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一、独特的政治统御 厉行村制建设（9）
“保卫团”本系全国性的地方武力，北洋政府陆军部颁布有《保卫团条例》。“村治”期间，阎锡山又根据该条例，结合山西实际，颁发了《改订地方保卫团施行细则》，责成各村设立“保卫团”。
“保卫团”作为地方自卫组织，村武力，由村中18岁以上、35岁以下的壮年男子组成，专司村中治安之责。根据“保卫团施行细则”规定，保卫团由下至上分为牌、甲、村团、区团、总团五级组织。以闾为牌，由闾长兼充牌长；数闾为一甲，以村副兼充甲长；一编村为一村团，由村长兼充村团长；一行政区为一区团，由区行政长官兼充区团长；一县为一总团，由县知事兼充总团长。凡村中有正当职业，年龄在18至35岁之间的壮年男子，均得于农闲时参加保卫团之训练。内地各县，以在乡军人就近教练；边境县份，可由知县请省署派员教练。“保卫团”成员农忙时节，各自耕作，轮派查路、看田；农暇之日，进行集训，开展巡防、会哨、查缉盗匪等工作。
“保卫团”在查盗缉匪，维护地方治安方面所起的作用是不可忽视的，作为“村政”的重要内容，也是较为可行的。至于说后来演变成为阎锡山的“防共”组织，则另当别论。
这样，阎锡山通过村公所、村民会议、村禁约、息讼会、保卫团，在广大的乡村建立起了一套基本的政治体系。
此外，村本政治在思想意识形态上还提出了“村公道”和“村仁化”。如果说，整理村范、村民会议、村禁约、息讼会、保卫团是阎锡山“村本政治”的行政手段，是一种组织保证的话，那么，“村公道”和“村仁化”就是其“村本政治”的思想理论。两者就如同“村本政治”的两个轮子一样，相辅相成，构成了“村本政治”的全部。
阎锡山于1922年7月9日在晋祠同乐会讲话时说，“公道是村政治的精神，仁化是村政治的骨子。”何谓“村公道”、“村仁化”呢？
“村公道”者，公道思想推广于村也。所谓“公道”思想，是阎锡山理论的基本着眼点。他认为，“公道主义，乃根于人群之天性，亘古今中外而不变，所谓人心之所同然也。各种主义则有对不对焉。以时间论，必须臾不离公道，乃可推行无阻，一旦离开，则渐陷于崩坏之境界；以空间论，必合乎公道之部分，乃可推行无阻，其离开公道之部分，绝难推行也。”“公道主义之本源，乃宇宙间之正气。其为物也，是整个的，非枝节的，是适中的，非执一的，是养生的，非治病的，是活用的，非板滞的。举一足以统万，执简可以驭繁。神而明之，事物之真是非可知，宇宙之真主宰可得。公道自在人心，使主义而得乎公道，必能同是其是，同非其非也。”“‘村本政治’无‘公道主义’之支配，不足以运用于美善；必也以兼各主义优长之‘公道主义’，运用为各政治基础之‘村本政治’，始可集其大成，所谓‘公道主义之村本政治’是也。 可见“公道”亦即传统的“公平”思想。阎锡山以“公道”作为其“村本政治”的理论基础，对恶于社会不公、恃强凌弱、有强权无公理的百姓，无疑具有一定的号召力。
“什么是仁化呢？”阎锡山说，“就是：为父母的，对子女要慈；为子女的，对父母要孝；为兄长的，对其弟要爱；为弟的，对兄长要敬；为夫的，对妻要义；为妻的，对夫要贤，以及交友要信，处邻要睦。村中的人果能个个各守其分，就没有不好的事情发生。那就成了一个顶好的村子了。”“村仁化”之标准如下：
一、独特的政治统御 厉行村制建设（10）
亲慈：爱而不溺，望而不迫；惟道义是期，非富贵是责。
子孝：善继其志，善补其阙，善养其身，善娱其心。
兄爱：让以联情，导以趋善；不藏怒焉，不宿怨焉。
弟敬：尊兄之志，从兄之言，匡兄之失，先兄之劳。
夫义：尚德不尚容，贵贱不移，扶之以道，信之当笃。
妻贤：清白持身，勤俭处家；助夫人孝，与人和睦。
友信：相结以义，相励以志；贫贱不忘，患难不变。
阎锡山设想，村中百姓只要照此“仁化标准”，人人各修其身，再辅之以村民会议、村禁约、息讼会、保卫团等行政手段，其“村本政治”则不难实现也。
阎锡山的“村本政治”，始于“村制”与“用民政治”，终于“村治”。其孰优孰劣，仁者见仁，智者见智，莫衷一是。
“村本政治”实施后，深得北洋政府之赞赏，多次通令各省仿效之。1919年5月10日，赵戴文在赴京晋谒大总统徐世昌时，谈及山西行政建设，徐“面露欢慰之容，并谕此后晋省新办事项，可早报中央酌令他省仿行之”。 次年3月19日，北洋军阀政府明令“各省参酌山西办法，推行义务教育。”后誉山西为“模范省”，屡屡嘉奖。
由于政府的褒扬，山西的行政建设在社会上也获得了相当的赞誉。《中国地方自治》第一卷第七期所载《阎锡山与山西村政》一文称：“当时各省大小战争，此胜彼败，无时或息，兵燹之余，土匪猖獗，民不聊生。阎先生抱保境安民，不参与内战之旨，加以政治修明，民生富裕安康，无游民，无乞丐，民国十三年统计，全省劫盗案共十七件，人曰为‘世外桃源’，中外共誉为‘模范省’”。
梁漱溟先生亦在其考察晋省时，发表演讲说，“山西这方面，无论如何，我们总可以赞美地方政府有一种维持治安的功劳。别的地方如广西，广东，湖南，四川，陕西，那处不是民不聊生！连我们最低要求的生命还保不住，还讲什么别的权利！”
台湾学者吴文蔚在所著《阎锡山传》中称，“村本政治促长了用民政治，用民政治稳固了村本政治，二者相辅相成，故奠定了山西地方自治的良好基础。”
也有与上述意见相左的评价，认为“阎锡山实行‘村本政治’与‘用民政治’后，全省农村普遍建立起统治严密的‘行政网’，所有的村长村副、闾邻长都代行了警察的职权。所谓‘村本政治’与‘用民政治’的精神实质，则是必须做到：从不漏掉一村到不漏掉一家，甚至一人。把每个人的财产、事业、行为、举动都要‘看得住’，并且‘拿得起’才行。阎锡山将‘六政’与‘村政’同时并举，约经数年之后，为他割据山西，独霸一方奠定了基础。然而，人民群众头上的‘紧箍咒’却拧得越来越紧，当时在群众中传诵着‘头上顶着九层天，千查万问永不完’的顺口溜”。
“村本政治”的施行，充分反映了阎锡山执政伊始，急于建立自己的一套行政基础的强烈意愿。他试图通过“村政”，建立政令可以达于广大民众的基层组织，从而将自己的权力渗透到每一村、每一户，甚至每一个人，以保证自己意志的贯彻与实施。客观上无疑对于强化行政组织，维护社会稳定，起了一定的作用。
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一、独特的政治统御 施以“洗心”“克己”
如果说“村本政治”是阎锡山政治统御的行政组织的话，那么“洗心术”则可称之为其政治统御的思想、精神，意识形态，是一种精神的统御。
阎锡山有一句名言，即“为政当从人心上入手”。就是说，要拥有政权，必须首先赢得人心，所谓“得人心者得天下”也。“洗心术”与“洗心社”就是阎锡山“从人心上入手”的独特精神统御。它要在精神上统一民众，以保证其“村本政治”的实现，和权力的稳固。
所谓“洗心术”：
一、是要求人民抛却私心，洗心革面，做一个新人。阎锡山说，“私心为人类之蟊贼，非洗净不可。” 私心人皆有之，那么，人人都必须“洗心”，以成为一个全新的有用之人。
二、“救国必先救人心”。孟子云，“教人以善为之忠”。“要挽回向亡国路上走的人，使其向爱国强路上走。即是使人人好，家家好；自己不做坏事，使人亦不做坏事。自己做好事，使人亦做好事。” “洗心”就是要“教人以善”，从而使人人都善，根绝天下之坏人坏事。
三、“唤醒人心”。“哀莫大于心死”，是故，“要医活人心。一传十，十传百，不难人人变成活心人，则山西人民可告无罪于国家矣。”
四、“人心为政治之资本”。政治之一切施为应以“主张公道”为起点，官吏当以国权主张公道，士绅当以民权主张公道。官绅不可作独善其身的官绅，“形成散沙之人群，必须一齐主张公道。”
五、“祸福无不自己求之者”。“凡人皆愿远祸得福，何以求之？求之在己。其故为何？人生有理、欲。欲求福，攻恶克己。欲免祸，扶植善念，伸张公道。凡人平日能领略步履公道正义之兴味，可认为福之来路，所谓‘君子上达’者也。凡沉溺于恶欲邪念之兴味中，可认为祸之来路，所谓‘小人下达’者也。上达之积，福无限量。下达之渐，祸无底止。一念归仁，福蕴胸次。一念违道，祸隐眉睫。抚躬自问，下一最公平之评判，究竟自己之视、听、言、动合于正义公道乎？即可预知祸福之朕兆矣。” 既然“祸福”无不由自己求之，那么，人若要求福而避祸，就必须“攻恶克己”。“攻恶克己”之途径就是“洗心”。
总而言之，“凡人意念所动，顺理者乐，顺欲者苦。人能顺理寡欲，即乐多苦少。顺与寡全由自心起。”“培植自身好善恶恶之天赋真心，权利不移，危害不惧，乃真爱国，所谓‘先觉觉后觉’，即觉此也。使人群公道森严、污秽无所长，国家焉有不富不强不文明者乎。” 欲国家富强文明，必须由“自心”做起，也就是“洗心”。
在阎锡山看来，“洗心”既为社会进步所必须，那么就需要施以“洗心术”，使人人之心得以清洗尽净。为了施行“洗心术”，首先，成立了“洗心社”。1917年3月11日，由赵戴文、孟炳如等人出面发起，在太原宗圣总会内成立了“洗心社”总社。总社以阎锡山任社长。下设分社，作为“洗心”之组织机构，实施单位。
其次，发起“自省”。“自省”者“悔过自新”也。为使人人能够悔过自新，仿照宗教的形式，成立所谓“自省堂”。在省城太原的洗心总社首先建有一个能容纳5000人进行活动的大“自省堂”。同时，要求各地均得设置“自省堂”。大“自省堂”内，书有阎锡山亲笔题颁的“悔过自新”四个大字之牌匾，高悬于墙上，作为警示。每周日为例行之“洗心日”。届时，洗心社派一人主持，阎锡山亲率文武官员到会，进行集体“自省”。各地则仿而效之。“自省”的主要仪式有：参加者全体一致静默，时间长达十分钟，近似于基督教的祈祷、忏悔；由“洗心社”之讲长作“洗心”讲话，阎锡山只要到会，也几乎每次必作讲演，所讲内容不外乎上述几方面，中心议题是依照宋明理学，教人“攻恶克己”，“去人欲”，“存天理”，“悔过自新”。
再次，以各种形式，广泛宣传“洗心”，大造“洗心”舆论。对于“洗心”，阎锡山是把它作为一场运动来搞的。几乎所有的宣传鼓动、文化教育机关，一时间尽在鼓吹“洗心”。阎锡山有关讲话、训词中的“警句”，如“信、实、进取、爱群为民德四要”，“自己不做坏事，使人亦不做坏事；自己做好事，使人亦做好事”，“悔过自新”，“攻恶克己”等等，书写成标语，张贴于大街小巷，达到了俯拾皆是的境地。同时，还创办了专门性的期刊——《来复》周刊，以鼓吹“洗心”为其职志，每期都分发到最基层的行政单位——村。
一、独特的政治统御 召集“进山会议”（1）
二十世纪一二十年代，世界政局风云变幻，激烈动荡。1914－1918年的第一次世界大战，几乎席卷了整个欧洲；1917年的俄国十月社会主义革命，在世界帝国主义体系的链条上诞生了一个社会主义的苏联。十月革命一