人，无论是富人亦或是穷人，在数十年的散乱之后，通过群情汹涌的公审大会和数千颗脑袋，第一次重建了“官府的权威”。
“左右左、左右左……”
在五分地大小的校场上，随着一名穿着军装的士兵的口令，二十几名青年壮丁扛着木枪踏着正步，在过去的二十几天间，王土楼庄子上18岁以上45岁以下的青年壮丁，无不是如此接受着训练，而训练官则是新一军派出的军士。
“左右左……”
在训练官的口令声中，不过只有十七岁的张富民乐呵着随着乡邻们踏着正步，岁数不足的他，只能在一旁参训，身上穿着一身破衣的他，总是会想象着自己穿着那灰布军装的模样，两尺半的灰布民团装，都是专区统一派下来的，军装无论大小皆是两尺半，可尽管如此，对于七岁没了娘，十三岁没了爹，家里就只有两间破草房的张富民来说，打从他记事，就没穿过的新衣裳，这两尺半的衣裳或许是他唯一能盼着的新衣赏。
“要想枪打的准，就要先把枪拿稳……”
当那个王长官招呼着团兵在木枪上吊着砖练持枪的时候，张富民也随着在他那杆木枪的枪头吊起了两块砖头，虽说他并不是团兵，可在这个庄子里，就数他训练最为积极，每天只要旁人训练，他就跟着训练，甚至旁人不训练的时候，他也会一个人站在校场上，自己踢着正步，吊砖练持枪。
“这小子！”
余光瞧见张富民在那练习，王满的唇角不由的一扬，这小子虽说不是团兵，可练的却比其它团兵更勤快、更刻苦。
“要不，回头看看整身旧军装给这小子……”
王满在心里如此嘀咕着，其实他的心里多少有些遗憾，在另一边，他更希望这小子能进乡村服务学校学习，那乡村服务学校是培养乡村干部的地方，不过进乡村服务学校却有土地限制，各乡选送前往邯郸乡村服务学校学习的都是家庭富裕者，他们在学校培养一年后，即会回乡代替军队派出的教官培养担负起基层民团的训练和指挥，除此之外，他们还会在那里接受新式农技培训。
在许多人看来，各乡选送进乡村服务学校的一年后，一回乡就会成为村公所村长那样的体面人，也正因如此，王满才会有这种想法，可想到那个需家境富裕的限制，他还是在心里叹口气。
可惜了！
摇头叹息着，在骄阳下，王满继续着他的训练，偶尔他会把视线朝张富民投去，心下只觉得的一阵可惜。
“……堆肥的效果极为显著……”
在邯郸县专员乡村服务学校内，听着教室内传出的话语，管明棠的